淺談基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的問題和對策

郭明

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的各行各業(yè)在經(jīng)濟(jì)的推動下都呈現(xiàn)非常好的發(fā)展趨勢。從目前的狀況來看，我國的國家審核、社會審計以及內(nèi)部審計已經(jīng)形成國內(nèi)審計的三大生產(chǎn)力量。在經(jīng)濟(jì)的推動下，內(nèi)部審核的作用在組織中凸現(xiàn)出來的優(yōu)勢已經(jīng)越來越明顯。當(dāng)前基層行政單位都在一定程度上開展內(nèi)部審核工作。

[關(guān)鍵詞]基層；行政事業(yè)單位；財務(wù)工作；問題

[中圖分類號]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

為了能夠很好地將國家分配的財政資金能夠有效地使用，造福廣大人民群眾，更好的將行政工作平穩(wěn)的進(jìn)行下去，核心任務(wù)就是把財務(wù)工作做好。同時，財務(wù)管理的相關(guān)事項也需要起到一定的反腐反貪污的作用。而行政單位財務(wù)管理在這里的任務(wù)主要包括預(yù)算估計、定員定額管理、財務(wù)管理、審計工作等。

1 基層行政財務(wù)管理存在的意義

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，改革開放成為發(fā)展主流，為了使經(jīng)濟(jì)的來源變得更加廣泛，市場經(jīng)濟(jì)的改革迫在眉睫。這些宏觀性的改變都促進(jìn)了一些事業(yè)單位企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一定的變化。在這日新月異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果相關(guān)的行政單位繼續(xù)使用著傳統(tǒng)的財務(wù)審計手段，都會在很大程度上造成事業(yè)單位喪失經(jīng)營的的主管能動性，而且單位的創(chuàng)造力也會受到限制。所以，為了進(jìn)一步地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部單位的財務(wù)應(yīng)用效率，增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力，所以面對內(nèi)部審計工作的問題要給予合理的解決方法。

2 基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審核過程中常見的問題

在財政審核過程中，最為突出的一方面問題就是專項資金和預(yù)算資金的問題。而且審核制度上也是有許多的漏洞，財政分類也是十分的混亂，一些專項資金也存在分類不明確等問題。在此基礎(chǔ)上還存在預(yù)算的資金和實際的使用狀況不匹配的現(xiàn)象，這些問題的存在在一定的程度上讓財政管理部門的壓力增大，同時造成了財務(wù)部門所提供的資金使用的效益降低，其中關(guān)鍵的一點還在于其削弱了有關(guān)部門的掌控能力。

第二個問題主要表現(xiàn)在分配制度的不合理上。由于社會上的一些不公平分配和分配的對象呈現(xiàn)多樣化的趨勢等多方面的原因都在一定程度上促進(jìn)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而且產(chǎn)生預(yù)算外的資金主要的一點就是中央政府沒有很大限度地去限制地方政府的權(quán)力，而地方政府對于這些財政的資金使用性質(zhì)也不是十分了解，從而造成這些資金分配的方法和權(quán)力相對的比較混亂。在金錢的迷惑和攀比心理的驅(qū)使下，一部分掌權(quán)人士為了獲得更多的政府資金和多方面的預(yù)算外資金，開始頂風(fēng)作案。

第三點在于一些事業(yè)單位沒有對財務(wù)管理進(jìn)行有效的控制與調(diào)控。從目前的狀況來看，我國的事業(yè)單位的資金來源的渠道較為單一，其獲得資金的方式主要來自政府的支持，這在一定程度上使得國家這個主體變相地成為了事業(yè)單位所持有凈資產(chǎn)的最終所有人。但是實際上卻把權(quán)力下放，一些管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)都交給公共事業(yè)單位來行使，讓其具有一定獨立的自主經(jīng)營權(quán)。這種扶持的方式和因此帶來的社會現(xiàn)象都會在一定程度上導(dǎo)致財務(wù)管理的混亂和對下財務(wù)控制效率的低下，甚至一些事業(yè)單位在財政上出現(xiàn)資金超標(biāo)的現(xiàn)象，從而使得腐敗的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

3 解決內(nèi)部審計中出現(xiàn)問題的對策

3.1 進(jìn)行資金分類管理，統(tǒng)一支配

為了更好地將政府的投入資金得到很好的使用和控制，不斷地完善預(yù)算資金的管理，這就要做到把借款合同中的責(zé)任和義務(wù)都要加強(qiáng)履行的力度，嚴(yán)格遵守合同中的一些規(guī)章制度，對于那些在事業(yè)單位工作的人員也要規(guī)范其行為，大力打擊濫用公款的行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。在此基礎(chǔ)上還要對行政單位之間的財務(wù)借款業(yè)務(wù)的相關(guān)借款條件的門檻有所提高，這樣才能保證資金的有效使用。而且還要做到中央政府始終保持擁有對于行政單位所履行的各項資金的所有權(quán)力和支配權(quán)。

3.2 健全事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制制度

對于行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理中的一系列問題，解決的根本方法在于改革制度，建立出來一套完善具體能夠有效自我控制行政事業(yè)單位財務(wù)的管理制度。具體的措施就在于通過優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)管理措施來明確崗位的職責(zé)，合理地劃分職權(quán)，做到責(zé)任權(quán)利和權(quán)力相結(jié)合，保證每個人都有具體的崗位職責(zé)，從根本上解決會計信息失真，財政會計管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，確保事業(yè)單位的財政整體性，保證國家對于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)方面的細(xì)節(jié)掌控。這樣才能有利于國家相關(guān)的部門可以進(jìn)行宏觀的調(diào)控，在一些方面可以不斷地完善法律法規(guī)以及行政方針來促進(jìn)其內(nèi)部管理的正常運行。

3.3 做好和各相關(guān)單位的溝通和交流

第一點就是內(nèi)部審計人員應(yīng)積極的做好和相關(guān)審計單位的溝通和交流。這樣才能在一定程度上更好的、更高效的完成所制定的審核作業(yè)，同時最大化的提高其經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然想要完成這樣的目標(biāo)就要做到相關(guān)審計人員做好和審計部門的有效的交流等工作，在一些方面需要對審核部門有了解。第二點要做的就是向?qū)徲媶挝恢v述其審計工作的目標(biāo)和主旨，這樣才能更好地去配和，才能更科學(xué)地將審計工作中所出現(xiàn)的問題得到合理的解決，把工作完善。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該對行業(yè)工作提供相關(guān)的建議來改善工作方面的不足。審核期間，還要清楚審計工作的規(guī)章流程，雙方應(yīng)該互相幫助和理解，進(jìn)行有效地溝通，才能更加容易的將審計工作得到順利的運行。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對于如何管理好國有資產(chǎn)并且做到內(nèi)部的有效控制顯得越發(fā)重要。只有采取相關(guān)的有效控制手段才能跟緊時代的步伐，從而最大化地發(fā)揮出行政事業(yè)單位財政資金的使用效益。

[參考文獻(xiàn)]

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