武陵山片區(qū)貧困現(xiàn)狀的測量研究

[摘要]基于武陵山片區(qū)的貧困狀況，通過貧困發(fā)生率測量各縣域貧困程度，利用聚類分析將武陵山貧困地區(qū)分成兩類，根據(jù)分類情況，建議根據(jù)貧困地區(qū)的特點，合理加大對貧困地區(qū)的投入，采取有效的扶貧方式，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使貧困地區(qū)盡快脫貧。

[關(guān)鍵詞]武陵山片區(qū)，貧苦，貧困發(fā)生率，聚類分析??[中圖分類號]F328[文獻標識碼]A

貧困作為3P（poverty， population and pollution） 問題之一，是一個永恒的話題，消滅貧困，既是一個世界性的重大課題，也是全人類面臨的一項重要任務。我國各級政府正采取各種措施進行有效減貧、精準扶貧。為了促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等貧困地區(qū)的發(fā)展，國家頒布實施了《2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，啟動了集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)的發(fā)展。政府采取了“造血式”、“輸血式”、“易地搬遷式”等方式對片區(qū)進行扶貧。

隨著國家對貧困地區(qū)居民生活情況的重視程度越來越高，國內(nèi)的研究者對貧困地區(qū)的研究也越來越深入。經(jīng)過對已有相關(guān)文獻的分析發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)域集中于武陵山區(qū)、四省藏區(qū)、滇西邊境山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等連片特困地區(qū)及湖南、四川、湖北、河北等熱點省份，且偏重縣域以上的中觀、宏觀層面，對村鎮(zhèn)和社區(qū)等微觀單元研究不足。李佳（2013）主要研究了中國貧困地區(qū)反貧困的進展情況，研究方法以定性描述為主，研究內(nèi)容涉及連片特困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀測度;周偉（2013）對武陵山片區(qū)經(jīng)濟貧困調(diào)查與扶貧研究;劉治金（2012）對連片特困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)問題進行了研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的素質(zhì)對他們的脫貧起了關(guān)鍵作用。本文主要對武陵山片區(qū)的貧困狀況進行綜合性評價。

1? ? 武陵山片區(qū)貧困現(xiàn)狀

貧困，指在經(jīng)濟或精神上的貧乏窘困，稱之為貧困，是一種社會物質(zhì)生活和精神生活貧乏的現(xiàn)象。1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ為：貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機會的貧困;貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。朗特里和布思在1901年撰文認為：“一定數(shù)量的貨物和服務對于個人和家庭的生存和福利是必需的;缺乏獲得這些物品和服務的經(jīng)濟資源或經(jīng)濟能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困。”武陵山片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四?。ㄖ陛犑校┙唤绲貐^(qū)的71個縣（市、區(qū)），其中，湖北有11個縣市，湖南有37個縣市區(qū)，重慶市有7個縣區(qū)，貴州有16個縣市（見圖1）。片區(qū)中有42個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、13個省級重點縣。該片區(qū)氣候惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，泥石流、風災、雨雪冰凍等災害易發(fā)，是地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)。同時，該片區(qū)一般海拔在1000m以上，部分地區(qū)水流失和石漠化現(xiàn)象嚴重，是中國區(qū)域經(jīng)濟的分水嶺，更是西部大開發(fā)的前沿與實驗基地。

2? ? 武陵山片區(qū)貧困的評價

集中連片特困地區(qū)指的是特別貧窮的地區(qū)。中國集中連片貧困區(qū)從區(qū)域來講有14個，共有7017萬貧困人口，有592個國家扶貧開發(fā)重點縣。2017年集中連片特困地區(qū)中農(nóng)民人均純收入2676元，僅相當于全國平均水平的一半;在全國綜合排名最低的600個縣中，有521個在片區(qū)內(nèi)，占86.8%。我們可以通過貧困程度的測度體現(xiàn)貧困程度，目前，一般都是從相對貧困和絕對貧困兩個方面去測量，其中，相對貧困主要涉及貧困的比例、程度和深度;絕對貧困指的是國家制定一條貧困線，通過劃定這條貧困線來區(qū)別貧困和非貧困，貧困線以下的是貧困人口，貧困線上的是非貧困人口，因此這條貧困線就顯得非常關(guān)鍵了。具體測量方法體現(xiàn)為：通過貧困總?cè)丝诨蜇毨Оl(fā)生率、貧困人口的收入水平等指標來衡量，還可以通過綜合貧困人口數(shù)和貧困人口來衡量，如Sen指數(shù)、FGT指數(shù)。本文用最常用的指標貧困發(fā)生率來測量武陵山片區(qū)的貧困程度。基于數(shù)據(jù)可得性，本文取每個省有代表性的41個縣市的數(shù)據(jù)進行分析（見表1）。

貧困發(fā)生率是指貧困人口在總?cè)丝谥械恼急?，可直接反應地區(qū)的貧困程度，故常作為一項測量指標用于實際的調(diào)查研究，其計算公式為：

其中Poverty 為貧困發(fā)生率，n1為貧困人口，n為總?cè)丝凇Ｘ毨丝跀?shù)據(jù)來源于湖南省扶貧辦，縣份總?cè)丝跀?shù)據(jù)來源于《湖南省統(tǒng)計年鑒2017》。

根據(jù)武陵山片區(qū)的貧困發(fā)生率，將其進行聚類分析，得到圖1

由圖1可知，整個武陵山片區(qū)分成兩類，松桃縣、酉陽土家族自治縣、阮陵縣、武龍縣、長陽土家族自治縣、思南縣、沿河土家族自治縣、豐都縣、邵陽縣、安化縣、利川縣、石柱土家族自治縣和隆回縣為一類，這13個縣貧困發(fā)生率相對高些;其他縣域為另一類，貧困發(fā)生率相對低些，在整個武陵山片區(qū)相對富裕一些。

3? ? 武陵山片區(qū)扶貧的政策和建議

省政府可以根據(jù)聚類分析的結(jié)果，利用扶貧資金和引進外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，變輸血式扶貧為造血式扶貧，個別縣域可以利用地理優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對于實在難以發(fā)展的地域可以選擇異地搬遷，實現(xiàn)部分縣域先富起來，讓先富裕的縣域帶動后富裕的縣域，使其共同發(fā)展，從而實現(xiàn)精準扶貧。還可以根據(jù)國家的經(jīng)濟政策，加大教育扶貧，建立由中央政府主導的跨省扶貧攻堅合作協(xié)同機制，打造地區(qū)特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，以提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟水平，從而減少農(nóng)村地區(qū)的貧困人口。

[參考文獻]

[1] 李佳.中國連片特困地區(qū)反貧困研究進展[J].貴州社會科學，2013（12）：96-104.

[2] 周偉，黃祥芳.武陵山片區(qū)經(jīng)濟貧困調(diào)查與扶貧研究[J].貴州社會科學，2013（3）：118-124.

[3] 劉治金.連片特困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)問題研究[J].求索，2012（4）：95-96.

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[5] 匡遠配，周麗.農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村減貧：基于湖南省貧困地區(qū)的檢驗[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2018（7）：64-70.