高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與家長知情需求之間的沖突與對策

蘭婷

摘要：高校輔導(dǎo)員對學(xué)生信息負(fù)有保密義務(wù)，但是出于對中國傳統(tǒng)倫理、家庭教育文化及大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助情況的考慮，家長對學(xué)生信息的知情需求應(yīng)予以尊重。在輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與家長的知情需求發(fā)生沖突時(shí)，可以通過建立規(guī)范的輔導(dǎo)員信息披露制度、以及輔導(dǎo)員遵循“最有利學(xué)生教育”、“參考學(xué)生本人意愿”原則靈活披露學(xué)生信息的方式平衡兩者之間的沖突。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；保密責(zé)任；家長；知情需求；沖突；對策

中圖分類號：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2095-5383（2018）64-0064-06

根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益受法律保護(hù)。2017年3月15日，全國人民代表大會表決通過的《民法總則》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，賦予公民個(gè)人信息權(quán)，規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。”高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，在管理、教育、引領(lǐng)學(xué)生的過程中，必然會接觸到學(xué)生學(xué)業(yè)、行為、品性、心理等各方面的個(gè)人信息，出于對學(xué)生個(gè)人信息權(quán)的尊重，輔導(dǎo)員對其接觸的學(xué)生個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，未經(jīng)學(xué)生同意不得擅自披露學(xué)生個(gè)人信息。但是家長作為學(xué)生學(xué)習(xí)的最大資助者，則希望了解到學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活情況，如此一來，輔導(dǎo)員的保密責(zé)任和家長的知情需求之間就存在沖突。平衡好高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任和家長知情需求之間的關(guān)系，對于維護(hù)學(xué)生個(gè)人信息權(quán)、建立可信任的“輔導(dǎo)員—學(xué)生”關(guān)系、推進(jìn)輔導(dǎo)員學(xué)生工作的順利開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生信息保密的責(zé)任

個(gè)人信息指的是現(xiàn)實(shí)生活中能夠識別特定個(gè)人的一切信息，包括但不限于姓名、年齡、身高、體重、教育背景、手機(jī)號碼、收入和消費(fèi)等。隨著信息化時(shí)代的到來，公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)通過存儲、開發(fā)和利用能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且在大數(shù)據(jù)背景下，個(gè)人信息的泄露還會為不法分子實(shí)施精準(zhǔn)詐騙提供便利。因此，對個(gè)人信息的保護(hù)日漸成為民眾關(guān)注的問題之一。輔導(dǎo)員作為學(xué)生信息的直接收集者，掌握大量的學(xué)生個(gè)人信息，規(guī)范其信息管理行為，對于保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息權(quán)利具有重要意義。雖然我國現(xiàn)在尚無法律法規(guī)對輔導(dǎo)員學(xué)生信息管理做出規(guī)定，但是在學(xué)生信息管理立法成熟的美國，早在1974年通過的“家庭教育和隱私法案”（Family Education Rights and Privacy Act，F(xiàn)ERPA）就賦予學(xué)生對自己的信息享有公開決定權(quán)、公開知情權(quán)。美國的輔導(dǎo)員聯(lián)盟制定的《輔導(dǎo)員道德標(biāo)準(zhǔn)》（Ethical Standards for School Counselors），還特別設(shè)專章規(guī)定輔導(dǎo)員的保密責(zé)任（Confidentiality），規(guī)范輔導(dǎo)員的學(xué)生信息保密行為，并將輔導(dǎo)員對學(xué)生信息的保密義務(wù)視為對學(xué)生的主要義務(wù)。

1.1 高校輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生信息保密責(zé)任的必要性

雖然我國現(xiàn)在尚無法律法規(guī)明文規(guī)定高校輔導(dǎo)員對學(xué)生信息負(fù)有保密責(zé)任，但是無論從現(xiàn)有的法律規(guī)定推導(dǎo)，還是從輔導(dǎo)員工作的實(shí)際需要考量，高校輔導(dǎo)員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)學(xué)生信息保密責(zé)任。

首先，高校輔導(dǎo)員承擔(dān)保密責(zé)任是貫徹落實(shí)依法治校的必然要求。《民法總則》第111條規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。2012年教育部下發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號），提出學(xué)校對學(xué)生的管理上，要以學(xué)生為中心，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利。輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的直接管理者，根據(jù)《實(shí)施綱要》的要求，有義務(wù)保護(hù)學(xué)生的個(gè)人信息權(quán)利不受侵害。具體到學(xué)生信息管理工作，輔導(dǎo)員對學(xué)生個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

