基于雄安新區(qū)淺談大清河系河道治理整頓工作

邱琳　 張玉

摘 要：雄安新區(qū)的設(shè)立是中國(guó)的千年大計(jì)，其地理位置緊鄰白洋淀，位于大清河流域的范圍內(nèi)。雄安新區(qū)目的是要打造成優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，其開發(fā)建設(shè)必然要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，而白洋淀生態(tài)修復(fù)同樣離不開整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大工程進(jìn)行開展的話，那么首先開展的應(yīng)該是對(duì)大清河系的河道治理整頓工作。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；大清河系；河道治理整頓

文章編號(hào)：1004-7026（2018）12-0062-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 大清河系及行洪河道簡(jiǎn)介

大清河系位于永定河以南，子牙河以北海河流域的中部，跨山西、河北、北京、天津四省市，按河流匯流情況，它的支流分為南、北兩支。凡流入白洋淀的支流為南支，流入東淀的支流為北支。北支河流主要為拒馬河，拒馬河在張坊出山后分流成南、北拒馬河。南拒馬河南行在北河店有北易水、中易水匯入后東行至白溝鎮(zhèn)與白溝河相匯；北拒馬河?xùn)|行在東茨村以上納小清河、琉璃河后稱白溝河。南拒馬河與白溝河匯流后稱大清河，洪水經(jīng)新蓋房樞紐，分別由白溝引河入白洋淀和新蓋房分洪道及老大清河流入東淀。南支河流有潴龍河、唐河、孝義河、漕河、瀑河、府河、萍河等，均以白洋淀為總匯，洪、瀝水由棗林莊樞紐控制下泄，經(jīng)趙王新河進(jìn)入東淀。東淀洪、瀝水分別經(jīng)獨(dú)流減河和海河分泄入海。

2 大清河系河道現(xiàn)狀

2.1 河道兩岸堤防始建標(biāo)準(zhǔn)低，防洪排澇能力不足

大清河系主要行洪河道普遍存在堤身斷面矮小、高度不足、超高不夠、密實(shí)度低、堤頂出現(xiàn)塌坑等問題。多數(shù)河流在中上游段河道寬淺、水流不穩(wěn)，單薄的堤身很容易出現(xiàn)堤防決口，總體的防洪排澇能力較低。

2.2 河道淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝婵s小

河道斷面的縮小主要是兩方面的原因：一、大清河系的主要行洪河道大多是上世紀(jì)六七十年代開挖，經(jīng)過四五十年的運(yùn)用，歷年的行洪帶來泥沙沉積造成河槽淤積嚴(yán)重。二、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河道沿岸城鎮(zhèn)排放的生活污水以及垃圾肆意倒放，致使過水?dāng)嗝嬷饾u減小，更有甚者，在個(gè)別狹窄河道處，出現(xiàn)完全堵塞，成為鄉(xiāng)村道路。

2.3 河道內(nèi)障礙物阻水嚴(yán)重

2015年對(duì)大清河系五條主要行洪河道潴龍河、白溝河、南拒馬河、新蓋房分洪道、趙王新河的河道阻水障礙物情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：潴龍河軍詵至團(tuán)丁莊段有樹障共計(jì)11處，河段內(nèi)共有6處養(yǎng)殖場(chǎng)6處；另有非法建筑4間； 成片建筑及生活垃圾15處；白溝河共有樹障27處，垃圾4處，；選鐵沙堆1處， 砂場(chǎng)3處， 活動(dòng)板房3處，共計(jì)24間；民房?jī)商?，共?jì)40余間；四周用水泥磚墻在河道內(nèi)圍起的墳地2處；南拒馬河共有樹障9處，垃圾1處，共計(jì)50m3； 選鐵沙堆1處，砂場(chǎng)1處，活動(dòng)板房3處，共計(jì)22間；三層帶院小樓一處；新蓋房分洪道共有樹障3處，活動(dòng)板房3處；趙王新河內(nèi)有樹障1處。

3 對(duì)策與建議

3.1 提高河道兩岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)堤防管理

雄安新區(qū)位于大清河系北支河流的下游，因歷史原因工程初始建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，如有較大洪水易發(fā)生洪災(zāi)。雄安新區(qū)為千年大計(jì)，為保證其新區(qū)建設(shè)工程的順利開展以及雄安新區(qū)的安全性，提高上游河道兩岸堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)是必須的。

3.2 清理河道淤積，恢復(fù)過水?dāng)嗝?/p>

清淤是改變和解決河床淤積，改善行洪條件最直接有效的方法。針對(duì)河道不同段河床的淤積程度，制定不同的清淤方案。對(duì)于河道沿岸堆砌的生活垃圾應(yīng)徹底清除，而要落實(shí)建設(shè)管理，首先應(yīng)做好河道的確權(quán)工作，落實(shí)每段河道的管理責(zé)任主體，依據(jù)河道管理?xiàng)l例建立起有效的河道日常巡查管理制度。

3.3 做好河道清障工作，恢復(fù)行洪能力

按照《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)河道的明確法律規(guī)定，本著“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，限期進(jìn)行清除。對(duì)于拒不清除的單位或者個(gè)人，由相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)行進(jìn)行拆除。對(duì)于清障后的河道行洪能力要進(jìn)行復(fù)核，確保其恢復(fù)原設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

雄安新區(qū)的設(shè)立，突出了大清河流域河道的重要性，對(duì)于大清河系北支河道的清理整頓也迫在眉睫。流域主管機(jī)構(gòu)及河道主管部門應(yīng)在國(guó)家現(xiàn)行河道管理規(guī)章制度下，加強(qiáng)河道的管理，同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)河道的堤防、水體污染、過水?dāng)嗝娴确矫娼㈤L(zhǎng)效管控機(jī)制，優(yōu)化河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，為雄安新區(qū)的建設(shè)起到保障作用。