學校財務(wù)管理問題的探討

宋雪曼 王麗 吳燕

摘 要：財務(wù)管理工作是提升中職學校管理工作整體水平的重要工作，結(jié)合當前中職學校對財務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，對相關(guān)財務(wù)管理工作體制存在的問題進行分析，結(jié)合管理體制存在的不足，對相關(guān)創(chuàng)新性質(zhì)的業(yè)務(wù)進行優(yōu)化處置，對提升中職學校的財務(wù)管理體制優(yōu)化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：學校；財務(wù)管理；問題；措施

文章編號：1004-7026（2018）12-0111-01 中國圖書分類號：G647.5 文獻標志碼：A

1 財務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 財務(wù)管理意識淡薄

學校校長是財務(wù)管理的第一責任人，其法制觀念、財經(jīng)政策水平在財務(wù)管理中起著舉足輕重作用。目前多數(shù)校長只注重教育管理，忽視財務(wù)管理，他們對財經(jīng)知識和財務(wù)法規(guī)知之甚少。

1.2 財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

教育財務(wù)人員多數(shù)是原職工中選拔改行而從事財務(wù)工作，或者是教師兼職，人員異動頻繁。財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進一步提高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學習，專業(yè)技能水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

1.3 資金使用效益低下

在收入上表現(xiàn)為執(zhí)行“收支兩條線”不嚴，存在坐支現(xiàn)象，非稅收入和往來資金混淆。有的學校在收到款項后不存專戶，也不及時到會計核算中心報賬，由出納長期賬外運行。

1.4 預(yù)算管理不規(guī)范

對編制預(yù)算的重視不夠，有些由于財務(wù)管理人員水平有限，編制方法不科學，未能做到自下而上，資金使用缺乏輕重緩急，難以保證預(yù)算編制的前瞻性、準確性和科學性，影響了年度計劃和目標的實現(xiàn)，影響了學校的長遠發(fā)展。其次，預(yù)算執(zhí)行不嚴格。預(yù)算編制不專業(yè)、不科學，導致實際使用與預(yù)算編制不符，造成財務(wù)決策的隨意性，支出管理控制不嚴、隨意性較大。再次，考核監(jiān)督不力。

1.5 固定資產(chǎn)管理意識不強

存在“重錢輕物”“重購輕管”“重使用，輕管理”等現(xiàn)象。有些學校新購固定資產(chǎn)不及時入賬，形成大量賬外資產(chǎn)；房屋建筑物完工后，沒有辦理財務(wù)決算就開始使用；已置換、報廢、毀損等減少的固定資產(chǎn)，沒有及時進行處理、核銷，使得大量資產(chǎn)游離于資產(chǎn)管理范圍之外，脫離會計、實物管理控制。

1.6 審計工作不及時

及時審計和監(jiān)督，是預(yù)防和解決學校財務(wù)管理的重要手段。但目前學校的財務(wù)審計，主要是針對校長離任審計工作，許多學校的財務(wù)因校長未變，多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被發(fā)現(xiàn)和引起重視。

2 加強學校財務(wù)管理的措施

2.1 建立和完善財務(wù)管理制度

各單位要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導，對現(xiàn)有財務(wù)管理制度和辦法進行修訂完善，進一步規(guī)范支出范圍，避免支出的隨意性。認真研究財務(wù)管理中存在的一些問題，分析原因，制定措施，限期整改。要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性，為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。

2.2 加強預(yù)算管理

學校在“大收大支”的綜合財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級有關(guān)財務(wù)文件和學校發(fā)展需要，積極聽取部門、教師意見，合理確定預(yù)算。預(yù)算要努力細化支出內(nèi)容，清晰反應(yīng)學校財務(wù)狀況。要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，努力改進下一步的工作。

2.3 加強國有資產(chǎn)管理

制定完善的過于資產(chǎn)管理制度，如采購、入庫、保管、使用、移交、維修、報廢等制度。學校要設(shè)立專門機構(gòu)管理國有資產(chǎn)，要有專人負責國有資產(chǎn)的采購、管理和維護。要做好國有資產(chǎn)的注冊，定期組織人員對國有資產(chǎn)進行清查，做到賬賬相符、賬物相符。適時公開學校資產(chǎn)記錄，加大社會監(jiān)督力度，努力營造公開、透明的管理體制。

2.4 加強財務(wù)監(jiān)督管理

學校要進一步建立和完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，增強財務(wù)管理的透明度。同時要加強外部監(jiān)督力度，形成教育、審計、紀檢、財政、物價全方位的監(jiān)督機制。隨著對教育投入力度的不斷加大，財政部門要做好財政資金的績效評價工作，切實提高資金的使用效益，加強教育內(nèi)部審計力度，建立在任校長的輪審制度，確保三年內(nèi)對每所學校至少進行一次審計。教育主管部門要進一步加強學校財務(wù)管理的力度，要像重視教育管理那樣重視財務(wù)管理，把財務(wù)工作業(yè)績作為學校負責人任用和提拔的一個考核依據(jù)。

2.5 加強和改進財務(wù)分析

隨著政府職能部門的轉(zhuǎn)變和公共財政體制的逐步完善，強化學校的財務(wù)分析，以節(jié)約國家財政資金，充分發(fā)揮資金的使用效率，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。學校財務(wù)人員每年應(yīng)對本校財務(wù)管理情況、資金運行情況、財務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)情況、教師獎金、福利情況等作實事求是地總結(jié)和分析，并揭示存在問題，提出改進性意見。