其次，高校輔導(dǎo)員承擔(dān)保密責(zé)任是增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作實(shí)效性的需要。建立輔導(dǎo)員保密責(zé)任制度，在不影響正常管理秩序的前提下，充分尊重學(xué)生的信息處理決定權(quán)，讓學(xué)生對自己的信息做主，一方面，可以讓學(xué)生充分感到自己是被尊重的，從而為輔導(dǎo)員與學(xué)生之間和諧關(guān)系的建立奠定基礎(chǔ)，另一方面，可以通過輔導(dǎo)員的身體力行，培養(yǎng)學(xué)生尊重自己、尊重他人的意識，增強(qiáng)輔導(dǎo)員思想教育的實(shí)效性。

1.2 高校輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生信息保密責(zé)任的范圍

美國專門在FERPA中列舉了學(xué)生受保護(hù)的教育信息目錄，將教育人員對教育機(jī)構(gòu)所作直接與學(xué)生相關(guān)的信息都納入學(xué)生信息管理的范疇，包括學(xué)生的名字、住址、電話、出生日期和地點(diǎn)、學(xué)習(xí)的專業(yè)、正式參加的活動或體育運(yùn)動、運(yùn)動會成員的體重和身高、出勤日期、獲得學(xué)位及獎項(xiàng)、學(xué)生之前就讀過的教育代理及機(jī)構(gòu)等。如高校輔導(dǎo)員需要對目錄信息進(jìn)行公布，那么必須取得學(xué)生的同意。如果沒獲得同意披露此類學(xué)生教育記錄，一般認(rèn)為是對學(xué)生的不利或者侵犯隱私。

我國教育部于2017年頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號），規(guī)定輔導(dǎo)員應(yīng)認(rèn)真做好學(xué)生日常思想政治教育及服務(wù)育人工作，在思想引領(lǐng)、道德素質(zhì)、突發(fā)事件、校園穩(wěn)定、獎勵資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、黨團(tuán)建設(shè)等多方面開展工作，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，可能接觸并應(yīng)予以保密的學(xué)生信息包括：

1）日常基本信息，如姓名、性別、國籍、民族、宗教、專業(yè)、年級、照片、身份證號碼、社會保障號碼、電話號碼、電子郵箱、出生日期和地點(diǎn)、入學(xué)日期等。

2）學(xué)生的學(xué)業(yè)信息，如學(xué)習(xí)的專業(yè)和領(lǐng)域、學(xué)業(yè)記錄、年級水平、學(xué)業(yè)狀態(tài)（肄業(yè)或者畢業(yè)）、獲得學(xué)位的情況、完成學(xué)位要求和畢業(yè)的預(yù)期時(shí)間、所參加的教育培訓(xùn)等。

3）學(xué)生資助信息，如困難學(xué)生的家庭人口、家庭困難原因、家庭財(cái)經(jīng)狀況、獲資助學(xué)生姓名、獲得資助的種類、等級及金額等信息。

4）學(xué)生健康信息，如學(xué)生的身高、體重、患病名稱、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、醫(yī)生診斷及治療處理意見、家族病史等。

5）學(xué)生獎勵、處分信息，如獲獎或被處分的學(xué)生姓名、原因、處理結(jié)果等。

輔導(dǎo)員在工作中收集、知曉了以上信息，出于對學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)對以上信息予以保密，除非獲得當(dāng)事學(xué)生的同意或者按照法律、學(xué)校的相關(guān)管理制度應(yīng)當(dāng)予以公布信息。

2 大學(xué)生家長對學(xué)生信息的知情需求

在《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》中明確規(guī)定中小學(xué)家長對學(xué)生信息享有知情權(quán)，但是并沒有涉及大學(xué)生家長的學(xué)生信息知情權(quán)問題。《實(shí)施綱要》中未賦予大學(xué)生家長學(xué)生信息知情權(quán)與我國大學(xué)生入學(xué)年齡相關(guān)。從我國教育的實(shí)際情況看，大學(xué)生一般已經(jīng)年滿18周歲，根據(jù)我國法律的規(guī)定，年滿18周歲且精神正常的人即為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立行使法律所賦有的權(quán)利、承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。單純從法律的文意推斷，大學(xué)生年滿18周歲成為法律意義上獨(dú)立的個(gè)體，其擁有完全的信息權(quán)，可以自主確定是否向其他人透露其信息或是否同意輔導(dǎo)員向其他人透露其信息。雖然法律沒有明確賦予大學(xué)生家長對學(xué)生信息的知情權(quán)，但無論從父母子女的倫理關(guān)系，還是從中國傳統(tǒng)家庭教育文化以及大學(xué)生求學(xué)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考量，大學(xué)生家長會對學(xué)生信息有知情需求，并且這種知情需求合情合理，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

