我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的問題及對策研究

姚鵬

[摘要]作為我國對外貿(mào)易的重要組成部分，加工貿(mào)易的發(fā)展深刻影響著我國發(fā)展國際貿(mào)易和參加國際生產(chǎn)分工的進程。通過分析我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，認識到我國加工貿(mào)易存在加工貿(mào)易增值率低、外部依賴性強、區(qū)域發(fā)展不平衡、“粗獷式”發(fā)展為主、溢出效應(yīng)不高等問題，提出增強國內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用、深化“走出去”戰(zhàn)略以及推動本土加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展等對策。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級；對策

[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A

改革開放以來，我國加工貿(mào)易逐漸發(fā)展到現(xiàn)在成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)成為我國參加國際生產(chǎn)分工的重要形式。但是我國加工貿(mào)易規(guī)模的擴大僅僅是單純的加大資源和生產(chǎn)要素的供給來實現(xiàn)的，很不成熟且不健康。特別是最近幾年，我國東南沿海一些加工貿(mào)易比較發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)沒有人力資源成本低廉的優(yōu)勢，從而使我國加工貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，也進一步表明我國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)必須進行轉(zhuǎn)型升級。

1 我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

一是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，以機電產(chǎn)品為主。機械電子電器產(chǎn)品出口不斷上升，單純的以勞動力為主的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出口額逐漸下降。其中，手機、船舶、燈具等出口增長額仍然能保持超過10%的增長率。出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多元化技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是信息行業(yè)的快速發(fā)展促使加工貿(mào)易向技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)靠攏。

二是從經(jīng)營主體看，國內(nèi)本土企業(yè)迅速發(fā)展，增長幅度擴大。雖然我國民營企業(yè)出口的增長額度超越了外資企業(yè)，但就其外資企業(yè)在我國加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)中的歷史積淀，外資企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然具有一定的影響力，加工貿(mào)易政策與我國對待外資的態(tài)度有很大關(guān)系，特別是國家政策在對待外資利用方面的態(tài)度，直接決定了外資企業(yè)能否在中國發(fā)展起來。

三是從地域角度看，東南部分沿海省市依然是我國對外加工貿(mào)易的“龍頭老大”。我國加工貿(mào)易的主要分布區(qū)域，還是在東部幾個大省，主要代表城市有上海、江蘇、廣東等早期對外開放的城市。但近年來，國家傾向的我國東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部內(nèi)陸進行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也促進了中西部地區(qū)有代表能力的重要城市快速發(fā)展。

四是從商品市場流向來看，我國加工制成產(chǎn)品的主要出口國是以歐美市場為主，另外，港澳憑借其特殊地理位置優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，成為亞洲地區(qū)重要的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出地。從進口地來源看，以亞洲周邊地區(qū)為主，“亞洲四小龍”以及后來崛起的東盟，都是我國加工產(chǎn)業(yè)的主要進口來源地。

五是從貿(mào)易方式來看，在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中一般貿(mào)易所占比重有所提升。近些年來，“一般貿(mào)易超過加工貿(mào)易”的現(xiàn)象先后在廣東、江蘇兩個外貿(mào)大省出現(xiàn)，表明兩大外貿(mào)省份的外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢明顯，且都是傾向于知識技術(shù)密集型的一般貿(mào)易企業(yè)，原有從事低端制造業(yè)的企業(yè)自覺轉(zhuǎn)型或者被迫淘汰。

2 我國加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

2.1 加工貿(mào)易增值率低

近年來，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)所占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的份額逐漸提高，而單一的以勞動力為主的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻大幅度下降。伴隨著電子產(chǎn)品和機械電氣工業(yè)產(chǎn)品在我國加工貿(mào)易中的比重上升，我國的進出口結(jié)構(gòu)漸漸從以依靠勞動力優(yōu)勢的服裝加工和組裝加工的輕工行業(yè)向機械制成品和和電子信息產(chǎn)品為主的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。雖然在進出口結(jié)構(gòu)上有了一定程度的發(fā)展，但是加工貿(mào)易的含金量依然很低。

