農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)研究

吳強強 馬尚平

[摘要]隨著城市居住成本的提高，政府惠農(nóng)政策的不斷深化與落實，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了一股潮流，也成為了社會關(guān)注的焦點。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加之科學技術(shù)的快速發(fā)展及農(nóng)村資源的閑置為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了很大的機遇，但是對創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)和風險的認識不足，導致創(chuàng)業(yè)成功率低。在資料搜索和實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)進行了分析，并提出了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抓住機會應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；機遇；挑戰(zhàn)

[中圖分類號]D412.6 [文獻標識碼]A

近年來，各級政府積極響應(yīng)黨中央號召制定了一系列扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，經(jīng)過幾年的實踐已取得了初步成效，部分農(nóng)民工解決了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風順。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工長年在外打工有一定社會見識，也積累了資金和人脈，有的還有一定的經(jīng)營經(jīng)驗，但對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點、優(yōu)勢、劣勢、市場環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握還不夠，部分地區(qū)政府沒有正確把準農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)脫貧的脈搏，急于治窮病，去窮根，盲目輸血。因此有必要重新審視政策，促進政策落地，幫助農(nóng)民工加強創(chuàng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)的認識，力促創(chuàng)業(yè)成功。如今電子商務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的走出去提供了支撐。消費需求的升級使特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢凸顯。本研究認為分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機遇應(yīng)從農(nóng)村自有資源、現(xiàn)代技術(shù)和城市需求出發(fā)，才能真正解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)脫貧問題。

1 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇

1.1 農(nóng)村閑置資源為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了空間

鄉(xiāng)土資源是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢資源。鄉(xiāng)土資源分為有形資源和無形資源，有形的鄉(xiāng)土資源指的是大批農(nóng)民工外出務(wù)工后閑置在農(nóng)村的土地，包括耕地、林地和宅基地，農(nóng)民工可以利用這些閑置土地發(fā)展和培育養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及經(jīng)濟作物的種植，將土地利用朝著專業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，比如我國一些地理位置制比較特殊的高山農(nóng)村，那里常年低溫，空氣干凈，但冬天積雪，氣候寒冷，大部分農(nóng)民早已離開去了城鎮(zhèn)，土地和山林大部分都空出來了，有的都沒人用，實際上這些都是寶貴的資源，可以集中起來種植高山蔬菜，資料顯示湖北省長陽縣就有這樣成功的案例，那兒的高山有機蔬菜遠銷東南亞，為農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了巨大貢獻。諸如此類地理環(huán)境資源，我國遼闊的農(nóng)村大地上比比皆是。無形鄉(xiāng)土資源主要指傳統(tǒng)文化資源、社會資本資源等。還有許多林地可以用來養(yǎng)殖，宅基地以及年久失修的房屋都可以開發(fā)成農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游等等。還有政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，如全面推進村村通公路的政策，將致富之路修到每個村組，實現(xiàn)家家戶戶通公路。網(wǎng)絡(luò)、物流資源的剩余也是優(yōu)勢之一。

1.2 城市消費升級為農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效需求

隨著國民收入增加，消費者傾向于健康安全的綠色消費。工廠化式的標準生產(chǎn)正逐漸失去消費者的青睞，過去消費者手中的菜籃子都是規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜、禽肉，生產(chǎn)商為了生產(chǎn)利益最大化，而添加化工肥料，噴灑農(nóng)藥。造成了消費者口中的安全問題。安全、健康在菜籃子中比重正逐漸超過價格比重，未來理性消費會成為主流。由于規(guī)模化的生產(chǎn)方式資本壁壘較高，農(nóng)民工自有資本、融資條不件不足，依靠自身實力很難進入要求規(guī)模化生產(chǎn)方式的這一農(nóng)業(yè)需求市場。但隨著城市消費者的需求升級，資本允入壁壘逐漸被打破，消費者愿意為優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品支付更高的溢價。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以發(fā)揮自己無公害、健康、安全的天然品牌優(yōu)勢進行小規(guī)模精益生產(chǎn)，將高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接城市消費者需求市場，這樣形成了供需雙方共贏的穩(wěn)固價值鏈。如一些地區(qū)利用合作社的方式將農(nóng)民工集合起來，以合作社為企業(yè)制單位，合作社進行質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)戶精益生產(chǎn)形成某一地區(qū)生態(tài)品牌，一方面可以集合眾多小散農(nóng)戶形成規(guī)模效應(yīng)，另一方面可以保質(zhì)保量，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