2.1 家長知情需求的倫理基礎(chǔ)

在我國古代典籍中，“倫”是指人倫，即人們之間的有條理的關(guān)系，“理”是指道理或規(guī)則?！皞惱怼本褪侵刚{(diào)節(jié)和處理人們之間相互關(guān)系所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和內(nèi)心信念。[1]3早在戰(zhàn)國時(shí)期，孟子便把人們之間的關(guān)系概括為“五倫”，即“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。”其中“父子有親”就是講父母與子女之間的關(guān)系，父母慈愛、子女孝順。父母與子女之間的“親”來源于兩者之間的血緣關(guān)系，古人說：兒女為父精母血所生，這種天然的骨肉聯(lián)系使他們的關(guān)系十分親密[1]90。父母與兒女不僅是生育關(guān)系，而且也是一種通過愛、信賴和合作而產(chǎn)生的深刻精神聯(lián)系。父母愛兒女，因?yàn)樗麄兪亲约荷难永m(xù)；兒女愛父母，出于感激父母的養(yǎng)育之恩。父母與子女之間的血緣關(guān)系和精神關(guān)系交織在一起，成為人類最深刻的社會關(guān)系之一。即使子女長大離開父母，父母與子女的關(guān)系也是永遠(yuǎn)割舍不斷，并不可能通過法律來取消的。[1]90-91正是因?yàn)楦改概c子女存在著基于血緣的緊密的精神聯(lián)系，大學(xué)生家長獲得對子女的教育信息具有正當(dāng)?shù)膫惱砘A(chǔ)，其邏輯可以簡單概括為“生而教之”。在德國，其《憲法》第3條規(guī)定：父母對其子女的撫養(yǎng)權(quán)利和教育有所謂“天賦之權(quán)利”，《歐洲人權(quán)公約》第1議定書第2條也規(guī)定：國家將尊重家長按其宗教和哲學(xué)信仰來保證得到這種教育和教學(xué)的權(quán)利。而父母行使教育權(quán)的前提是知道、了解學(xué)生的基本情況，有針對性開展教育，所以父母享有對子女信息的需求也在情理之中。

2.2 家長知情需求的文化基礎(chǔ)

從歷史上看，儒家文化是整個(gè)中國古代社會制度構(gòu)架的文化支撐，儒家文化強(qiáng)調(diào)禮制，君君臣臣，父父子子，長幼尊卑有嚴(yán)格規(guī)定，只有這樣，社會才有序。[2]91個(gè)體家庭中家長擁有包括經(jīng)濟(jì)權(quán)、法律權(quán)、宗教權(quán)、教令權(quán)等在內(nèi)的管理權(quán)[3]，而子女要求“善事父母”。在家長制的運(yùn)行中，中國人的家庭關(guān)系出現(xiàn)兩種傾向：一方面家長作為一家之主，要做到“父父”，對家庭事務(wù)進(jìn)行事無巨細(xì)、全方位的管理，要求子女服從管理，形成權(quán)威型的家長，另一方面子女作為家庭成員，要做到“子子”，服從家庭管理，順從于家長的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入現(xiàn)代社會，封建家長制已經(jīng)不復(fù)存在，但是歷史的慣性使然，父母管教子女、子女理應(yīng)聽從父母之言的家長子女關(guān)系模式依舊深入人心，即使中國現(xiàn)在法律僅僅提及家長作為監(jiān)護(hù)人對未成年人的管教，但是在儒家文化影響下，無論子女是否成年，父母有權(quán)了解子女情況的觀點(diǎn)依舊為世人所接受。因此，針對于大學(xué)生而言，即使已經(jīng)年滿十八周歲，父母了解子女信息與中國的家庭教育文化也是相契合的。

