大力發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

丁爽

[摘 要]自浙江實(shí)施以休閑農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)大獲成功以來，各地競相學(xué)習(xí)模仿。一時間，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)一詞頻見報端，在中共十九大召開后，一些地方政府更是意圖把做大做強(qiáng)“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”作為落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要舉措。那么，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)究竟是什么？鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有何關(guān)聯(lián)？鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)真的可以讓鄉(xiāng)村振興嗎？

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 鄉(xiāng)愁的屬性

猶如綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞為綠色一樣，在探討鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)之前，有必要了解下鄉(xiāng)愁的內(nèi)涵。

鄉(xiāng)愁屬于心理學(xué)情感內(nèi)容，對于自然人來說，鄉(xiāng)愁是對故土難舍的依戀情緒，是時空分隔下的生活記憶，是人類特有的并共通情感。

鄉(xiāng)愁同時也具備經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。在城市化愈演愈烈時，越來越多的城市人群有了“望不見來路”的焦慮，鄉(xiāng)愁渴望成為了情感消費(fèi)重要因子，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民居建筑等多個行業(yè)為代表的鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)愁，在當(dāng)今已經(jīng)成為一種不可缺失的經(jīng)濟(jì)資源。

2 鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的定義和特征

首先，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。翻看試點(diǎn)鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)地區(qū)所做的業(yè)績報告，通常只是提到鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，筆墨較多的確是如何挖掘傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、如何打造休閑農(nóng)業(yè)等實(shí)體營運(yùn)。而在更多的人眼里，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)就是那些在鄉(xiāng)間興旺、為鄉(xiāng)間添彩的產(chǎn)業(yè)?？梢?，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)極接地氣，有著強(qiáng)勁的發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是一種復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)理念。盡管人們可以指認(rèn)形形色色的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，但那些并非鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的本身。每個經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有其固有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素，而鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)卻沒有明顯的條條框框。

第三，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)具備市場屬性。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)是非物質(zhì)的觀念，但其反映的物質(zhì)是各種經(jīng)濟(jì)形式及其運(yùn)動。物質(zhì)的屬性，也是觀念的屬性。因此，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)具備經(jīng)濟(jì)的基本屬性。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的根本還是商品交易，必須以市場為導(dǎo)向，依賴市場運(yùn)作，遵循市場規(guī)律，靈活多變地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁產(chǎn)品的交易。

第四，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)具備目標(biāo)的多重性。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)下，物質(zhì)文明和精神文明并重，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所提到的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)一致。同時，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)還將情感也納入目標(biāo)，不僅追求人與自然和諧，還要追求更高層次的心靈和諧。

第五，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)品單一性。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)只產(chǎn)出一種產(chǎn)品，即鄉(xiāng)愁。只不過該產(chǎn)品的形態(tài)可以多變，而永遠(yuǎn)不變的是其內(nèi)在的文化元素和記憶元素。

第六，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)具有時空延展性。鄉(xiāng)愁在那兒，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)就可以在那兒扎根，鄉(xiāng)愁不斷，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)就可以永續(xù)不竭。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)可以隨著人的活動，拓展空間，可以隨著文化的傳播，而保持活力。

綜上，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的定義初步可歸納為“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，就是以市場為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)愁的文化元素和生活記憶元素為內(nèi)核，融合多種經(jīng)濟(jì)形式理念精華，通過挖掘和展示鄉(xiāng)愁元素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一種復(fù)合型經(jīng)濟(jì)理念。

3 鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)有望成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想

戰(zhàn)略需要戰(zhàn)術(shù)配合，方能實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，也需要不同階段的戰(zhàn)術(shù)配合。理論上，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)有著比單一經(jīng)濟(jì)理念更強(qiáng)的綜合適應(yīng)能力，可以在某一時期，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的一面大旗。而從目前的實(shí)踐和調(diào)研結(jié)果來看，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)在解決三農(nóng)問題上，也確有下述有利因素，非常有望在今后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，成為鄉(xiāng)村建設(shè)長期不變的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想。

（1）有利于“可持續(xù)發(fā)展”先進(jìn)理念的延續(xù)。提倡“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”，就是為了在鄉(xiāng)村建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“可持續(xù)發(fā)展”的先進(jìn)理念，走人與環(huán)境相和諧，經(jīng)濟(jì)與文化政治相和諧、多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（2）有利于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。以鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)為旗幟，可以改變以往各種經(jīng)濟(jì)方式各自為政的局面，提高鄉(xiāng)村行政效率。以鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，可以更加便捷地進(jìn)行資源要素整合，對區(qū)域發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（3）有利于打好“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)注重對貧困人群精神層面的扶持，著力培育和激發(fā)內(nèi)生性脫貧能力。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)品收益以更科學(xué)的技術(shù)、更系統(tǒng)的歷史脈絡(luò)、更獨(dú)特的村落文明反饋給鄉(xiāng)村，讓貧困農(nóng)民意識到自身與鄉(xiāng)村的價值，增強(qiáng)自信心和積極性，變被動扶貧為主動脫貧，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的生力軍。

