東莞新生代農(nóng)民工城市融入問題的成因研究

曾麗君 文超

[摘 要]新時(shí)代下，新生代農(nóng)民工城市融入面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。因此，本文將立足于東莞，研究新生代農(nóng)民工城市融入問題的成因。

[關(guān)鍵詞]東莞；新生代農(nóng)民工；城市融入問題；成因

[中圖分類號(hào)]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是黨的十九大工作報(bào)告的工作重點(diǎn)，這也是新生代農(nóng)民工城市融入的核心要點(diǎn)，更是政府改善民生工作和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。近年來，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)攀升，截至2016年，全國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)共計(jì)2.8億人，以80、90后為代表的新生代農(nóng)民工以高達(dá)七成的占比，躋身各行業(yè)成為農(nóng)民工的新晉主力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也給新生代農(nóng)民工城市融入帶來了新一輪的挑戰(zhàn)，就業(yè)難、住房難、教育難、戶籍難、社保難等諸多問題長期困擾著新生代農(nóng)民工。有著“世界工廠”之稱的東莞，其常住人口中有80%以上來自外來人口，新生代農(nóng)民工則占據(jù)五成以上?；诖耍詵|莞這一區(qū)域城市為視角研究新生代農(nóng)民工的城市融入問題成因，在全國范圍具有標(biāo)本意義。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

1.1 農(nóng)民工城市融入的相關(guān)內(nèi)涵

早在20世紀(jì)90年代，學(xué)術(shù)界就開始了農(nóng)民工城市融入的相關(guān)問題研究，其內(nèi)涵的闡述有如下兩種觀點(diǎn)：一是動(dòng)態(tài)過程論，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工城市融入這一過程的動(dòng)態(tài)性。李培林（1996）將其定義為農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)的轉(zhuǎn)變、由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、由封閉思想向開放思想轉(zhuǎn)化的一個(gè)完整蛻變的現(xiàn)代文明過程。二是靜態(tài)結(jié)果說，以最終的融入狀態(tài)或結(jié)果來定義農(nóng)民工城市融入。王興周、張文宏（2008）指出農(nóng)民取得城市戶口、累計(jì)形成城市生活方式等城市性特征均屬于農(nóng)民工城市融入。

安東尼·吉登斯（2003）在其著作《社會(huì)學(xué)》中將“融入”定義為個(gè)人或少數(shù)群體為迎合主流價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)而調(diào)整甚至舍棄自身之前習(xí)慣與習(xí)俗的行為。梅亦、龍立榮（2013）強(qiáng)調(diào)“城市融入”需外來人員先從外在改善其經(jīng)濟(jì)條件，再從內(nèi)在更新其價(jià)值觀念，而這些改變涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面，這將是一個(gè)復(fù)雜的過程。李偉（2014）綜合上述觀點(diǎn)，將農(nóng)民工城市融入定義為一個(gè)多維度的、動(dòng)態(tài)過程性與靜態(tài)結(jié)果型相結(jié)合的概念。

1.2 影響農(nóng)民工城市融入的諸多因素

查閱現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)民工城市融入的研究大都集中在影響因素這一領(lǐng)域，同時(shí)，這也是政府部門民生工作的重、難點(diǎn)問題。這些研究成果主要從如下三個(gè)角度展開：一是基于國家層面的全體農(nóng)民工城市融入。梅亦、龍立榮（2013）將阻礙農(nóng)民工城市融入的因素細(xì)分為五點(diǎn)，即人力資本、社會(huì)資本、心理資本、經(jīng)濟(jì)收入和制度資本。二是以重點(diǎn)人口流入城市為導(dǎo)向的局部農(nóng)民工城市融入。鄭小諾（2012）通過對(duì)浙江省2565名農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果得出受教育程度與收入水平對(duì)農(nóng)民工城市融入具有正向促進(jìn)作用。三是著眼于以80、90后為代表的新生代農(nóng)民工城市融入。張民杰（2011）從社會(huì)體制、社會(huì)心理及農(nóng)民工個(gè)體三個(gè)層面深度剖析了制約寧波新生代農(nóng)民工城市融入的主要因素。

2 東莞新生代農(nóng)民工城市融入問題的成因

2.1 制度因素

新生代農(nóng)民工融入城市從根本上受制于我國長期以來的二元制城鄉(xiāng)制度體系，具體體現(xiàn)在戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和受教育程度等層面。就東莞而言，外來人口占在80%以上，在落戶政策上實(shí)行嚴(yán)格的積分制度，近年雖有放寬趨勢(shì)，但外來人員仍需滿足“兩個(gè)五年”方能直接入戶，即連續(xù)在東莞穩(wěn)定就業(yè)滿5年，并且連續(xù)5年繳納社會(huì)保險(xiǎn)。一些新生代外來群體本身只具備普通九年義務(wù)教育知識(shí)水平又加之大學(xué)擴(kuò)招、學(xué)歷持續(xù)貶值的時(shí)代趨勢(shì)，這些群體在東莞舉目無親又想求得一份穩(wěn)定的工作，非常規(guī)的就業(yè)渠道則成了能安定下來的最佳選擇。在非正規(guī)的就業(yè)部門，他們只能接受高強(qiáng)度、低工資、無社會(huì)保險(xiǎn)等系列不公平的社會(huì)待遇。對(duì)于異地務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育，東莞市同樣執(zhí)行嚴(yán)格的積分入學(xué)制度，而入學(xué)優(yōu)惠政策明顯傾向有技術(shù)職稱、穩(wěn)定工作、社會(huì)保障的知識(shí)群體，對(duì)于新生代的農(nóng)民工而言無疑更是雪上加霜。因此，雖從事著非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)工作，卻享受不到這個(gè)城市健全的醫(yī)療、教育、住房等服務(wù)，更得不到東莞城市居民的身份認(rèn)可，在潛意識(shí)里，他們對(duì)自我的定位依舊是農(nóng)民。

2.2 非制度因素

人力資本因素，主要回答新生代農(nóng)民工個(gè)體都知道什么，擁有哪些技能，具體包括健康、教育、知識(shí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)等層面。在東莞，能為新生代農(nóng)民工提供的崗位多半還是與貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)、加工制造業(yè)。這些崗位能提供的專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)有限，與父輩相比，他們又缺乏堅(jiān)毅的品質(zhì)與嫻熟的手藝技能。較低的職業(yè)素養(yǎng)，使得他們?cè)诔鞘猩姹陡凶枇Α?/p>

心理資本因素，你是誰的認(rèn)知與定位。一方面，幾代農(nóng)村生活下積淀的小農(nóng)思想影響，新生代農(nóng)民潛意識(shí)里對(duì)自身的定位仍是農(nóng)民，雖在東莞工作，但他們絕大部分收入還是用來支撐原所在地的消費(fèi)；另一方面，城市生活的孤獨(dú)感，使他們難以產(chǎn)生同東莞市民一致的城市認(rèn)同感，這在一定程度上削弱了他們留在東莞的意愿。

社會(huì)資本因素，也即你認(rèn)識(shí)誰，你的社會(huì)人脈圈子有多大。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，借助父輩早年的人脈圈，或憑借自身能力建立的專屬社會(huì)資源網(wǎng)，將對(duì)其融入東莞有著莫大的促進(jìn)作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 李培林.流動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)地位[J].社會(huì)學(xué)研究，1996 （04） .

[2] 王興周，張文宏.城市性：農(nóng)民工市民化的新方向[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2008（12）.