尋其根本，還是由于我國加工貿(mào)易企業(yè)在主要的業(yè)務(wù)承包中還是靠勞動力成本低廉優(yōu)勢來發(fā)展的附加值低的環(huán)節(jié)居多，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造和銷售階段的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中只負責(zé)低附加值的簡單組裝加工環(huán)節(jié)所導(dǎo)致的。我國加工貿(mào)易的主要模式一直是典型的“大進大出、兩頭在外”，大部分的原料和零部件都依賴進口，中間產(chǎn)品國產(chǎn)化程度很低。長期以來，我國加工貿(mào)易并沒有足夠重視核心技術(shù)的研究，缺乏先進的經(jīng)營理念，自主創(chuàng)新能力不足，部分企業(yè)甚至安于現(xiàn)狀，并沒有在核心技術(shù)方面尋求自我突破。相比之下，少數(shù)企業(yè)有自覺意識，意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，但是受制于有限的資金、自身研發(fā)能力欠缺等方面因素，并不具備進行自主研發(fā)創(chuàng)新的能力，阻礙了其進行技術(shù)革新和營銷拓展，無奈之下，只能繼續(xù)擔任“加工者”的小角色。

2.2 外部依賴性強

外資依賴性和外需依附性是我國對外貿(mào)易的顯著特點。我國成為貿(mào)易強國還有很多方面需要優(yōu)化完善，從自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)競爭力的角度分析，我國加工貿(mào)易只是靠單純的數(shù)量投入實現(xiàn)的，這幾個環(huán)節(jié)都還是很不成熟和薄弱的。自從改革開放以來，我國對外貿(mào)易的依存度就只增不減，期間受2008年金融危機的影響，外貿(mào)依存度略微減少，但是還是接近60%，相比其他同水平發(fā)展的國家仍然很高。對外貿(mào)易依存度上升，具體到一些欠發(fā)達的地區(qū)和國家，絕大部分情況偏向一種比較能帶動經(jīng)濟發(fā)展的利好方面，會成為本國“經(jīng)濟增長的發(fā)動機”，側(cè)面反映了這個國家的對外開放程度以及在國際貿(mào)易中與其他國家或地區(qū)的關(guān)聯(lián)程度越來越高。但是機遇與威脅并存，過高的依賴外部環(huán)境給予的條件，也存在許多不確定的風(fēng)險。

我國加工貿(mào)易的過快發(fā)展會讓我國對外加工貿(mào)易的不利方面顯露，特別是對外部條件的依賴性呈增長趨勢。加工貿(mào)易一直以來在我國對外貿(mào)易份額中占據(jù)“大半江山”，典型的“大進大出”貿(mào)易模式增加了我國對外貿(mào)易的依存度。此外，外部資本主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對于國內(nèi)本土民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起會起到阻礙作用。

2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

我國加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展一直以來就是沿海地區(qū)發(fā)展快，內(nèi)陸地區(qū)則是發(fā)展慢甚至停滯的境況。目前，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中在長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及珠江三角洲地區(qū)等東南沿海地帶，中西部地區(qū)不管在發(fā)展規(guī)模上看還是從發(fā)展成效分析，都與前者有較大的差距。

自1995年以來，95%的加工貿(mào)易比重都是由東部地區(qū)所創(chuàng)造和發(fā)展，具有絕對的領(lǐng)先地位，而中部和西部二者加起來比重也不足5%。東南沿海地區(qū)作為改革開放的窗口，靠其優(yōu)越的地理位置，豐富的勞動力資源和快捷的交通條件，以及國家給予的優(yōu)惠政策，為發(fā)展加工貿(mào)易提供了有利條件。同時，在大區(qū)位環(huán)境中，這些地區(qū)毗鄰港澳、東亞和東南亞地區(qū)等工業(yè)化較為發(fā)達的國家和地區(qū)，得天獨厚的條件使得這些地區(qū)在承接發(fā)達地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)了優(yōu)勢。而中西部地區(qū)由于自然和歷史條件等因素的限制，在國家政策和吸引外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面沒有辦法和東部地區(qū)達到同一水平，加工貿(mào)易發(fā)展緩慢。加工貿(mào)易在東南沿海地區(qū)是越投資越發(fā)展，越發(fā)展越投資，過分的集中投資，客觀上加劇了我國東部與中西部在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面的差距。