2.3 家長知情需求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

子女作為父母血脈的延續(xù)，承載著父母的期望，望子成龍，望女成鳳，是天下父母的共同心愿。父母對子女教育方面的培養(yǎng)，是竭盡所能。根據(jù)艾瑞咨詢在2016年對子女在18周歲以下的中國家庭教育消費(fèi)情況進(jìn)行的調(diào)查，有38.6%的家庭平均月教育產(chǎn)品支出在500元以上[4]，甚至在一線城市平均月教育產(chǎn)品支出大于1 000元的比例高達(dá)32.8%。如將教育投入理解為一種家庭投資，其在家庭支出中的占比相當(dāng)重，2013年全國公辦普通本科高校生均學(xué)費(fèi)為5 775元，占城鎮(zhèn)家庭戶均收入的比例為7%；占農(nóng)村家庭戶均收入的比例為17%。[5]如果加上生活費(fèi)支出，父母培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生花費(fèi)就更多。在2016年麥可思對大學(xué)生消費(fèi)理財(cái)觀進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示在校大學(xué)生每月平均開銷為1 212元（不含學(xué)費(fèi)、家庭與學(xué)校間往返交通費(fèi)），而家庭是學(xué)生生活費(fèi)的最主要來源，94%的學(xué)生生活費(fèi)由父母或親戚提供，其次為打工兼職[6]。如假設(shè)2013年至今學(xué)費(fèi)未有變化，以平均消費(fèi)計(jì)算，大學(xué)生每一年的學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)的總和高達(dá)20 319元，而我國居民人均可支配收入在2014年、2015年分別為20 167.12元和21 966.19元，即供養(yǎng)一名大學(xué)生需要花銷一個(gè)人一年的可支配收入。從以上數(shù)據(jù)可知，父母作為大學(xué)生教育投入的絕對主體，該項(xiàng)投資占據(jù)父母收入的大部分。大學(xué)生教育作為父母投資的主要資產(chǎn)，父母作為主要投資人知曉其在校的表現(xiàn)，也是應(yīng)所當(dāng)然。

3 高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與家長知情需求之間的沖突表現(xiàn)

高校輔導(dǎo)員作為學(xué)校管理學(xué)生的直接責(zé)任人，通常情況下，是最了解學(xué)生在校情況的老師，家長一般也是通過聯(lián)系輔導(dǎo)員了解學(xué)生情況，但是輔導(dǎo)員本身應(yīng)當(dāng)對學(xué)生信息負(fù)有保密責(zé)任，家長想要獲得學(xué)生在校相關(guān)信息，就可能與輔導(dǎo)員的保密責(zé)任相沖突，具體而言，可能出現(xiàn)的沖突包括以下類型：

3.1 高校輔導(dǎo)員對學(xué)業(yè)信息保密責(zé)任與家長知情需求之間的沖突

高校輔導(dǎo)員對學(xué)生的專業(yè)、課程、考試成績、出勤日期、獲得學(xué)位及獎項(xiàng)等學(xué)業(yè)信息負(fù)有保密責(zé)任，在沒有獲得學(xué)生授權(quán)的情況，不得向他人透露相關(guān)信息。但是學(xué)習(xí)是大學(xué)生在校期間最主要的目標(biāo)，家長對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)有著強(qiáng)烈的知情需求，家長期望了解學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績等信息。如果對自己的學(xué)業(yè)信息有著信息披露決定權(quán)的學(xué)生拒絕賦予輔導(dǎo)員向其家長披露其學(xué)業(yè)信息的權(quán)利，那么根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定，輔導(dǎo)員不得擅自向其家長披露，這時(shí)輔導(dǎo)員的學(xué)生信息保密責(zé)任與家長的知情需求發(fā)生沖突。

