地方電大在精準扶貧中發(fā)揮的作用

趙彥敏 李明威 閆曉強 高海琴

[摘 要]在進一步推進我國社會主義經(jīng)濟、文化、教育全面發(fā)展的背景下，扶貧逐漸成為當前我國政府的主要工作舉措。而電大作為社會重要的服務部門，基于其自身的文化、技術、知識屬性，在扶貧工作中發(fā)揮著重要的作用。為此，本文在精準扶貧的背景下就地方電大在扶貧工作中所發(fā)揮的重要作用與具體實踐路徑展開了深入的研究與探討。

[關鍵詞]電大；精準扶貧；作用；實踐

[中圖分類號]D267.2 [文獻標識碼]A

1 精準扶貧相關概述

精準扶貧是相對于粗放型的扶貧形式而言的，其意為扶貧工作的開展必須結合不同地區(qū)的貧困情況、致貧原因以及當?shù)刎毨舻膶嶋H狀況來開展具有針對性的幫扶工作，并在對當?shù)刎毨嶋H情況進行全面調(diào)查、走訪的基礎上，組織專業(yè)扶貧人員，制定完善的扶貧計劃，責任到人，從而實現(xiàn)對當?shù)刎毨У貐^(qū)、貧困戶的專項治貧活動。精準扶貧思想是習近平總書記在2013年到湘西考察時，所提出的重要扶貧指示，即“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。在2015年的減貧與發(fā)展論壇上，習近平總書記進一步對精準扶貧理念下的扶貧戰(zhàn)略進行了闡述，并要求各級政府部門必須針對當?shù)刎毨顩r，加大扶貧資金、物質(zhì)、人員投入，并出臺相應的保護政策，真正地做到通過生產(chǎn)、就業(yè)扶持手段來促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，通過搬遷安置來解決貧困人口生活環(huán)境問題，通過教育興農(nóng)來為貧困地區(qū)發(fā)展提供技術保障促進脫貧目標的實現(xiàn)，通過廣泛動員社會參與來壯大扶貧隊伍增強扶貧力度，通過完善低保政策來保障老幼病殘人群的基本生活。

2 地方電大在精準扶貧中發(fā)揮的作用

2.1 有助于國家扶貧工作的全面開展

精準扶貧是經(jīng)過無數(shù)次扶貧實踐工作驗證過所得出的結果，具有充分的理論依據(jù)，符合當今我國社會主義發(fā)展過程中貧困實際問題，是當下我國打好扶貧攻堅戰(zhàn)的主要形式。與此同時，習近平總書記對于我國扶貧工作的指導性意見中強調(diào)指出：扶貧工作的開展要在堅持精準扶貧的基礎上，做好“五個一批”工程。其中重要的一點就是要通過教育興農(nóng)來為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供技術、知識保障，以此來促進扶貧工作的有效實施。尤其是作為對廣泛社會人員開展繼續(xù)再教育的電大而言，其教育的對象不僅包括在校生，更包括了廣大的社會人員，如往屆畢業(yè)生、農(nóng)民、工人等。在扶貧工作中地方電大可以通過與當?shù)亟逃块T、改革發(fā)展委員會、扶貧辦、農(nóng)業(yè)管理以及社會人力資源保障等多部門扶貧協(xié)作關系的建立，來共同獻計獻策為全面推進我國精準扶貧工作的有效實施貢獻上自身的一份力。

2.2 有助于地方扶貧工作的深入實施

學校作為社會當中重要的教育部門，不僅承擔著為社會發(fā)展培養(yǎng)所需要人才的重任，同時基于學校的文化屬性，學校還承擔著為社會提供文化服務的責任?；诖耍胤诫姶蟾灿诰唧w的區(qū)域，理應為當?shù)厣鐣?jīng)濟、文化的發(fā)展提供必要的服務。尤其是將地方電大融入到當?shù)氐姆鲐毠ぷ髦衼?，能夠借助電大在科研、智力，以及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，來很好地實現(xiàn)與地方經(jīng)濟扶貧工作的精準對接，使地方企業(yè)在電大的輔助作用下，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道、轉變企業(yè)生產(chǎn)模式，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而在經(jīng)濟創(chuàng)收的基礎上促進當?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量的提升，使地方扶貧工作得以深入貫徹實施。如，我校電大老師參與到了當?shù)刂赂粠ь^人創(chuàng)業(yè)培訓和市級省級精準脫貧培訓工作中去，為培訓工作的開展提供了教育輔助作用；有一些電大，通過校企合作關系的建立，實現(xiàn)了學校即工廠的教學模式，不僅解決了當?shù)厝说木蜆I(yè)問題，更是通過對社會人員的再培訓為企業(yè)提供了高質(zhì)量的人力資源，這對于當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展動力的提升而言，意義極為深刻。

2.3 有助于電大自身可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)

