重慶經(jīng)濟(jì)開放度的現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

胡文靜

[摘 要]在“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略視角下，重慶在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中是重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。加快內(nèi)陸開放高地的建設(shè)是重慶未來(lái)的發(fā)展方向。開放型經(jīng)濟(jì)的界定有別于外向型經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我國(guó)推動(dòng)全面開放的實(shí)際情況，本文從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)方面客觀描述了重慶開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出重慶提升經(jīng)濟(jì)開放度的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)開放度；開放型經(jīng)濟(jì)；外貿(mào)依存度；外資依存度

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

開放型經(jīng)濟(jì)的基本特征是參與國(guó)際分工和貿(mào)易、生產(chǎn)要素的國(guó)際交流、組織國(guó)際化生產(chǎn)，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易、投資、旅游等的自由化。通過(guò)文獻(xiàn)的梳理，前人關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放度的測(cè)量早期主要從國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和國(guó)際投資三個(gè)方面考量，后來(lái)隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，又有學(xué)者在其中加入了對(duì)外貿(mào)易服務(wù)比率的指標(biāo)。劉朝明和韋海鳴采用了聚類分析法，用國(guó)際商品貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際金融和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易衡量經(jīng)濟(jì)開放度。

本文結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，主要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)方面客觀描述地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度。主要選用以下四個(gè)指標(biāo)：外貿(mào)依存度、外資依存度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作依存度、旅游開放度。

1 重慶經(jīng)濟(jì)開放度的現(xiàn)狀分析

1.1 重慶對(duì)外貿(mào)易依存度分析

2017年重慶出口總額為427.10億美元，進(jìn)口總額為240.61億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)667.71億美元，其中同比增長(zhǎng)8.9%，是在經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年對(duì)外貿(mào)易總額下降之后，首次出現(xiàn)增長(zhǎng)。相比10年前，對(duì)外貿(mào)易整體水平提升7倍的水平。從2011年到2014間，重慶對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度。見表1。

對(duì)外貿(mào)易依存度是衡量對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的最常用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它一般是指一國(guó)（或地區(qū)）進(jìn)出口貿(mào)易總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，即對(duì)外貿(mào)易依存度=（出口總額+進(jìn)口總額）/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。從2008年到2017年重慶對(duì)外貿(mào)易依存度整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明重慶的對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位日益增加。其中2014年達(dá)到最高水平為41.1%，2013年為33.6%，這是重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最為迅速的兩年。

1.2 重慶對(duì)外貿(mào)易依存度分析

2017年重慶實(shí)際利用外資金額為101.83億美元，整體規(guī)模不大，同比下降10.2%。在2010年左右，實(shí)力利用外資同比增速較快，但是近五年以來(lái)，實(shí)際利用外資水平整體呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)比例都不大。見表2。

外資依存度是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）外商直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。本文采用地區(qū)實(shí)際利用外資金額作為FDI來(lái)進(jìn)行計(jì)算，即外資依存度=實(shí)際利用外資金額/GDP×100%。通過(guò)表2可知，重慶近10年以來(lái)，外資依存度整體水平較低，沒有出現(xiàn)明顯的大幅度增長(zhǎng)，呈現(xiàn)平穩(wěn)的狀態(tài)。

1.3 重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作依存度分析

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主要涉及一個(gè)地區(qū)的對(duì)外工程承包和對(duì)外的勞務(wù)合作。因此本文主要用本年度新簽合同額來(lái)描述一個(gè)地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況。并根據(jù)此數(shù)據(jù)計(jì)算對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作依存度，即對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度=新簽合同金額/GDP×100%。

通過(guò)近10年的《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，重慶在2010年左右，新簽合同的金額有較大幅度的增長(zhǎng)，在2011年增速達(dá)到66.1%，之后5年，新簽合同比例呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，增幅較小。2017年新簽合同金額為101.83億美元，同比下降10.2%。近10年來(lái)，重慶的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作依存度一直降低，比例都在1%左右，近幾年也幾乎沒有明顯增長(zhǎng)，可見重慶在技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯妮^少。

1.4 重慶旅游開放度分析

旅游開放度是指一國(guó)或地區(qū)國(guó)際旅游創(chuàng)匯收入對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，即旅游開放度=國(guó)際旅游創(chuàng)匯收入/GDP×100%。2017年重慶旅游創(chuàng)匯19.48億美元，同比增長(zhǎng)15.5%。2008年之后，重慶旅游創(chuàng)匯一直呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度。但在2013年之后，增長(zhǎng)速度變緩，這可能是受到歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。近10年來(lái)，重慶的旅游開放度一直較低，近幾年也幾乎沒有明顯增長(zhǎng)，一直在0.6%左右徘徊，可見重慶的旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，也不是出口創(chuàng)匯的主要項(xiàng)目。

2 提升重慶經(jīng)濟(jì)開放度的發(fā)展對(duì)策

本文通過(guò)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)方面對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)開放度現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)除了貨物貿(mào)易領(lǐng)域重慶近幾年有了較快的發(fā)展以外，在投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和旅游創(chuàng)匯層面的發(fā)展都較為落后。針對(duì)如何提升重慶經(jīng)濟(jì)開放度，結(jié)合數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，從本文的各個(gè)經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)入手，提出以下對(duì)策：

2.1 不斷完善外商投資的環(huán)境

在傳統(tǒng)外貿(mào)的條件下，重慶所在地理位置缺乏吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件，但近幾年隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及“渝新歐”鐵路的修建，這有效地改善了重慶的區(qū)位劣勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有效地改善了硬件環(huán)境。目前重慶構(gòu)建了“1+2+5+7”的開放平臺(tái)建設(shè)，重慶可以有效地利用自有貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，不斷完善外商直接投資的制度軟環(huán)境，帶動(dòng)重慶引進(jìn)外商投資進(jìn)入新的層次。

2.2 逐步推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一直是重慶對(duì)外工程承包項(xiàng)目中的龍頭企業(yè)。重慶市應(yīng)該積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，利用“一帶一路”沿線國(guó)家急需的基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展市場(chǎng)的契機(jī)，幫助更多的相關(guān)企業(yè)完成資質(zhì)的申報(bào)，推動(dòng)更多的工程企業(yè)加快走出去的步伐。同時(shí)，重慶在向境外輸出勞務(wù)方面還存在巨大的空間，政府應(yīng)該在對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域搭建更多的規(guī)范服務(wù)平臺(tái)，為海外務(wù)工人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。包括一些出國(guó)前的適應(yīng)性培訓(xùn)，并為其提供糾紛協(xié)調(diào)和司法援助等各項(xiàng)服務(wù)。

2.3 促進(jìn)旅游跨越式發(fā)展

明確旅游市場(chǎng)發(fā)展的方向，立足重慶本地山川地貌的特色，與重慶本地多元化的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。引進(jìn)外資和國(guó)際旅游品牌，結(jié)合外國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣，打造適合外國(guó)人的精品旅游線路，打造國(guó)際級(jí)旅游度假區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展購(gòu)物旅游、工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游等。通過(guò)進(jìn)一步提升景區(qū)管理和導(dǎo)游的服務(wù)水平，提升重慶旅游的知名度和美譽(yù)度。

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