鄉(xiāng)村旅游合作社助力精準(zhǔn)扶貧探究

包禮萍 許藝娜

[摘要]2015年國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局全面開展了貧困村旅游精準(zhǔn)扶貧的試點(diǎn)工作，旅游扶貧成為某些貧困落后地區(qū)脫貧致富重要途徑。邵武市高南村資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化要素豐富，在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，面臨基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、個(gè)體資金有限、農(nóng)民思想落后、缺乏專業(yè)管理人才、市場(chǎng)信息欠缺、文化挖掘不足的問題。在“旅游扶貧”明確以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的背景下，以鄉(xiāng)村旅游為核心業(yè)務(wù)的合作社作為一個(gè)資源整合平臺(tái)，把集體的、個(gè)人的資源從分割分散狀態(tài)變?yōu)榧劾茫瑒?chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，以提高公共服務(wù)、整合公共資源、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等途徑培養(yǎng)貧困村脫貧的內(nèi)生力量與動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；合作社；精準(zhǔn)扶貧；高南村

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 高南村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

在大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村振興”、“金山銀山就是綠水青山”的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略背景下，高南村擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌以及良好的自然生態(tài)環(huán)境，位于城市近郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，鄉(xiāng)村旅游資源、文化要素豐富且未開發(fā)，可塑性強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件完善。

1.1 資源要素

高南村距城區(qū)10多km，進(jìn)出道路唯一。當(dāng)?shù)刂褡?、杉樹等林業(yè)資源豐富，竹木開發(fā)利用率高，改善環(huán)境的生態(tài)價(jià)值顯著。溪流繞村而過，水量豐富，供給村民生產(chǎn)生活用水，提供給當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)、種植農(nóng)產(chǎn)品充足的水源。周邊無工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源，對(duì)生態(tài)破壞小，生物的種類多樣。千年佛院南源寺隱秘村中，是該村璀璨的鄉(xiāng)土文化瑰寶。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品要素

隨著采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高南村逐漸發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，村兩委帶動(dòng)村民成立合作社種植葡萄、荷花、有機(jī)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品。將村集體、個(gè)人的荒山荒田承包下來種植大棚葡萄，農(nóng)民合作社創(chuàng)新引進(jìn)“巨峰葡萄、奶油提子”等新品種。農(nóng)民嘗試種植荷花，夏末時(shí)節(jié)，荷花與葡萄相繼成熟，采摘葡萄的樂趣、荷花盛開的景致、附加新鮮農(nóng)產(chǎn)品蓮藕、蓮子，觀賞性與實(shí)用性并重，逐漸帶動(dòng)了高南村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打出一張?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌。

1.3 文化要素

文化是鄉(xiāng)村旅游的精髓，鄉(xiāng)村的文化是歷史與實(shí)踐洗禮保留下來的珍貴財(cái)富，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游脫貧的重要任務(wù)。建于北宋年間的千年古剎“南源禪寺”是市級(jí)文物保護(hù)單位，因禪院南面有汩汩清泉流過，故名為南源禪寺。禪院占地3000多m2，隱居于鄉(xiāng)村中，幾千年古寺流傳下來的“佛教”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，完好的保留著舍利子、大藏經(jīng)等珍貴文物，寺外0.53hm2蓮花池相映著池中央聳立著的觀音菩薩石像，手持甘露瓶的形象蘊(yùn)含著禮佛、慈悲的寓意。雄偉的寺廟、莊嚴(yán)的佛禮、渾然天成的自然環(huán)境都反映高南村人杰物靈。

2 高南村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，個(gè)體資金有限

高南村出村道路唯一，道路可通達(dá)性不高，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，交通需求也在增加，交通設(shè)施不完善將制約新農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)。農(nóng)田道路硬化率低、水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，較為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施制約著農(nóng)村綜合發(fā)展能力的提高。鄉(xiāng)村發(fā)展前期由于規(guī)劃不完善導(dǎo)致對(duì)垃圾站和公共廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)戶亂丟放生產(chǎn)生活垃圾，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村形象；而交通運(yùn)輸和保鮮倉(cāng)儲(chǔ)能力不足則限制了農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)效和市場(chǎng)時(shí)效；再加上農(nóng)民個(gè)體資金有限、貸款融資難、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平較低等因素制約，獨(dú)門獨(dú)戶的農(nóng)戶個(gè)體發(fā)展生產(chǎn)成本和生產(chǎn)質(zhì)量很難取得規(guī)模效益。