（4）有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合體，一頭連著歷史，一頭連著未來。

4 發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題

我們在江蘇和河北的部分村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)愁難覓依舊，連農(nóng)民都有了“找不到家”的焦慮。主要原因如下：

一是農(nóng)村青壯勞力大量涌向城市，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)守業(yè)，村鎮(zhèn)空心化情況嚴(yán)重，鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的人氣不足。

二是鄉(xiāng)村治理不景氣，難以給鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支持。一些村委會幾乎就等同于物業(yè)公司，農(nóng)村黨組織作用也不明顯，鄉(xiāng)村管理專業(yè)人才更是匱乏。

三是鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)依賴的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口較大，村鎮(zhèn)的財(cái)力不足，難以保證公共設(shè)施服務(wù)的運(yùn)行開支，如有些村建好好垃圾處理站，卻不能投入使用，成了迎接檢查參觀的擺設(shè)。

四是鄉(xiāng)村環(huán)境舊疾未愈，又添新愁，除了垃圾糞便、秸稈處理等老問題外，村鎮(zhèn)小企業(yè)粗獷式經(jīng)營所造成的污染，更加觸目驚心，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)對美的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

五是鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)規(guī)劃欠佳，有“項(xiàng)目扎堆化，創(chuàng)意同質(zhì)化、資源要素配置隨意化的傾向”。一些村鎮(zhèn)為追求政績，大搞特色項(xiàng)目大上快上，最后，不僅出現(xiàn)不少田毀房塌、零散混亂的“半吊子”工程，還出現(xiàn)了一堆競爭力不足、同質(zhì)化嚴(yán)重的“拷貝”工程。

六是對鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的投資，缺少政府的引導(dǎo)，投資行為比較感性盲目，資金對投資期長的農(nóng)村環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目缺乏熱情，很容易密集進(jìn)入那些投資少、回報快的項(xiàng)目，卻往往忽視了投資風(fēng)險，如休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過熱，部分項(xiàng)目缺乏特色，已然出現(xiàn)了審美疲勞下的蕭條。

5 對鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的構(gòu)想

根據(jù)中共中央總書記習(xí)近平同志2018年兩會期間對鄉(xiāng)村振興發(fā)表的最新講話精神，針對已出現(xiàn)的問題，提出以下抓好鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興的建議：

（1）把做強(qiáng)“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)“作為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。要整體構(gòu)思，精心書寫，讓鄉(xiāng)愁貫穿整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程。要以“留住鄉(xiāng)愁”為鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)，以“贊美鄉(xiāng)愁”為鄉(xiāng)村文化的支撐，以“守護(hù)鄉(xiāng)愁”為鄉(xiāng)村環(huán)境治理的口號。還應(yīng)深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)愁內(nèi)涵與執(zhí)政理念的異曲同工之處，確保在以后若干年的戰(zhàn)略實(shí)施過程中，不忘初心，不忘前行。

（2）深化農(nóng)村綜合改革，以鄉(xiāng)村治理變革為中心，充分尊重和保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，發(fā)揚(yáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)，保證行政暢通高效、公共服務(wù)全面到位。同時，制定積極的鄉(xiāng)村人才政策，制度保證鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村守業(yè)，期望在今后五到十年中，有相當(dāng)數(shù)量的青壯人才返鄉(xiāng)。

（3）各地區(qū)統(tǒng)一部署鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。通過繪制鄉(xiāng)村發(fā)展特色地圖，指導(dǎo)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)。市、縣政府要調(diào)控好特色主業(yè)的合理分布，盡可能做到特色差異化，避免同地同業(yè)的惡性競爭。要保護(hù)好原有產(chǎn)業(yè)，挖掘和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的靈活性來增加農(nóng)村就業(yè)，積極推動“村村合作”，促進(jìn)“名村共振”，保證村民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。

（4）加大鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，企業(yè)參加、社會扶持”的環(huán)?；I資體系，完善并嚴(yán)格執(zhí)行污染問責(zé)、污染補(bǔ)償?shù)戎贫?，樹立鄉(xiāng)村環(huán)保整治先進(jìn)典型，在全社會形成“環(huán)保光榮”的價值觀念。要把“看得見山水，聽得到鄉(xiāng)音，留得住鄉(xiāng)愁”作為鄉(xiāng)村環(huán)境治理的具體目標(biāo)，堅(jiān)持循環(huán)共生、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，杜絕高污染的黑心企業(yè)。

（5）完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，保護(hù)傳統(tǒng)文化和建筑，建設(shè)鄉(xiāng)村文明。加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，通過地方稅收體系構(gòu)建，籌集經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)村公共服務(wù)開支，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)守業(yè)。村級黨組織要率領(lǐng)群眾，以社會主義核心價值觀為標(biāo)尺，組織開展各種形式群眾活動，移風(fēng)易俗，建設(shè)文明淳樸積極的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

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