試談針對留守兒童校內(nèi)托管存在的問題與對策探析

于洋

摘 要：目前越來越多的家長成為雙職工 ，托管需求隨之出現(xiàn)。校內(nèi)托管較之校外托管具有諸多優(yōu)勢，然而，鑒于我國的校內(nèi)托管處于探索起步階段，存在著諸如加重教師負擔(dān)、部分家長擔(dān)心托管質(zhì)量且托管缺乏彈性以及活動方式過于單一等問題。針對以上問題，本文提出如下對策：政府提供更多資金保障、校外人員與社區(qū)機構(gòu)進學(xué)校尤其是進入留守兒童學(xué)校、學(xué)校加強管理并使托管時間彈性化以及促進內(nèi)容多樣化等。

關(guān)鍵詞：校內(nèi)托管；留守兒童；小學(xué)；問題；對策

文章編號：1004-7026（2018）07-0122-02 中國圖書分類號：G627 文獻標(biāo)志碼：A

1 校內(nèi)托管的背景

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，越來越多的家長成為雙職工，這使接送孩子成了家長不得不面對的問題，托管服務(wù)應(yīng)運而生。各國的經(jīng)驗表明，托管的理想場地是學(xué)校，因為學(xué)校具有圖書館、操場、活動教室等等場地，而且校內(nèi)托管可以避免去校外托管的場地轉(zhuǎn)換，減少農(nóng)村留守兒童路途中的安全問題。

2017年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分С植⒋罅Τ珜?dǎo)校內(nèi)托管，各地方政府也相繼出臺了許多支持校內(nèi)托管的政策。然而，這一政策在實施的過程中存在諸多問題，本文對這些問題進行了歸納總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對策，希冀課后托管問題能夠引起社會的高度關(guān)注，使之更加完善。

2 校內(nèi)托管存在的問題

2.1 加重教師負擔(dān)

目前校內(nèi)托管的負責(zé)人幾乎是校內(nèi)教師，班主任占大多數(shù)，這無形中加重了教師的負擔(dān)。教師不是一個輕松的職業(yè)，每天只有放學(xué)了他們緊繃的弦才能松下來，學(xué)生在學(xué)校多呆一刻，教師就要多承擔(dān)一份責(zé)任，承擔(dān)著風(fēng)險。與此同時，在托管期間，學(xué)校給予教師的回報卻與他們所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險不匹配，教師每人一般只可獲得一兩元的報酬，甚至為零。

2.2 部分家長擔(dān)心托管質(zhì)量且校內(nèi)托管缺乏彈性

總體而言，家長們支持校內(nèi)托管，因為校內(nèi)托管相較于校外托管有諸多優(yōu)勢，但部分家長仍有顧慮，擔(dān)心托管質(zhì)量。他們擔(dān)憂孩子們聚在一起會光顧著玩，忘記了寫作業(yè)，回家后家長還得輔導(dǎo)，索性將孩子送向校外的人較少的看護孩子寫作業(yè)的機構(gòu)中。

2.3 托管期間的活動方式過于單一

目前，許多學(xué)校的校內(nèi)托管的內(nèi)容缺乏吸引力、單一，僅僅是自習(xí)或看課外書，有的學(xué)校甚至明文規(guī)定除了自習(xí)不再進行其他活動。這樣做固然有一定好處，例如在自習(xí)期間，看管人員多為本校教師，當(dāng)學(xué)生有不懂的問題時可以隨時向老師請教。另一方面，如果學(xué)生們在托管期間也像平時那般在教室中正襟危坐，就背離了素質(zhì)教育的宗旨，孩子們很難全面發(fā)展。

3 校內(nèi)托管的對策探析

3.1 政府應(yīng)提供更多資金保障

《意見》要求各地政府要積極落實其中的要求，在托管中投入更多資金，但在真正落實時地方政府與學(xué)校卻不見得投入更多，對此國家必須要加強監(jiān)督，促使當(dāng)?shù)卣c學(xué)校加強執(zhí)行力。

西方國家的一些經(jīng)驗值得我們借鑒。例如，韓國的課后托管主要依靠政府的財政支持，“放學(xué)后學(xué)?！敝幌蚣议L收取很少的費用，“小學(xué)托管教室”除了零食由家長自理外，其余都是免費的。日本要求“放學(xué)后兒童俱樂部”的費用由家長承擔(dān)50%，其余的費用由國家、都道府縣和市町村各承擔(dān)1/3。

南京市教育局2017年出臺的《關(guān)于進一步推進小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》中，要求學(xué)校合理安排人員看管學(xué)生復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)、課外閱讀等，托管的費用由財政支持，家長無須支付。南京市財政對此安排了補助經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，補助經(jīng)費根據(jù)需要托管的人數(shù)按比例撥款，獎勵經(jīng)費根據(jù)各區(qū)的工作實效劃撥。