2.4 “粗獷式”發(fā)展為主

近年來，我國加工貿(mào)易一直趨向于外延式發(fā)展道路，但是基于在粗放式的傳統(tǒng)方式之上，還是一種不健康的發(fā)展。資源消耗和環(huán)境損耗型的加工產(chǎn)業(yè)居多。這種發(fā)展模式在發(fā)展初期可能會帶來一定的經(jīng)濟效益，對推動我國出口貿(mào)易增長有著重要的作用。但它是依靠在資源的大量消耗和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，反映到我國的加工貿(mào)易技術(shù)水平上，資源利用率還是非常低。因此，在關(guān)注到我國加工貿(mào)易飛速發(fā)展的同時，也得注意從長遠的角度來看，這樣的高速發(fā)展就是一種嚴重的浪費，其出口量增長是不顧我國自然資源長遠發(fā)展的掠奪式開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的破壞換來的。發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展階段已經(jīng)達到了較高層次，在自然環(huán)境和資源稟賦上的比較優(yōu)勢已經(jīng)不存在，但在對環(huán)境保護和資源利用上有了較高的標準和限制，從而把一些耗能高、產(chǎn)能低的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到落后的地區(qū)和國家。雖然目前發(fā)展中國家還處于發(fā)展的中低階段，但是在當前和今后的發(fā)展模式中，可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建生態(tài)文明已經(jīng)是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律，環(huán)境污染型和資源消耗型的粗放型發(fā)展模式的發(fā)展空間越來越狹窄。

2.5 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，溢出效應(yīng)不高

一項產(chǎn)業(yè)是否能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級在很大程度上要聯(lián)系它和其他產(chǎn)業(yè)之間的融合度，即該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間相互促進的可能性有多大。影響該產(chǎn)業(yè)對其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的推動作用最顯著要素就是加工貿(mào)易關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)度越強，則就會產(chǎn)生出的更能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。在目前的加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)中，外商投資的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量比較高，那么相應(yīng)的就需要高質(zhì)量和高技術(shù)含量的零配件來加工制作，如果我國的相關(guān)企業(yè)能夠意識到這一點，并且研發(fā)出這些技術(shù)條件比較高的配件，把中間投入品的供給由進口改為國內(nèi)供給，而且，由于最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，不但會大幅度的提高這些相關(guān)企業(yè)的增值率，更為重要的是能帶動國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行技術(shù)革新和改造，從而達到提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。然而，我國的實際情況還是主要依靠進口來滿足，實現(xiàn)不了中間產(chǎn)品的本土供給，也僅僅只有部分少數(shù)企業(yè)有這樣一定的貿(mào)易規(guī)模，并沒有普遍發(fā)展起來。單純的規(guī)模擴大與加工貿(mào)易企業(yè)的輻射作用也是成反比的，并不能達到技術(shù)外溢效應(yīng)所帶來的推動力，推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展更是空談。作為發(fā)展中國家，我國還是要積極利用發(fā)展勢頭正好產(chǎn)業(yè)的波及帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。把加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的上中下游各個相關(guān)企業(yè)的整體發(fā)展作為發(fā)展新思路。就目前而言，我國的加工貿(mào)易的帶動作用還沒有完全施展出來，還是游離于加工貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的低端環(huán)節(jié)。

3 我國加工貿(mào)易實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1 著力提升國內(nèi)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強市場競爭力

加工貿(mào)易行業(yè)應(yīng)該著重核心技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，尤其是針對以勞動力為主要資本消費方式的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其把技術(shù)研究開發(fā)作為關(guān)鍵點，提高個體企業(yè)的個體生產(chǎn)效率、減少單位生產(chǎn)成本的投入和損耗。推動國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由一直存在的“中國制造”向具有本土特色的“中國創(chuàng)造”發(fā)展，深化產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，促進校企合作，與創(chuàng)新型單位協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建競爭力強的品牌，把營銷渠道多元化、多方面拓展，扭轉(zhuǎn)在加工貿(mào)易環(huán)境的中被動地位。抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所產(chǎn)生的契機，實現(xiàn)附加值的有效增加。

此外，政府應(yīng)該積極合理引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)投入，只有創(chuàng)新主體的合理需求和政府支持經(jīng)費的合理分配相結(jié)合，才能夠把政府真正的帶動力激發(fā)，才能在市場配置資源的條件下更好的激活加工貿(mào)易的活力。通過開展高層次、綜合性的合作研究，推動企業(yè)成為真正的發(fā)明專利主宰者和受益者。

3.2 發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用，縮少區(qū)域間發(fā)展差距

穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展傳統(tǒng)以勞動力為主要資本消耗方式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如成衣制造、家具加工等傳統(tǒng)行業(yè)。促進企業(yè)技術(shù)和設(shè)備的更新，加大核心技術(shù)的研發(fā)。發(fā)展先進的具有競爭力的朝陽產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展加工貿(mào)易，推動以新型能源耗材和生物科技為主的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化發(fā)展沿海區(qū)域內(nèi)的帶動機制。加強沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凝聚產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，形成規(guī)模效應(yīng)，達到上下游產(chǎn)業(yè)的相互促進與融合。鼓勵一批經(jīng)濟實力和技術(shù)能力比較完善的企業(yè)優(yōu)先建設(shè)具有本土特色的自主品牌，進一步拓寬發(fā)展渠道，多方面融合營銷手段，推動發(fā)展第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)。融合水平相當?shù)南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集，發(fā)展有區(qū)域性特色的制造基地。