3.2 高校輔導(dǎo)員對身心健康信息保密責(zé)任與家長知情需求之間的沖突

大學(xué)非常注重學(xué)生身心健康的發(fā)展，學(xué)校定期組織體檢對學(xué)生身體健康進(jìn)行排查，確保學(xué)生的身體狀況都處于健康水平；在心理健康方面，高校在新生入校時(shí)一般會進(jìn)行心理篩查，對可能患有心理問題的學(xué)生予以重點(diǎn)關(guān)注，而且高校一般都設(shè)置有專門的心理咨詢室，配備有專業(yè)的心理咨詢師，方便學(xué)生在遇到心理困惑的時(shí)候?qū)で髱椭?。雖然輔導(dǎo)員掌握了學(xué)生的身心健康的信息，但是學(xué)生的身體健康與心理健康的相關(guān)信息具有很強(qiáng)私密性，高校一般都會要求輔導(dǎo)員不得隨意泄露學(xué)生的健康信息。在美國FERPA中也有類似規(guī)定：由內(nèi)科醫(yī)生、精神病醫(yī)生、心理學(xué)者或其他專業(yè)或輔助專職人員在其專業(yè)或輔助專業(yè)能力范圍內(nèi)做出或保存，僅僅使用于學(xué)生治療相關(guān)事宜，不得向提供治療服務(wù)以外的其他人透露。因此，大學(xué)生家長在向輔導(dǎo)員了解大學(xué)生身心健康信息時(shí)，家長的知情需求就與輔導(dǎo)員的保密責(zé)任相沖突。

3.3 高校輔導(dǎo)員對違紀(jì)處分信息保密責(zé)任與家長知情需求之間的沖突

在美國曾經(jīng)就違紀(jì)記錄是否是應(yīng)該保密的學(xué)生信息展開爭論，最后爭論在美國訴邁阿密大學(xué)（United States v. Miami University）一案中，由美國上訴法院第六巡回法院將違紀(jì)記錄確定為教育記錄，受到FERPA的保護(hù)而告終。輔導(dǎo)員作為一名教育工作者，在公布學(xué)生違紀(jì)處分時(shí)，會充分考慮對當(dāng)事學(xué)生的心理影響，為減輕學(xué)生的心理壓力，避免學(xué)生遭受同學(xué)的歧視，一般會對事件的發(fā)布做技術(shù)處理，不直接公布學(xué)生的真實(shí)姓名，而用“姓氏+某某”作為替代，這實(shí)質(zhì)就是對學(xué)生違紀(jì)處分在一定程度上予以保密。違紀(jì)記錄是學(xué)生在校表現(xiàn)的重要指標(biāo)，家長對學(xué)生的違紀(jì)記錄同樣有著知情需求，但是如果大學(xué)生不愿意輔導(dǎo)員告知家長自己的違紀(jì)信息，那么家長的違紀(jì)信息知情需求就會與輔導(dǎo)員的違紀(jì)處分保密責(zé)任相沖突。

4 高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與家長學(xué)生信息知情需求之間沖突的解決之策

無論是從倫理分析，還是從中國家庭教育的文化傳統(tǒng)及當(dāng)下家長作為大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要資助人的角度考慮，家長對大學(xué)生個(gè)人信息的知情需求都是值得尊重的。因此，在建立高校輔導(dǎo)員學(xué)生信息保密制度時(shí)，可以適當(dāng)考慮家長的知情需求，對家長進(jìn)行一定的學(xué)生信息披露。但是大學(xué)生畢竟已經(jīng)成年，不能僅僅將其視為家長的附庸，而應(yīng)當(dāng)將其視為社會中的一個(gè)獨(dú)立主體，具有自己的思想和意識，可以選擇自己的人生道路。在向家長披露大學(xué)生信息的時(shí)候，需要尊重大學(xué)生的意愿，才更有利于學(xué)生的教育、成長。具體而言，可以從規(guī)范輔導(dǎo)員披露制度和確定輔導(dǎo)員披露原則兩方面考慮，平衡高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與家長信息知情需求之間的沖突。

4.1 建立規(guī)范的信息披露制度

雖然我國在2010年就頒布了《高等學(xué)校信息公開辦法》（教育部令第29號），但是其中并沒有對學(xué)生個(gè)人信息的披露做出規(guī)定，目前學(xué)生個(gè)人信息的披露在法律法規(guī)層面尚處于空白。但是有些高校出于對家、校聯(lián)合教育的考慮，在學(xué)校的教學(xué)管理、安全管理、學(xué)生獎懲管理等文件中建立了一定對家長的學(xué)生信息披露制度，比如規(guī)定輔導(dǎo)員每一學(xué)年向家長通報(bào)一次學(xué)生的學(xué)業(yè)信息，在學(xué)生有休學(xué)、退學(xué)、開除、重病等重大事項(xiàng)發(fā)生需告知家長，但是這些規(guī)定不但分散，而且規(guī)定一般比較簡單，對輔導(dǎo)員學(xué)生信息的披露工作難以起到實(shí)質(zhì)的規(guī)范作用。規(guī)范輔導(dǎo)員的家長學(xué)生信息披露行為，可以從以下兩方面著手：

