我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策研究

周亞林

[摘要]農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是從生產(chǎn)到應(yīng)用再到推廣的綜合復(fù)雜過程，是農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效競爭力，能夠激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)收益潛能。但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本身周期性長、風(fēng)險(xiǎn)性大和公共產(chǎn)品性等特點(diǎn)，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了疲軟和懈怠，不利于企業(yè)自身發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)的國際市場競爭力的提升。通過梳理我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主要問題，分析其原因，從而提出有針對(duì)性的建議和發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有不可忽略的一部分。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅能帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上助力鄉(xiāng)村振興。有學(xué)者指出，21世紀(jì)我國需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解決糧食安全、環(huán)境保護(hù)及資源可持續(xù)利用等與國計(jì)民生密切相關(guān)的重大問題，需要大量技術(shù)創(chuàng)新支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)直接參與。隨著人民生活水平的提高，人們已經(jīng)不再僅限于追求溫飽，更多地注重生活品質(zhì)的提升。因此農(nóng)業(yè)企業(yè)不能一味地追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，而應(yīng)在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的之一。過去不科學(xué)、不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)問題，為當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來后遺癥。如農(nóng)藥、化肥的過度使用，不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還會(huì)破壞土壤肥力、質(zhì)地和結(jié)構(gòu)，污染水資源，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡;田間秸稈燃燒，造成空氣污染;資源短缺，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加等等。因此，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、集約化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就是新的農(nóng)業(yè)科技成果（新產(chǎn)品、新工藝）從產(chǎn)生到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的過程，它包括新思想的產(chǎn)生、研究開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散等一系列復(fù)雜的創(chuàng)造過程。在這個(gè)“萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代，沒有創(chuàng)新，企業(yè)難以取得進(jìn)步和發(fā)展，就會(huì)被市場所淘汰。技術(shù)創(chuàng)新需要農(nóng)業(yè)企業(yè)抓住市場的潛在贏利機(jī)會(huì)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)。雖然我國目前農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但在激烈的市場競爭環(huán)境下，與外資農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，無論是資金、人才、設(shè)備等“硬件”資源，還是創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)力與能力等“軟件”資源，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)都存在著一定差距。優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果必須具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)可行;對(duì)社會(huì)有益，資源節(jié)約;有利環(huán)境改善，生態(tài)平衡等特點(diǎn)，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新顯然還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因此，有必要梳理我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中存在的問題，簡要分析其原因，并提出增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的切實(shí)可行的對(duì)策。

1? ? 我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

1.1? ? 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒有充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是核心競爭力和持久發(fā)展的動(dòng)力，只注重短期效益。在技術(shù)創(chuàng)新方面很大程度上還是依賴于政府，缺乏主動(dòng)性，激勵(lì)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。事實(shí)上由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息不對(duì)稱，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善等特點(diǎn)，使得市場對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自組織能力還比較弱，農(nóng)戶對(duì)市場的信息掌握不夠全面，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不夠主動(dòng)，因此我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式主要是政府主導(dǎo)型。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏有效的市場需求和調(diào)節(jié)機(jī)制，農(nóng)業(yè)企業(yè)必然缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，過分依賴政府的技術(shù)創(chuàng)新組織、投入，但政府資源畢竟是有限的。

1.2? ? ?技術(shù)創(chuàng)新人才短缺、資金投入不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本科和碩士學(xué)歷的人員占了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的66%，擁有博士學(xué)歷的農(nóng)業(yè)科研人員僅占14%，且中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研還是以實(shí)用型的試驗(yàn)發(fā)展為主，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等需要技術(shù)創(chuàng)新的研究較少。實(shí)踐中很多農(nóng)業(yè)企業(yè)表示，目前難以招募到合適的技術(shù)人才，高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新人才就更難以獲得。

在我國農(nóng)業(yè)本就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，一般的農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利有限，運(yùn)營資金較為缺乏，因此在技術(shù)創(chuàng)新上的資金投入相對(duì)不足。資金是技術(shù)創(chuàng)新的核心要素，一般認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用占銷售額的比重為2%時(shí)，企業(yè)方可維持生存; 而占到5%時(shí)，在同行業(yè)中才具有競爭力。但是我國實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)該比重也僅僅達(dá)到3.3%。

1.3? ? 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)推廣難度大

雖然我國農(nóng)業(yè)企業(yè)近些年跟隨時(shí)代潮流努力嘗試技術(shù)創(chuàng)新，但由于資源稟賦差異，技術(shù)研發(fā)能力不足，難以產(chǎn)出創(chuàng)新成果。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是為得到政府的創(chuàng)新資金補(bǔ)貼，而產(chǎn)生一些不易轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果，難以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實(shí)踐中。有的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果使用成本高昂，農(nóng)民或企業(yè)從新技術(shù)中不能獲得收益，往往會(huì)放棄此技術(shù)。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用率低，難以得到推廣普及。