1.3 新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐

電子商務(wù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，體系已經(jīng)逐步完善，在工業(yè)、零售業(yè)已得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)村將是下一個電子商務(wù)應(yīng)用場景市場，電子商務(wù)能夠通過減少商品流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化市場需求配置，提高生產(chǎn)方和消費方的經(jīng)濟效益。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以依托電子商務(wù)平臺減少廣告宣傳、營銷投入，打造特色產(chǎn)品。阿里巴巴、京東相繼提出農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者銷售區(qū)域特色產(chǎn)品。這樣兩大平臺不僅可以開拓農(nóng)村市場，增加平臺商品豐富度，也可以為創(chuàng)業(yè)者找到合適的買主，解決產(chǎn)品銷售問題。農(nóng)業(yè)是一個嚴重依賴自然環(huán)境、地域條件的行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品要保質(zhì)保量就必須克服季節(jié)性、地區(qū)性及農(nóng)產(chǎn)品的易損壞性。這是農(nóng)業(yè)與一些非農(nóng)行業(yè)的最大區(qū)別，再者，農(nóng)產(chǎn)品供需分散，價格經(jīng)常不一，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域交易對物流系統(tǒng)的要求更高，電子商務(wù)的日趨成熟同時也促進了物流的發(fā)展，中國十強物流企業(yè)組成了能夠覆蓋全國高效的物流系統(tǒng)。目前，物流龍頭企業(yè)順豐已經(jīng)建立了航空物流運輸，各物流企業(yè)紛紛布局農(nóng)鮮市場，阿里巴巴投資的河馬生鮮正是依托物流得以快速的增長，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者可以有效的利用發(fā)達的物流網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品觸及到中國任何地區(qū)市場。物聯(lián)網(wǎng)是一種實時監(jiān)測、捕捉信息資源的技術(shù)。目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)能夠把農(nóng)業(yè)信息進行科學管理和有效開發(fā)，大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和促進經(jīng)濟效益。物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)今應(yīng)用于大棚、無土栽培、休閑觀光等領(lǐng)域。消費者可用手機APP實時監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，種植情況。這樣，消費者對產(chǎn)品有十足的信心，從而對某一品牌產(chǎn)生忠誠度，減少農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的營銷投入。

1.4 政府各項惠農(nóng)政策增強了農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信心與熱情

近幾年深化農(nóng)村土地改革，經(jīng)過確權(quán)的土地，農(nóng)民可以擁有土地的經(jīng)營權(quán)，這樣土地就成了農(nóng)民的“財產(chǎn)”，農(nóng)民可以將土地出租，入股加入合作社，在不改變原來土地用途的基礎(chǔ)上實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮土地的利用效率，農(nóng)民工還可以將土地的經(jīng)營權(quán)抵押獲得貸款，以解決創(chuàng)業(yè)資金需求問題，在土地改革前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自有資源主要是農(nóng)村的土地和自身勞動力，但農(nóng)村土地分散在各戶手中，很難集中起來，缺乏規(guī)模經(jīng)濟。土地作為生產(chǎn)要素而不具備流通價值。如此，農(nóng)民雖有土地，但并沒有創(chuàng)業(yè)啟動資金。只能讓土地閑置或生產(chǎn)經(jīng)濟價值不高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，要想富，先修路。國家在“十二五”期間，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村公路的修建取得了明顯的成果。農(nóng)產(chǎn)品最大的缺陷在于時滯性，農(nóng)產(chǎn)品固有的易腐壞性要求生產(chǎn)者要及時將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)使得農(nóng)產(chǎn)品能夠一站式的到達消費者手中，減少路途中的運輸損失，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。再次，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機器的購買可以獲得國家政策補貼，農(nóng)民進行生產(chǎn)機械化后，生產(chǎn)效率較之前有大幅度提高，農(nóng)民可以從繁重的農(nóng)務(wù)中解脫出來進行價值更高的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)

2.1 創(chuàng)業(yè)啟動資金不足，籌措資金較困難

返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然有一定的資金積累，但創(chuàng)業(yè)初期投入大收益小，小收益大投入風險必然很大，農(nóng)民工一旦將過多的自有資金投入到創(chuàng)業(yè)中，會使家庭開支拮據(jù)，加之，農(nóng)民工人脈關(guān)系基礎(chǔ)差，很難通過親戚朋友籌集到規(guī)模資金，信貸也較難。資本習慣于流向收益高的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)是一個收益慢、投入高的領(lǐng)域，對于專業(yè)的投資機構(gòu)，如此低的收益率并沒有吸引力，這就阻礙了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的另一項融資渠道。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是一項不確定性極高的活動，極易受自然環(huán)境的約束，一旦自然環(huán)境不適就有可能毀掉全部的創(chuàng)業(yè)成果；另一方面，銀行為了減少自身的風險，很少與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者開展借貸業(yè)務(wù)，雖然國家大力推進農(nóng)村小額貸款發(fā)展，但銀行也是企業(yè)，必然要盈利，在實行政策方面很難落到實處。即使返鄉(xiāng)農(nóng)民能貸到款，定期還款和貸款成本高也對其造成很大的壓力。