1）建立系統(tǒng)的輔導(dǎo)員學(xué)生信息披露制度

建立系統(tǒng)規(guī)范的輔導(dǎo)員學(xué)生信息披露制度，對信息披露的條件、范圍、方式、程序、責(zé)任后果加以規(guī)定。輔導(dǎo)員對家長的學(xué)生信息披露制度可以從常規(guī)披露和臨時(shí)披露兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。常規(guī)披露制度是指輔導(dǎo)員在特定的時(shí)間將學(xué)生某一段時(shí)間的學(xué)生信息向每位家長進(jìn)行披露，比如一學(xué)期或一學(xué)年結(jié)束，輔導(dǎo)員可以信件、電子郵件、微信、QQ等多種方式向家長披露每位學(xué)生這一時(shí)間段的成績情況與在校表現(xiàn)情況。常規(guī)披露具有全覆蓋性、定時(shí)性、持續(xù)性的特點(diǎn)。臨時(shí)披露制度是指輔導(dǎo)員在個(gè)別學(xué)生在學(xué)業(yè)、身心健康遭遇對其發(fā)展有重大影響的事件時(shí)，臨時(shí)緊急通知其家長的制度。至于何種情況可以稱之為“重大影響”，可以在相關(guān)規(guī)定中明確予以說明，譬如，學(xué)生獲得退學(xué)警示、退學(xué)等處分，患上重大疾病住院治療、心理疾病嚴(yán)重影響正常學(xué)習(xí)等都可以作為“重大影響”事件。臨時(shí)披露制度具有個(gè)別性、臨時(shí)性和及時(shí)性的特點(diǎn)。

2）建立輔導(dǎo)員學(xué)生信息披露的監(jiān)管制度

任何制度的有效實(shí)施都離不開切實(shí)有效的監(jiān)管。建立輔導(dǎo)員學(xué)生信息披露監(jiān)管制度是保證輔導(dǎo)員正確披露學(xué)生信息的重要外在條件。美國為了確保各教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生信息管理制度，專門在FERPA中賦權(quán)教育部長建立全國統(tǒng)一的學(xué)生信息管理制度的違規(guī)糾正機(jī)制，教育部中專門設(shè)立家庭政策執(zhí)行辦公室（the Family Policy Compliance Office）負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、檢驗(yàn)或裁定違反FERPA的行為和關(guān)于對聲稱違規(guī)行為的投訴。在我國法律對公民個(gè)人信息權(quán)保護(hù)日益加強(qiáng)的情況下，建立輔導(dǎo)員學(xué)生信息保密責(zé)任制度的同時(shí)，必然要求建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合我國高校學(xué)生管理工作的實(shí)際情況，可以賦權(quán)高校學(xué)生處等學(xué)生管理部門集中處理本校的有關(guān)學(xué)生信息處理不當(dāng)?shù)耐对V，這些投訴可以是學(xué)生對輔導(dǎo)員擅自披露其信息的投訴，也可以是家長對輔導(dǎo)員沒有披露應(yīng)披露信息的投訴。相應(yīng)的，各省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門作為各地高校的主管部門，可以成立本地區(qū)學(xué)生信息管理制度的違規(guī)糾正機(jī)構(gòu)，處理高校學(xué)生信息管理違規(guī)事件，對高校的學(xué)生信息管理形成有效的外部制約。

4.2 確立信息披露的基本原則

建立規(guī)范的信息披露制度是解決輔導(dǎo)員保密責(zé)任與家長知情需求沖突的有效途徑，但是輔導(dǎo)員工作的中心是對學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)，做的是“人的工作”，而學(xué)生受社會、學(xué)校、家庭等外在因素的影響，極具個(gè)性，輔導(dǎo)員的相同管理、教育行為施加在不同學(xué)生的身上，可能會出現(xiàn)不同的激勵效果，可能是正激勵，也可能是負(fù)激勵。因此，學(xué)校的學(xué)生信息披露制度可以賦予輔導(dǎo)員靈活披露學(xué)生信息的自由裁量權(quán)，允許輔導(dǎo)員在執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的學(xué)生信息披露制度時(shí)，充分考慮到學(xué)生的個(gè)體差異，對學(xué)生信息披露靈活處理。但是輔導(dǎo)員的信息披露自由裁量權(quán)應(yīng)在學(xué)校的監(jiān)管之下行使。學(xué)?？梢栽O(shè)置學(xué)生信息披露例外審批程序，規(guī)定輔導(dǎo)員在認(rèn)為需要對學(xué)生信息例外處理時(shí)，可以向本學(xué)院主管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人申請，由學(xué)院負(fù)責(zé)人決定該例學(xué)生的情況是否需要例外處理。至于何種情況可以申請信息披露的例外處理，本人認(rèn)為可以參考“最有利于學(xué)生教育”和“參考學(xué)生本人意愿”兩個(gè)原則予以判定。