2.2 農(nóng)民思想落后，缺乏專業(yè)管理人才

城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化浪潮對(duì)鄉(xiāng)村造成較大的沖擊，農(nóng)村空殼化、主體空心化、人口老齡化等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。高南村人口流失嚴(yán)重，留守老人兒童居多，這一特殊人群往往參與意識(shí)薄弱、害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力量弱小，青壯年勞動(dòng)力流失現(xiàn)象普遍，農(nóng)戶以個(gè)體思想為主流。該村原始的合作社最初以村干部、能人帶頭發(fā)展，在具體落實(shí)過程中難免受自身知識(shí)、主觀態(tài)度影響，無法行之有效的對(duì)村民進(jìn)行政策宣傳、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等多方面知識(shí)普及，同時(shí)怎樣克服該村交通不便的劣勢(shì)、解決盲目跟風(fēng)種植、市場(chǎng)信息失靈等問題，這些都暴露出鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中對(duì)專業(yè)管理人才的需求。

2.3 文化挖掘不深，市場(chǎng)供給單一

鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目普遍以水果采摘、吃農(nóng)家飯為主，種植的農(nóng)產(chǎn)品都具有極強(qiáng)的季節(jié)性，除了成熟期外的其他季節(jié)就沒有特色項(xiàng)目吸引游客，單季的鄉(xiāng)村旅游缺乏特色，簡(jiǎn)單的吃喝觀賞已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求。鄉(xiāng)村旅游不是走馬觀花的景觀消費(fèi)，景觀差異的背后是地方文化的獨(dú)特性和差異性。鄉(xiāng)村景觀作為文化載體和表現(xiàn)形式之一，通過靜態(tài)的民間建筑、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等展現(xiàn)出人與自然的和諧美；在鄉(xiāng)土社會(huì)的發(fā)展中被勞動(dòng)人民發(fā)展、篩選和傳承下來的民俗節(jié)目、工藝美術(shù)、方言傳說、習(xí)俗禮儀等則是對(duì)地方文化的活態(tài)展現(xiàn)，增加了鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)內(nèi)涵與層次。農(nóng)業(yè)不僅有物質(zhì)生產(chǎn)的功能，還具有文化傳承、休閑娛樂的多功能性，開拓鄉(xiāng)土文化、地緣文化，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的特色名片是關(guān)鍵所在。

3 鄉(xiāng)村旅游合作社助推精準(zhǔn)扶貧

3.1 增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

對(duì)建檔立卡的貧困戶和勞動(dòng)能力低的農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要實(shí)現(xiàn)脫貧，外在推動(dòng)固然重要，內(nèi)在的發(fā)展也尤為關(guān)鍵。高南村鄉(xiāng)村旅游合作社改變傳統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧“輸血式”幫扶，通過發(fā)揮合作社引領(lǐng)作用，由本村能人和村委帶頭，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，通過宣講、實(shí)例展示等讓貧困農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到合作社抱團(tuán)取暖的作用。依托合作社平臺(tái)資源，堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先原則，將貧困戶融入鄉(xiāng)村發(fā)展，共享旅游發(fā)展的成果，從而引導(dǎo)貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。合作社通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)向貧困戶傾斜，指導(dǎo)貧困戶參與旅游扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶職業(yè)技能，指導(dǎo)他們開辦農(nóng)家樂，使用自家種的有機(jī)蔬菜和清泉水，加上特色菜，開發(fā)垂釣、推石磨、打糍粑、下田地等項(xiàng)目，贏得市場(chǎng)，吸引游客，直接增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“自身造血”脫貧。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合，綠色發(fā)展

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧過程中需整合鄉(xiāng)村旅游資源，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展；同時(shí)也帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、觀光旅游、休閑度假、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)。高南村農(nóng)民合作社通過種植葡萄、荷花、有機(jī)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，開發(fā)養(yǎng)殖稻田魚、竹林養(yǎng)雞等生態(tài)循環(huán)模式，提供采摘、觀光服務(wù)讓游客看得見、吃得著、帶得走。合作社同時(shí)將綠色、生態(tài)作為賣點(diǎn)，把城市消費(fèi)者需求、采摘娛樂、農(nóng)耕文化等有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)就業(yè)，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增強(qiáng)單一農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式

