淺談貧困山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問題和對策措施

王麗春

摘 要：現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，其逐漸成為了提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的重要支撐，它在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的過程中起到了一定的作用。本文根據(jù)貧困山區(qū)農(nóng)村合作社實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的不足，提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；農(nóng)村專業(yè)合作社；存在的問題；對策

文章編號：1004-7026（2018）05-0050-01 中國圖書分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 貧困山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

1.1 部分農(nóng)民思想上存在著很大的局限性

因貧困山區(qū)各種條件限制，不管是農(nóng)民還是合作社中的領(lǐng)導(dǎo)人員，都沒有全面的認(rèn)識到合作社這種新型的合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用，對其了解不全面。

1.2 國家相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶持效果不明顯

一方面上，由于貧困地方政府財(cái)政收入不高，無法為農(nóng)村專業(yè)合作社提供充足的資金補(bǔ)貼，使得有的合作社在創(chuàng)辦之后，受資金因素的影響而無法正常運(yùn)營下去，經(jīng)過一段時(shí)間之后，便會(huì)終止運(yùn)營；還有的情況是農(nóng)民由于資金問題不愿意籌建合作社等。另外一方面，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策不完善，存有很大一部分缺陷，雖然在激勵(lì)和支持等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的作用較大，可是在引領(lǐng)群眾創(chuàng)辦規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社等環(huán)節(jié)中有很大的不足之處。

1.3 規(guī)模較小，沒有起到很好地帶動(dòng)性作用

根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，山區(qū)農(nóng)村大部分專業(yè)合作社，都具備自身規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平不高的特點(diǎn)。大多數(shù)專業(yè)合作社是在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在某一主營中起了帶動(dòng)作用的農(nóng)民組建起來的，在管理上存在一定局限性，從而使社員和專業(yè)合作社之間的距離較大，產(chǎn)生的聯(lián)系不緊密，沒有真正意義上結(jié)合到一起，影響合作社發(fā)展壯大。

2 貧困山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

2.1 對合作社進(jìn)行專項(xiàng)清理整治

征對貧困山區(qū)合作社存在問題，合作社主管部門應(yīng)展開一系列專項(xiàng)清理整治工作，對只注冊辦證未實(shí)際開展相關(guān)業(yè)務(wù)的空殼社、資金投入少合作社聯(lián)系不緊密的掛名社、主營不突出且相關(guān)業(yè)務(wù)零星及效益低下或難以維持的不可持續(xù)型合作社進(jìn)行全面排查和規(guī)范清理。

2.2 加大政策扶持力度，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策

從國家規(guī)定內(nèi)容中可以看出，合作組織銷售農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營分級或者整理等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，對其免征增值稅。針對合作組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所需的收入應(yīng)當(dāng)免征所得稅，針對合作組織以及辦理加工等，可以適當(dāng)免除相關(guān)稅收，同時(shí)，對合作組織用地以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)給予相應(yīng)的政策支持。地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，投入一定資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、短期資金支持等方式對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予支持。

2.3 建立完善的機(jī)制

為了有效落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)合作社健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一調(diào)配下，落實(shí)好自身責(zé)任，加強(qiáng)部門間聯(lián)系和配合，指導(dǎo)好專業(yè)合作社發(fā)展。對于政府和相關(guān)部門而言，要積極的幫助專業(yè)合作社尋找銷路，大力解決產(chǎn)品銷售不出去的問題。比如，可以合理的使用電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)超對接，多加引領(lǐng)連鎖超市和銷售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的合作社直接進(jìn)行產(chǎn)銷對接，簽訂相應(yīng)的購銷合同；政府牽頭進(jìn)行產(chǎn)品推介，讓合作社有機(jī)會(huì)和發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作，以此激勵(lì)農(nóng)民開展專業(yè)合作社的信心和決心。

2.4 加大人才培訓(xùn)力度，不斷提升合作社人員的整體素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，將農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、管理人員納入農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等部門行業(yè)培訓(xùn)對象，定期開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，提升相關(guān)人員發(fā)展意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)對合作社社員指導(dǎo)培訓(xùn)，確保合作社規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)能力和市場競爭力。

結(jié)束語

從以上論述可以看出，山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然有了較大發(fā)展，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但在實(shí)際中依然存在多種問題，如不及時(shí)解決，將會(huì)影響農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。因此面對農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問題，相關(guān)部門應(yīng)引起重視，并采取合適的方法進(jìn)行解決，以更好維持農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)行，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫春城.農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)[J].新農(nóng)業(yè)，2016.