推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在國家的整體規(guī)劃下，在政策傾向上出臺一些更有利于內(nèi)陸沿邊城市發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的政策。鼓勵內(nèi)陸沿邊城市和地區(qū)依據(jù)本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。重點加強這些地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)地方性規(guī)劃和人員培訓(xùn)、多渠道吸收有效利用資金等相關(guān)工作。甚至在一些本身發(fā)展較好，有一定經(jīng)濟優(yōu)勢的、有條件的地區(qū)可針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的各種問題設(shè)立專項資金。培育和建設(shè)一部分具有代表性和示范性的加工貿(mào)易城市和地區(qū)。

3.3 深化“走出去戰(zhàn)略”，發(fā)展中國的對外貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

國家應(yīng)大力支持和帶動國內(nèi)和國際上其他國家產(chǎn)業(yè)間的合作發(fā)展，尋求共同發(fā)展道路。推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外部有政策優(yōu)惠支持的開發(fā)區(qū)以及相關(guān)合作發(fā)展工業(yè)園區(qū)進行轉(zhuǎn)移和融合。鼓勵企業(yè)進行外部投資，拓寬發(fā)展渠道，把國內(nèi)的有競爭能力的產(chǎn)業(yè)的真正優(yōu)勢發(fā)揮出來，培育和扶持一部分能在國際市場中立足的跨國公司。

貫徹“走出去”的戰(zhàn)略方針，從區(qū)域的角度考慮，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也走出國門，去一些能夠滿足這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展但自身發(fā)展相對欠缺的國家設(shè)廠發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式在一些重要周轉(zhuǎn)地的發(fā)展。支持在一些與我國內(nèi)陸周邊地區(qū)共建加工貿(mào)易發(fā)展基地，共同承接梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共享發(fā)展成果。建立對外加工貿(mào)易論壇，推動國內(nèi)企業(yè)與部分國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行互相交流，積極發(fā)展與合作。

3.4 加工貿(mào)易企業(yè)主體漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸就疗髽I(yè)，特別是民營企

業(yè)

要積極推動我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，外資企業(yè)首當其沖的要逐漸改變其占據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要地位，把國內(nèi)土生土長的企業(yè)推入市場競爭中，積極發(fā)揮“本土優(yōu)勢”。首先，政府要適當?shù)慕档蛧鴥?nèi)加工企業(yè)進出口資格的限制，在技術(shù)、資金等方面要給予更多的支持。其次，政府還應(yīng)出臺一下針對中外聯(lián)合開發(fā)和合作的優(yōu)惠鼓勵措施，引導(dǎo)外資企業(yè)向國內(nèi)引進先進的科學(xué)技術(shù)，從而幫助國內(nèi)企業(yè)可以盡快發(fā)展起來。再次，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自己的主動性，加快與其他發(fā)展較好的國家和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)合作和交流，多方位開展多渠道，多形式的合作方式，實現(xiàn)外資引進技術(shù)的溢出效應(yīng)達到最大化。最后，政府必須特別重視國內(nèi)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化核心技術(shù)的發(fā)展，在國際大市場的角逐中扭轉(zhuǎn)被動局面，才能更接近貿(mào)易強國的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)變。

[參考文獻]

[1] 陳沛.論如何促進我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級[J].中國商貿(mào)，2012（32）：167-168.

[2] 馮其河.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實踐研究——以蘇州工業(yè)園區(qū)為例[J].物流科技，2011，34（09）：142-144.

[3] 方豐霞.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的問題和發(fā)展方向[J].中國商貿(mào)，2010（29）：212-213.

[4] 郭麗.我國加工貿(mào)易存在問題及對策[J].北方經(jīng)濟，2009（14）：65-66.

[5] 許南，李建軍.國際金融危機與中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級分析——基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視角[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2010（04）：98-106+137.

[6] 李思淼.我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級問題研究[J].人口與經(jīng)濟，2009（S1）：217-218.

[7] 隆國強.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級之探討[J].國際貿(mào)易，2008（12）：8-14.

[8] 馬濤.我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型[J].中國市場，2013（07）：72-74.

[9] 曲建.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思考[J].開放導(dǎo)報，2012（06）：19-23.