1）最有利于學(xué)生教育原則

向家長進(jìn)行學(xué)生信息的披露除了是尊重家長的知情權(quán)之外，還有一個(gè)重要的原因：家庭教育與學(xué)校教育在學(xué)生的成長過程中是相輔相成，家庭教育可以彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。但是輔導(dǎo)員也應(yīng)當(dāng)對“家庭—學(xué)生”關(guān)系的個(gè)體差異性保持充分的敏銳，如果家庭教育中有不利于學(xué)生成長的因素，比如學(xué)生與父母之間關(guān)系緊張，凡是父母支持的事情，學(xué)生都反對，凡是父母反對的事情，學(xué)生都堅(jiān)持去做，這時(shí)輔導(dǎo)員對于一些學(xué)生信息的披露需要謹(jǐn)慎處理。特別是對家長進(jìn)行信息披露可能會對學(xué)生造成可預(yù)見的嚴(yán)重傷害，輔導(dǎo)員在進(jìn)行信息披露時(shí)更需要謹(jǐn)慎。當(dāng)然，可預(yù)見的嚴(yán)重傷害的判定在不同的學(xué)校是不同的，其定義會受到學(xué)生發(fā)展、實(shí)足年齡、環(huán)境、家長權(quán)利和傷害性質(zhì)的影響。當(dāng)遇到難以確定是否向家長披露時(shí)，學(xué)校輔導(dǎo)員可以共同商量。

2）參考學(xué)生本人意愿原則

大學(xué)生一般都已經(jīng)成年，有自己的思想與主見，對于一些不涉及公共利益、他人利益，僅僅是學(xué)生自己人生道路選擇的問題，如果學(xué)生要求輔導(dǎo)員對家長保守秘密，輔導(dǎo)員出于促進(jìn)學(xué)生自治、獨(dú)立能力的考慮，可以尊重學(xué)生本人的意見。美國的《輔導(dǎo)員道德標(biāo)準(zhǔn)》要求輔導(dǎo)員在對家長進(jìn)行信息披露時(shí)，需要去平衡學(xué)生自行決定的道德權(quán)利、做出同意或贊成的能力、父母或家長保護(hù)學(xué)生并代表他們決定事項(xiàng)的合法權(quán)利與責(zé)任。而輔導(dǎo)員的信息披露應(yīng)該盡可能促進(jìn)學(xué)生的自治與獨(dú)立，使用最合適和最少干擾的方式披露信息，甚至還可以酌情讓學(xué)生參與討論披露的方式與時(shí)間。

5 結(jié)語

隨著法制觀念逐漸深入人心，大學(xué)生對自己個(gè)人信息權(quán)日益關(guān)注，輔導(dǎo)員作為學(xué)生信息的直接管理者，對學(xué)生信息承擔(dān)保密責(zé)任成為必然。但是出于對中國傳統(tǒng)倫理、家庭教育文化的尊重，家長作為大學(xué)生學(xué)業(yè)的主要資助者享有對學(xué)生信息的知情需求應(yīng)當(dāng)予以尊重。當(dāng)輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與學(xué)生家長的知情需求在學(xué)生學(xué)業(yè)信息、健康信息、獎懲信息上存在沖突的時(shí)候，學(xué)?？梢越⒁?guī)范、系統(tǒng)的輔導(dǎo)員保密責(zé)任制度從制度上規(guī)范輔導(dǎo)員的信息披露行為，而輔導(dǎo)員在執(zhí)行披露制度時(shí)可以遵循最有利于學(xué)生教育、參考學(xué)生本人意愿的原則進(jìn)行靈活處理。

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