以中央審計(jì)委員會(huì)為視角看我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展

王冬

摘 要：2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，通知組建中央審計(jì)委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有利于強(qiáng)化黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的不斷完善，從而更好的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但事實(shí)上，這并不是中央審計(jì)委員在我黨機(jī)構(gòu)中的第一次出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中央審計(jì)委員會(huì)；國(guó)家審計(jì)；發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2018）09-0126-01 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 中央審計(jì)委員會(huì)的初次亮相

以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。讓我們把目光回到上個(gè)世紀(jì)的30年代。1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨在毛澤東同志的帶領(lǐng)下創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地并不斷擴(kuò)大。1931年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西省瑞金市創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府。為了保衛(wèi)無(wú)數(shù)革命烈士拋頭顱灑熱血?jiǎng)?chuàng)建的新生政權(quán)，整頓根據(jù)地部分干部出現(xiàn)的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，1933年蘇區(qū)的中央政府組建了中央審計(jì)委員會(huì)，規(guī)定中央審計(jì)委員會(huì)直接歸中央人民委員會(huì)，并且實(shí)現(xiàn)了相對(duì)于財(cái)政委員會(huì)的獨(dú)立。在第二年，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)又審議并通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》。從此以后，中央執(zhí)行委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)中央審計(jì)委員會(huì)，與中央軍事委員會(huì)、臨時(shí)最高法庭并列，中央審計(jì)委員會(huì)的地位進(jìn)一步得到提高。無(wú)論是在對(duì)蘇區(qū)臨時(shí)中央政府的財(cái)政統(tǒng)一上，還是在規(guī)范財(cái)政紀(jì)律強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督以及保障人民軍隊(duì)的后勤供給上，都起到了不可替代的積極效果。

因?yàn)橹醒雽徲?jì)委員開(kāi)展了積極主動(dòng)的工作，所以國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)遏制得到了很大的緩解，中央蘇區(qū)發(fā)起的節(jié)約運(yùn)動(dòng)亦取得了很大的效果，根據(jù)地供需不平衡的現(xiàn)狀得到了一定緩解。相關(guān)資料表明，在中央審計(jì)委員會(huì)開(kāi)展工作尚不滿1年，各部門就已經(jīng)節(jié)約了130萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)。中央審計(jì)委員會(huì)的同志們一絲不茍、盡心竭力為蘇區(qū)的審計(jì)建設(shè)服務(wù)，哪怕在最艱難困苦的時(shí)期也從未動(dòng)搖。毛澤東同志高度贊譽(yù)：“誰(shuí)要是跑到我們蘇區(qū)來(lái)看一看，那就立刻看見(jiàn)一個(gè)自由的光明的新天地?！睂?duì)此，中央審計(jì)委員會(huì)的作用不可忽視，中央審計(jì)委員會(huì)的同志們功不可沒(méi)。

2 中央審計(jì)委員會(huì)的時(shí)代新生

2018年3月，中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央審計(jì)委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但在當(dāng)下，國(guó)家的審計(jì)體制尚不夠完全適應(yīng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)要求。另一方面，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理體系和現(xiàn)代化也有賴于不斷的整合審計(jì)資源。此次中央審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立更加保證了審計(jì)監(jiān)督的統(tǒng)一，提升了審計(jì)的獨(dú)立性，有利于完善審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

中央審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立是明確黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，可以保證在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下更好的行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。而且，這同樣是審計(jì)管理體制改革的最核心內(nèi)容，這樣可以更好地執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督任務(wù)，有力的推進(jìn)審計(jì)管理體制的不斷改革。

設(shè)立中央審計(jì)委員會(huì)，將加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨對(duì)審計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)，因而發(fā)揮融通黨內(nèi)監(jiān)督、和其他監(jiān)督的功效，進(jìn)而化解原有的審計(jì)監(jiān)督覆蓋范圍不寬、監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性較弱、體制機(jī)制溝通不暢等一系列狀況，進(jìn)而提升監(jiān)督的合力。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不但是中央審計(jì)委員會(huì)存在的基礎(chǔ)，同時(shí)也是中央審計(jì)委員會(huì)能夠取得成效的根本保證。中央審計(jì)委員會(huì)的組建，亦是保證黨和國(guó)家重大的決策部署能夠貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)要求。政府審計(jì)通過(guò)發(fā)現(xiàn)并指出國(guó)家治理體系中不同主體的不同問(wèn)題，然后提出促進(jìn)國(guó)家治理的整改措施，強(qiáng)有力推進(jìn)國(guó)家決策部署能夠有效的執(zhí)行，保證任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以在審計(jì)監(jiān)督下規(guī)范合理的運(yùn)行。這樣，既加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的指導(dǎo)，從而促進(jìn)我國(guó)審計(jì)制度的不斷完善，提升審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋的工作，形成全面覆蓋的審計(jì)監(jiān)督體系，特別可以在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧工作和保護(hù)環(huán)境徹底發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)大功效。

我國(guó)實(shí)行的審計(jì)機(jī)關(guān)組織形式是行政模式，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于行政部門。中央審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立有利于提高我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，同時(shí)由于中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)立在審計(jì)署，也有助于協(xié)調(diào)與審計(jì)監(jiān)督有關(guān)的相關(guān)事宜，從而推進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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