電大即國家開放性大學，與一般的高校一樣，電大同樣具有教書育人、科學研究、社會服務的基本功能屬性。并且由于電大的培育對象多為社會人員，其相對于一般高校而言，其教育開放性更甚。這決定了電大更為需要在市場的導向下來開展教學。尤其是對當?shù)胤鲐毠ぷ鞯膮⑴c能夠使電大明確本區(qū)域市場的人才結構需求，從而有針對性地對電大教育課程門類、教學內(nèi)容、教學方式等進行及時的更新和完善，促進電大學科結構的優(yōu)化調(diào)整，保障人才培養(yǎng)的實效性。與此同時，電大對扶貧工作的參與，增進了電大與市場的距離，有助于電大科研成果的良好轉化，使其從一項單一的科研工作真正轉換為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的動力支持，這對于彰顯地方電大的社會服務功能，促進其科學研究工作質(zhì)量的提升都是極為有益的。

3 地方電大精準扶貧實踐路徑

3.1 扶貧進村，完善貧困地區(qū)基礎設施建設

我校扶貧隊員通過對扶貧村的深入走訪調(diào)查，幫助其挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，并在對當?shù)丨h(huán)境進行綜合分析的基礎上組織當?shù)厝藛T積極開展環(huán)境整治計劃，修建村村通公路、打井等工作。從而徹底改善當?shù)刂仑毜沫h(huán)境限制，使貧困戶“等、靠、要”的思維想法得到徹底的轉變。我校在2016年到2017年的扶貧工作中，共幫助扶貧村在重要路段安裝路燈6盞，打井4座，在促進當?shù)鼗A設施建設的基礎上有效地改善了當?shù)氐暮档亟Y構，促進了土地附加值的提升，為當?shù)孛撠氶L效機制的構建提供了必要的保障。

3.2 實施對口扶貧，為貧困地區(qū)提供技術支持

相比較其他高校和部門而言，地方電大對口扶貧工作的實施更具優(yōu)勢，這主要是由于地方電大的社會開放性更強，其教育目標本身就定位在對社會各行業(yè)人才進行再教育、再培訓，使其能夠更好地適應本職崗位需要。這決定了地方電大的優(yōu)勢作用可以在實施對口扶貧工作中得到充分的發(fā)揮。因此，結合當?shù)馗鲄^(qū)域貧困實際，電大可以在結合自身在某一方面科研、教育以及人才資源優(yōu)勢的基礎上，來選取特定的區(qū)域對其開展直接的對口幫扶活動，為當?shù)氐陌l(fā)展提供必要的技術支持。水泉村地勢高、全年無霜期短，且交通閉塞，把以前閑置的庭院作為經(jīng)濟作物的場所加以利用。駐村隊員在村委會院里通過地膜覆蓋和新品種引種，把以前農(nóng)民認為不可能的變成現(xiàn)實。如香瓜和茄子的成功種植，西紅柿和黃瓜等果菜的提早上市和延長采收期，油麥菜和油菜可收兩茬等均起到良好的效果。村民們將改變種植觀念，提高自家庭院的利用率，庭院經(jīng)濟的投入低、推廣性強、示范作用大。本校結合自身在農(nóng)業(yè)技術科研方面的優(yōu)勢，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)科技隊伍與省安監(jiān)局駐村組一同對其所駐三個村的農(nóng)民進行座談并作出農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，為當?shù)氐慕z瓜絡苗培育、果樹種植管理提供了全面的技術支持。同時，我校農(nóng)業(yè)技術人員對本校所駐村水泉村農(nóng)戶就農(nóng)業(yè)種植問題進行實地走訪，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝恋丨h(huán)境特別適合馬鈴薯的種植，進而制定了水泉村的馬鈴薯專業(yè)化種植發(fā)展路徑，截止到2017年該村種植馬鈴薯110多畝，單戶最多種植就達到了15畝，畝產(chǎn)收入達2200元之多，并帶動周邊盤石臺村也發(fā)展起馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，真正幫助當?shù)貙崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化脫貧創(chuàng)收之路。

3.3 構建產(chǎn)學研發(fā)展模式，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)學研模式倡導師生在學中做，在做中學。對于以市場為導向的電大教學工作而言，構建產(chǎn)學研教學發(fā)展模式，不僅有助于其在對市場進行綜合分析的基礎上促進其自身教學質(zhì)量的提升，同時產(chǎn)學研模式的構建更是有助于電大在地方經(jīng)濟發(fā)展中作用的發(fā)揮，是電大開展精準扶貧的重要形式之一。本校在對以扶貧為主旨的產(chǎn)學研發(fā)展模式進行構建的過程中，與生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司一同就農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用展開了合作，在電大農(nóng)技人員和企業(yè)的共同努力下建立了利用農(nóng)林廢棄物踐行炭、氣、液、油、肥聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用。并且，在當今經(jīng)濟發(fā)展多元形式的影響下，本校結合通過對當?shù)刭Y源優(yōu)勢的充分分析，提出了水泉村庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，并將電商引入到農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)技術創(chuàng)收的基礎上極大地拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了巨大的貢獻。

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