3.2 校外人員與社區(qū)機構(gòu)進學(xué)校

在給予教師應(yīng)得的報酬的基礎(chǔ)上，學(xué)校也要遵循教師的個人意愿，校方應(yīng)本著人文情懷去給予教師充分的自主選擇權(quán)。同時，讓校外人員介入也不失為一個不錯的方法。首先，小學(xué)可以與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)合作，鼓勵師范生來做托管老師，并給予相應(yīng)報酬，大學(xué)生做托管老師有諸多好處，既可以避免本校教師超負荷的工作，又可以鍛煉大學(xué)生的社會實踐能力，學(xué)以致用。同時，大學(xué)生的文化素質(zhì)一般較高，可以更好地輔導(dǎo)孩子們的作業(yè)，也能更好地組織活動。其次，可以讓專業(yè)的社區(qū)機構(gòu)如少年宮進入學(xué)校，且由政府購買，這既可以使托管內(nèi)容多樣化，又可以緩解本校教師的壓力。

3.3 學(xué)校加強管理，并使托管彈性化

為打消家長擔(dān)心孩子在學(xué)校不完成作業(yè)的顧慮和幫助小學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，托管期間，教師應(yīng)督促學(xué)生保質(zhì)保量地完成作業(yè)，引導(dǎo)他們學(xué)完了再玩。同時，也不應(yīng)該矯枉過正，即使有些孩子作業(yè)做得非常慢，也應(yīng)留給孩子與其他小朋友活動的時間，這也要求了校方在選擇托管老師時選擇有愛心，負責(zé)任的教師，并隨時抽查。

對于校內(nèi)托管缺乏彈性化這一問題，英國等發(fā)達國家的一些做法值得我們借鑒。他們在托管問題上是很注重靈活性的，為了應(yīng)對一些家長下班時間不規(guī)律的狀況，其校內(nèi)托管的一個重要趨勢就是延長學(xué)校的開放時間，使之彈性化。

3.4 促進托管看護內(nèi)容多樣化

除了自習(xí)，可供選擇的托管內(nèi)容是豐富多樣的，一些文體活動和閱讀活動都是合適的選擇。

第一，體育活動。學(xué)校可以安排排球、足球、籃球、跳繩等運動，學(xué)生可以自主選擇。運動具有諸多好處。例如：第一，促進孩子體格的發(fā)育，小學(xué)正是孩子身體發(fā)育的關(guān)鍵時期，運動可以促進新陳代謝，幫助其促進身高與體格的發(fā)育。第二，運動可以使學(xué)生們在1d的緊張學(xué)習(xí)之后緩解壓力。第三，運動可以鍛煉勇敢堅強的品質(zhì)。

第二，藝術(shù)活動。一些城市尤其是一二線城市，在托管期間開展了書畫、舞蹈與音樂等藝術(shù)活動。這一活動是有利于美育的，美育在人的全面發(fā)展中有著重要地位，它廣泛而深刻地影響著學(xué)生的情感，想象和性格，發(fā)展他們的想象力、思維力和創(chuàng)造力等。此外，美育可以讓孩子們更熱愛生活。當(dāng)今社會，競爭日益激烈，以藝術(shù)活動為依托的美育教育利于使孩子形成善于并樂于發(fā)現(xiàn)美的品質(zhì)，使其變得熱愛生活，變得快樂。

第三，看課外書籍。一些小學(xué)設(shè)立了讀書角，它是托管期間增加學(xué)生閱讀量的場所。那里的書籍大多由學(xué)生捐贈，教師鼓勵孩子們將自己喜歡的書放在讀書角，并定期更換。這是增加孩子們的閱讀興趣的一個不錯的方式。眾所周知，我國國民的讀書量在世界的排名中是比較靠后的。我認(rèn)為這與孩子沒有從小養(yǎng)成讀書習(xí)慣有著密切的關(guān)系，我國是一個以應(yīng)試教育為主的國家，留給學(xué)生閱讀課外書籍的時間很少，校內(nèi)托管就是一個很好的機會。許多家長與教師常常講：“現(xiàn)在不著急通過課外書來拓展視野，上大學(xué)之后有的是時間去看?！?/p>

綜上，本文對目前校內(nèi)托管實踐中存在的一些問題提出了相應(yīng)的對策。校內(nèi)托管不僅僅是對孩子的一種看管，更是促進教育公平的一種手段，托管包含的社會保障與可獲得性等可以體現(xiàn)政府的價值取向，因此，發(fā)達國家將其置于國家立法的高度。每個孩子的家庭條件不同，他們放學(xué)后的安排就會存在差異，課后托管對于縮小不同家庭背景的孩子的學(xué)業(yè)差異具有重要意義，所以應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。

參考文獻：

[1]衛(wèi)晨翔.太原市小學(xué)生課后校內(nèi)托管問題與對策研究[D].山西大學(xué).2016-06.

[2]周紅霞.發(fā)達國家小學(xué)課后托管政策的比較與借鑒.[J].外國中小學(xué)教育.2016-06.