新時期農(nóng)村財務(wù)公開存在的問題及對策分析

馬德俊

摘 要：在農(nóng)村財務(wù)管理中，財務(wù)公開是群眾較為關(guān)心的重點問題。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)公開工作在透明度和公開程度上都有了較大的改進(jìn)，對于財務(wù)公開的細(xì)則和相關(guān)公開措施也作出了相關(guān)的規(guī)定，這對于更好地解決農(nóng)村財務(wù)糾紛和促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理水平提升具有重要意義。農(nóng)村實施財務(wù)公開，可以加強(qiáng)農(nóng)村黨群關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)基層農(nóng)村干部形成廉潔奉公風(fēng)氣，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)村財務(wù)公開；存在問題；解決辦法

文章編號：1004-7026（2018）19-0092-02 中國圖書分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了全方位的探索和改革，通過各項農(nóng)村村務(wù)管理工作的開展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。在農(nóng)村財務(wù)管理工作中還存在一些問題，如公開不透明、不完善等，需要引起足夠重視。采取相應(yīng)措施促進(jìn)財務(wù)公開工作的順利開展，既是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，更是減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中財務(wù)糾紛的有效方法。

1 新時期農(nóng)村財務(wù)公開中存在的問題

1.1 缺乏財務(wù)公開管理監(jiān)督機(jī)制

在新時期的農(nóng)村財務(wù)公開工作上，由于沒有對財務(wù)公開制度進(jìn)行構(gòu)建和完善，導(dǎo)致在日常工作中對財務(wù)公開問題缺乏相關(guān)認(rèn)識。例如：對財務(wù)公開文件沒有建立相關(guān)責(zé)任人簽字制度，導(dǎo)致在農(nóng)村財務(wù)公開涉及的內(nèi)容方面難以保證真實性和合理性；財務(wù)公開管理人員對于自身所應(yīng)該履行的職責(zé)和責(zé)任沒有重視起來，對公開內(nèi)容沒有做出相應(yīng)的審核把關(guān)，導(dǎo)致財務(wù)公開內(nèi)容較為隨意[1]。此外，缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村財務(wù)公開工作開展監(jiān)督，也是導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)公開存在問題的重要原因。

1.2 財務(wù)工作開展不規(guī)范

在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，往往會出現(xiàn)一些財務(wù)公開問題。比如在公開時間的規(guī)劃中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村財務(wù)公開應(yīng)按月或按季度的時間段進(jìn)行財務(wù)公開，但是在實際財務(wù)工作中并沒有及時進(jìn)行一個時間段內(nèi)的財務(wù)工作，不能進(jìn)行及時的公示。此外，對于一些較大款項的經(jīng)濟(jì)財務(wù)支出，通常是在相關(guān)款項支出全面結(jié)束之后才對財務(wù)進(jìn)行公開，存在不公開、不透明的問題[2]。在這種情況下，即便存在問題也很難采取預(yù)防措施，容易造成較大損失。

2 新時期農(nóng)村財務(wù)公開相關(guān)對策

2.1 加大對農(nóng)村財務(wù)公開工作者的宣傳教育

對于新時期農(nóng)村財務(wù)的公開工作開展，要加強(qiáng)相關(guān)財務(wù)公開工作人員的思想認(rèn)識培訓(xùn)工作。同時，應(yīng)該提高相關(guān)責(zé)任人的思想認(rèn)識，在財務(wù)公開中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對于基層的監(jiān)督力度，并且采取一些適合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，優(yōu)化開展財務(wù)公開工作。在工作中，針對干部群眾存在的顧慮積極進(jìn)行答疑解惑，并且在財務(wù)公開中對相關(guān)干部加強(qiáng)公仆意識培養(yǎng)。在群眾方面，要加強(qiáng)群眾法制培訓(xùn)，促使群眾的法制觀念意識不斷提高。加大群眾對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)公開問題的重視程度，促使群眾積極監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)公開情況。對于農(nóng)村財務(wù)公開中一些干部存在怕公開、不敢公開等問題，要采取相應(yīng)的處理措施，在村干部工作考核中加入相關(guān)財政公開情況、公開透明度和滿意度的評價機(jī)制[3]。