2.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力有限，經(jīng)驗不足

創(chuàng)業(yè)是一個長期性復(fù)雜性的活動，作為一個立足于農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者，需要有一定的扎實技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大部分長期在外務(wù)工，雖然擁有一定的見識，但缺少有關(guān)農(nóng)業(yè)的知識技術(shù)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者往往有一些比較好的想法和創(chuàng)意，但缺乏實際操作能力。另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者成功與否必須交由市場檢驗。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者很難像企業(yè)集團那樣分析到各個方面，對變化莫測的市場環(huán)境和市場規(guī)則把握片面，缺乏快速的市場反應(yīng)能力，一個好的創(chuàng)業(yè)項目因為個人能力不足而胎死腹中。再者，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者缺乏信息處理能力，對未來趨勢把握得不夠，一旦聽到有專家學者或新聞媒體的一些態(tài)度就搖擺不定，很難專注地將創(chuàng)業(yè)項目堅持到底。創(chuàng)業(yè)需要考慮到財務(wù)運營，人力資源、營銷等，但農(nóng)民工缺乏這些知識，創(chuàng)業(yè)成員中缺乏專業(yè)人員，對于這些創(chuàng)業(yè)活動必備技能都是大包大攬，沒有合理分工，很難協(xié)調(diào)各方面發(fā)展而導致創(chuàng)業(yè)夭折。

2.3 農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念給返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者造成了不小的心

理壓力

文化會通過心理錨定效應(yīng)消除農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為，一些地區(qū)缺乏正確的創(chuàng)業(yè)輿論導向，沒有加大對身邊創(chuàng)業(yè)人物的宣傳。在外打工的農(nóng)民工，面對政府良好的政策和農(nóng)村資源優(yōu)勢，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍有信心但也有擔心。如果從城市回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，往往會遭到非議。鄉(xiāng)親、親戚、朋友質(zhì)疑的言語以及異樣目光會讓創(chuàng)業(yè)者內(nèi)心備受煎熬，他們會猜測創(chuàng)業(yè)者可能是在城市待不下去而回鄉(xiāng)的，這樣父母、親人都會有同樣的擔憂或壓力。部分有技術(shù)知識的農(nóng)民子弟因父母認為在城市工作體面、有地位，迫于父母的壓力，朋友的議論，而不敢邁開創(chuàng)業(yè)的步伐。其中部分開始創(chuàng)業(yè)者也會小心翼翼，生怕自己創(chuàng)業(yè)失敗會遭到嘲諷，家庭因為自己會淪為笑柄。即使在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)取得好績，左鄰右舍在一定程度上也會心存嫉妒，有意無意的為難創(chuàng)業(yè)者，在絕大多數(shù)的農(nóng)村，人們的創(chuàng)業(yè)意識不強，希望自己的親人考上公務(wù)員，有一個穩(wěn)定的工作。大多數(shù)農(nóng)村觀念認為從事商業(yè)活動經(jīng)常四處奔波，沒有固定的收入，被視為沒有出息的表現(xiàn)。

3 促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抓住機會應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策

3.1 完善農(nóng)村金融體系，大力發(fā)展惠農(nóng)金融

將信貸產(chǎn)品與農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，深入農(nóng)村基層進行調(diào)研，了解市場的需求和未來的變化，做出分析和預(yù)測，最終開發(fā)出適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品。新生代農(nóng)民工成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，隨著李克強總理的大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的提出，各地方政府積極制定相關(guān)的政策措施，但農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)有所不同，后兩者創(chuàng)業(yè)金融已經(jīng)探索出一條可實行的道路，但農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)畢竟才剛剛起步，不能照搬這兩種金融扶持政策。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)具有長期性、復(fù)雜性和回報率低等特點，要解決農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問題，必須要有長期的打算。另一方面，由于農(nóng)民對信息的收集和分析信息能力低，易造對政府政策的誤解，即使政府制定優(yōu)惠的金融政策，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者也一無所知，所以政府應(yīng)該充分考慮到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的綜合能力進行政策的“白話式”解讀。

3.2 整合各種資源，建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓機制

整合各類教育資源，把農(nóng)民工技能培訓作為工作重點，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項培訓。廣泛對農(nóng)民工進行免費職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)培訓，重點對農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)新意識、市場知識、風險意識以及創(chuàng)業(yè)所需要的經(jīng)營管理知識、財務(wù)知識等方面的培訓，提高農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。政府與企業(yè)咨詢機構(gòu)、成人教育機構(gòu)合作搭橋，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，及時解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，現(xiàn)場示范操作，給予專業(yè)的糾正和建議。將創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)信息共享，形成一個互利共贏的共享機制。加強新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代新興技術(shù)培訓，做到技術(shù)應(yīng)用于實踐，各大農(nóng)業(yè)院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，缺乏實際應(yīng)用，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者可與各大院校及科研所進行長期合作，利益共享，既解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需技術(shù)問題，也增加技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

3.3 加強農(nóng)村文化建設(shè)，廣泛宣傳中央鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策

農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，加強農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)觀念和習俗，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，具有重要的作用。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的背景下， 廣泛宣傳中央鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有極大的幫助。還可以通過評選創(chuàng)業(yè)標兵，舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽來弘揚創(chuàng)業(yè)精神，讓人們認識到農(nóng)村人口走得出去返得回來才是真正的有出息。

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