個(gè)體單干的農(nóng)民在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸失去話語權(quán)，傳統(tǒng)的獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)漸漸地被專業(yè)化一體化所取代，鄉(xiāng)村旅游合作社的規(guī)?；?、集約化、組織化的作用越加凸顯。傳統(tǒng)自上而下的農(nóng)村發(fā)展模式，農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的主體意識(shí)薄弱。該村農(nóng)民合作社的出現(xiàn)極大的解決該村個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，實(shí)力弱，發(fā)展水平低等問題，以旅游合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有利于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的利用效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游合作社抱團(tuán)取暖的規(guī)模效應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)相銜接，有針對(duì)性、創(chuàng)新性的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)村的社會(huì)效益、農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

4. 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游合作社助力精準(zhǔn)扶貧的保障舉措

4.1 提升公共服務(wù)

村兩委積極向上級(jí)政府爭(zhēng)取機(jī)會(huì)謀求發(fā)展，向交通部門爭(zhēng)取進(jìn)城公路擴(kuò)寬改造工作；爭(zhēng)取財(cái)政部門一筆一議重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)機(jī)耕路硬化，村落危橋、危房重建、垃圾處理站等工作；向水利部門爭(zhēng)取萬里生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目、防洪堤壩建設(shè)等，向上級(jí)部門申請(qǐng)旅游專項(xiàng)扶貧基金補(bǔ)助，改善當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。村兩委、合作社依托黨建制定詳細(xì)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)扶持、公共基礎(chǔ)服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面著力，授人予漁式幫扶。進(jìn)村入戶召開村民座談會(huì)、黨員代表和群眾代表會(huì)，發(fā)放宣傳資料，大力宣傳鄉(xiāng)村旅游合作社，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與積極性。發(fā)揮合作社聚民心、出點(diǎn)子、指路子的作用，在完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步提高村民經(jīng)濟(jì)收入。

4.2 整合公共資源

鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色文化為動(dòng)力的旅游產(chǎn)業(yè)模式，具有自然性與文化性雙重特性，鄉(xiāng)村旅游的靈魂性元素是鄉(xiāng)村文化性。文化與旅游相輔相成，文化通過旅游得以傳播，旅游也是文化的載體。高南村成立鄉(xiāng)村旅游合作社后，可以將古剎“南源寺”，流傳數(shù)千年的“沐浴禮佛”、“潛心佛法”的佛教修生文化與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，以“禮佛養(yǎng)生、休閑度假”為特點(diǎn)，通過佛教、孝道文化展現(xiàn)與游客身心體驗(yàn)，同時(shí)打造個(gè)性化的公共服務(wù)設(shè)施，建造“禮佛養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)”，為游客構(gòu)筑一個(gè)休閑養(yǎng)生的安逸舒適之地；可以整合承包高南村閑置土地、荒山轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，挖掘民間藝術(shù)，通過文旅融合、產(chǎn)村融合的商品化拓展方式，讓游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源保護(hù)與開發(fā)雙重目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承、本土特色塑造和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3. 創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)需要因地制宜，多元化發(fā)展，要依據(jù)貧困地區(qū)不同的資源特色進(jìn)行差異化開發(fā)。既要充分利用鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光、田園景觀、特色民居建筑，又要借助民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)、農(nóng)耕文化提內(nèi)涵，顯特色，聚人氣。鄉(xiāng)村旅游合作社在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改善民生、促進(jìn)村民觀念更新、增進(jìn)村民參與集體管理途徑等方面的作用有待進(jìn)一步提升和挖掘。鄉(xiāng)村旅游合作社運(yùn)營(yíng)中資金可以支持吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取政策支持吸引大學(xué)生村官、駐村干部下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)。通過人才引進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)村資源精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)資源特色精準(zhǔn)提煉，將高南村當(dāng)?shù)睾裰氐姆鸲Y文化、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、自然的鄉(xiāng)村生態(tài)、特色農(nóng)副產(chǎn)品和區(qū)域特色景觀有機(jī)糅合，營(yíng)銷方面借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商、“兩微一端”等平臺(tái)終端，多渠道、多角度、多形式的樹立高南村鄉(xiāng)村旅游特色品牌，促進(jìn)個(gè)性化與多元化的創(chuàng)造發(fā)展，“人才+產(chǎn)業(yè)+文化+自然”，提高鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧穩(wěn)定、良性發(fā)展。

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