2.2 建立健全農(nóng)村財務(wù)公開制度

在新時期的農(nóng)村財務(wù)公開工作中，首先必須建立健全公開、透明的工作制度。在財務(wù)工作不斷開展實施過程中，促進(jìn)財務(wù)公開制度不斷趨于成熟化和完善化，使得新時期農(nóng)村財務(wù)公開工作的開展能夠有章可循。在農(nóng)村財務(wù)公開中，應(yīng)該不斷規(guī)范公開內(nèi)容，做到統(tǒng)一規(guī)定，并明確農(nóng)村財務(wù)公開的內(nèi)容。對于違反財務(wù)公開的行為應(yīng)該給予相應(yīng)的懲罰。其次，在相關(guān)財務(wù)公開內(nèi)容的擬定上，一定要做到實事求是、準(zhǔn)確無誤。對于一些明確規(guī)定要進(jìn)行內(nèi)容公開的財務(wù)信息，不能故意拖延和隱瞞。在公開財務(wù)條款上，應(yīng)該做到逐條公開，做到公開且有條理，使群眾能夠準(zhǔn)確了解到相關(guān)的財務(wù)公開內(nèi)容。對農(nóng)村進(jìn)行金額較大的項目財務(wù)公開時，可以直接對支出單據(jù)進(jìn)行復(fù)印和張貼，向群眾公示財務(wù)信息[4]。

2.3 規(guī)范財務(wù)公開程序，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

對于新時期的農(nóng)村財務(wù)公開工作，應(yīng)當(dāng)規(guī)范財務(wù)公開相關(guān)程序。在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)公開時，由相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)工作管理小組對財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，并針對財務(wù)公開要求，對相應(yīng)的公開內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，以不斷強(qiáng)化公開的全面性和及時性。同時，應(yīng)該加強(qiáng)民主監(jiān)督，在財務(wù)公開中重視民主管理的作用。由于公開工作本身具備直觀、廣泛等的特點，對于財務(wù)進(jìn)行公開，可以很好化解新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些矛盾，實現(xiàn)新時期農(nóng)村財務(wù)管理自治的目標(biāo)。

2.4 確保財務(wù)公開內(nèi)容的全面化

在開展農(nóng)村財務(wù)公開工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分了解群眾對于財務(wù)內(nèi)容的了解情況。凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑慮的財務(wù)內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開。如支農(nóng)惠農(nóng)政策、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、土地調(diào)整與承包等，都是與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容，也是群眾最想知道的財務(wù)信息。農(nóng)村財務(wù)公開工作的開展要以群眾最關(guān)心的這些財務(wù)信息為基礎(chǔ)，將群眾所關(guān)心的內(nèi)容全部進(jìn)行公示，確保群眾對于村里的財務(wù)信息情況有明確的了解，從而減少糾紛，促進(jìn)和諧發(fā)展[5]。

2.5 健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督制度，打造高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍

健全農(nóng)村各項財務(wù)監(jiān)督制度，根據(jù)實際情況，制定村級財務(wù)管理的各項規(guī)范，為村級經(jīng)濟(jì)組織開展財務(wù)活動提供依據(jù)。打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，培育農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)人員，是農(nóng)村財務(wù)民主理財工作順利開展的保障。嚴(yán)格管理農(nóng)村財務(wù)工作人員的選拔，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)個人意志決定人選。財務(wù)管理人員要具有高度的責(zé)任感和一定的政治素質(zhì)，辦事講原則、為人公道，同時具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對村級財務(wù)制度有一定了解。要重視對農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的政治覺悟和專業(yè)素養(yǎng)，提高他們的專業(yè)水平，提升他們的理財技能，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，在農(nóng)村民主理財工作中發(fā)揮財會人員應(yīng)有的作用。

3 結(jié)束語

在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督。財務(wù)公開是民主監(jiān)督的一項重要舉措，可以滿足農(nóng)村群眾對于財務(wù)工作開展的知情權(quán)。在農(nóng)村財務(wù)公開中，財務(wù)公開管理部門應(yīng)該實事求是，對于一些財務(wù)公開內(nèi)容的擬定上，應(yīng)充分聽取群眾意見。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)公開信息化建設(shè)的投入，從而促進(jìn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]趙興華.新時期農(nóng)村財務(wù)公開問題透視[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2007（02）：48-50.