2? ? 原因分析

2.1? ? 技術(shù)創(chuàng)新性質(zhì)特殊，企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)存在階段性和周期性，易被替代和更新，且農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性大，企業(yè)不愿在此方面投入人力物力。在技術(shù)商品化的背景下，根據(jù)商品的生產(chǎn)與消費(fèi)屬性、非競爭性和排他程度的大小以及產(chǎn)權(quán)界定的難易程度，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)可能屬于公共物品范疇。在面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)或是產(chǎn)品更新?lián)Q代時(shí)，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)總想著搭便車，以較小的代價(jià)換取較大的利益。

2.2? ? 融資渠道有限，資金來源不足

我國農(nóng)業(yè)企業(yè)多為民營中小企業(yè)，自有資金有限，雖然政府大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也提供了一定的資金補(bǔ)貼，但與農(nóng)業(yè)企業(yè)較大的資金需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。且由于農(nóng)業(yè)企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，難以獲得大型正規(guī)銀行的貸款融資;針對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù)的小貸公司發(fā)展尚淺，融資金額有限;而民間金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營較不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)大、利息高。因此農(nóng)業(yè)企業(yè)融資非常困難。

2.3? ? 組織結(jié)構(gòu)不健全，激勵(lì)機(jī)制不完善

目前我國很多企業(yè)尤其是小微農(nóng)業(yè)企業(yè)分工不明確，職能不明晰，對(duì)科研人員的激勵(lì)仍采用單一的物質(zhì)激勵(lì)方式，比如獎(jiǎng)金、實(shí)物獎(jiǎng)品等，而沒有采用技術(shù)入股、職位升遷等更具吸引力的人才激勵(lì)方式，難以真正開展高質(zhì)量的技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作較少，難以從外部引進(jìn)人才，形成競爭機(jī)制。

2.4? ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善，相關(guān)法律執(zhí)行不嚴(yán)格

農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣具有較強(qiáng)的外溢效應(yīng)，在技術(shù)推廣過程中其他競爭者或農(nóng)民會(huì)模仿，新研發(fā)技術(shù)成果易流出，這對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體非常不利，易挫傷相關(guān)主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而如何兼顧技術(shù)推廣與技術(shù)保護(hù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題還未有非常明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)自律規(guī)定，相關(guān)法律執(zhí)行困難。

3? ? 提高農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策

3.1? ? 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

政府要積極宣傳技術(shù)創(chuàng)新政策，定期開展培訓(xùn)講座，使農(nóng)業(yè)企業(yè)意識(shí)到創(chuàng)新的重要性。適當(dāng)分配一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果績效要求，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。此外，政府要培育一批創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在資金、技術(shù)等資源上給予政策性傾斜，提升其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更有競爭力地面向國際市場，帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.2? ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作

政府可以作為中介和保證人，促進(jìn)科研院所、高等院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或合辦研究機(jī)構(gòu)，建立互惠互利、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益共同體的關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)還可以作為高校學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，引進(jìn)高水平人才。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力提升。

3.3? ? 加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才激勵(lì)和資金支持

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)確保科研人員應(yīng)有的薪資水平與福利待遇，建立技術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制，如采用技術(shù)入股、職位升遷等更具吸引力的人才激勵(lì)方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，如增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓有潛力的人才進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造。政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成相適宜的技術(shù)創(chuàng)新資金補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)措施。比如，把技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率作為績效與資金獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，不僅激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，還能促進(jìn)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并推廣應(yīng)用。此外政府要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等放寬對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資條件的限制，支持小貸公司等普惠金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款要實(shí)施低息甚至是免息的優(yōu)惠政策。

3.4? ? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境包括創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新資源，法律法規(guī)，技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)等等，可以使企業(yè)從多方面獲得進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的便利條件，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。政府是營造農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的主體，應(yīng)從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持和指導(dǎo)。一是大力宣傳和鼓勵(lì)創(chuàng)新，使整個(gè)社會(huì)形成良好的創(chuàng)新氛圍，讓企業(yè)和個(gè)人都有創(chuàng)新意識(shí);二是完善相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新專利成果保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，保障技術(shù)創(chuàng)新者的權(quán)益;三是形成技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)體系，讓技術(shù)成果的使用者來檢驗(yàn)其實(shí)用性，讓市場檢驗(yàn)其經(jīng)濟(jì)性。

3.5? ? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人文環(huán)境與農(nóng)民的接受能力相適應(yīng)。因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之前，要進(jìn)行試驗(yàn)，以轉(zhuǎn)化出綜合評(píng)價(jià)較優(yōu)、造福于農(nóng)民和社會(huì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。此外，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，要在示范的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)，使農(nóng)民有能力接受和運(yùn)用新技術(shù)。

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