基于“十三五”節(jié)能“雙控”政策背景下共享單車推廣的可行性與問題研究

于美麗

摘 要：《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》提出，加快建設(shè)清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系，這對(duì)于發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說是加速前進(jìn)的契機(jī)。共享單車作為新興熱點(diǎn)領(lǐng)域，有待開發(fā)的市場(chǎng)空間巨大。以蚌埠市為例，結(jié)合一線城市共享單車發(fā)展歷程，分析蚌埠市共享單車投放的可行性及可能面臨的問題與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“雙控”政策；共享單車；綠色節(jié)能；探索推廣

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0108-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：F572.6；F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 “十三五”節(jié)能“雙控”政策為共享單車發(fā)展提供契機(jī)

隨著我國(guó)工業(yè)化城市化進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)欠缺規(guī)劃的一些弊端日漸顯現(xiàn)，能源消耗嚴(yán)重，環(huán)境污染不斷加劇、霧霾天氣逐年增加，環(huán)境狀況讓人堪憂。黨的十八屆五中全會(huì)，提出實(shí)行能源消耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”的行動(dòng)，習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃《建議》說明中，對(duì)實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等的總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)說明。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的一項(xiàng)重要措施，既能節(jié)約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。具體采取了一系列針對(duì)性措施，例如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)支持政策，加大節(jié)能工作資金的扶持力度，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)綠色生活等。伴隨國(guó)家政策不斷引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加上進(jìn)幾年科技與互聯(lián)網(wǎng)正帶領(lǐng)社會(huì)步入新一階段，一些新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸融入我們生活。共享單車的發(fā)展借鑒了共享經(jīng)濟(jì)的模式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)合了傳統(tǒng)的自行車產(chǎn)業(yè)，解決了城市中短途代步的問題，完善了城市的公共交通系統(tǒng)，而且部分程度緩解城市交通擁堵，符合綠色出行的理念進(jìn)而也可以提升城市的形象，帶來顯著的環(huán)境效益。借助改革春風(fēng)之機(jī)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2 我國(guó)共享單車發(fā)展歷程

2.1 學(xué)習(xí)引進(jìn)與探索，我國(guó)共享單車市場(chǎng)主要發(fā)展階段

第一個(gè)發(fā)展階段的時(shí)間大約是在2007年- 2010年之間，起始階段主要是學(xué)習(xí)模仿西方國(guó)家，先是由政府主導(dǎo)，在國(guó)內(nèi)幾個(gè)少數(shù)的大城市引進(jìn)西方國(guó)家的有樁的公共自行車，將這作為城市公共交通體系的一部分，用來解決地鐵、公交出行的“最后一公里”問題。第二階段由2010年-2014年，城市公共自行車由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，服務(wù)范圍也自然由大城市逐步擴(kuò)散，這時(shí)仍然以有樁的為主，但是相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管并不到位，發(fā)展前景并不清晰，行業(yè)面臨瓶頸不斷在走下坡路。第三個(gè)階段從2014年開始，以ofo共享單車的創(chuàng)立為標(biāo)志，跟隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以更便利的無樁共享單車代替了傳統(tǒng)的有樁自行車，這也是全世界建立的第一家無樁共享單車創(chuàng)業(yè)公司，開啟了如今共享單車增長(zhǎng)爆發(fā)的新局面。 2.2 共享單車在一線城市的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)解放日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心與Ku Run Data中國(guó)在線調(diào)研聯(lián)合進(jìn)行的名為“共享單車，如何共享文明”的調(diào)查結(jié)果顯示，針對(duì)北上廣深等地居民的調(diào)研中，首先已經(jīng)使用過共享單車的占比71.8%，這其中有 99%認(rèn)為使用非常方便，由此看來共享單車在完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，解決最后一公里方面貢獻(xiàn)顯著；其次63.8%的市民認(rèn)為目前共享單車亂停亂放現(xiàn)象已經(jīng)影響到市容市貌，在提供便利的同時(shí)也有占用城市公共道路與空間的問題，給政府相關(guān)部門的城市管理方面制造了難題。還有35.6%市民認(rèn)為目前單車的投放數(shù)量已經(jīng)趨于飽和，城市容量有限，企業(yè)為搶占市場(chǎng)盲目大量的資金物力投入并且單車后期調(diào)度管理不到位，導(dǎo)致資源未能合理有效利用。除此之外到 2016年底，全國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)至少23個(gè)以上的共享單車品牌，其中由創(chuàng)立最早的ofo和專利技術(shù)最多的摩拜兩家占據(jù)了約90%的市場(chǎng)份額，雖然共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)，用戶規(guī)模也比較可觀，但是這光鮮的外表之下，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前面對(duì)多重未解決的問題。前期的單車設(shè)備投入需要高昂的成本，后期的定位調(diào)度和運(yùn)營(yíng)維護(hù)還需要不斷投入人力物力財(cái)力，加上更有甚者破壞盜用共享單車，而且不在少數(shù)，這種種情況也都表明目前共享單車運(yùn)營(yíng)步履維艱，盈利模式也并不明朗。

3 未來以蚌埠為例的小城市共享單車的探索

3.1 蚌埠市共享單車發(fā)展探索的代表性分析

蚌埠是安徽省地級(jí)市，根據(jù)中國(guó)最新城市等級(jí)劃分，蚌埠市位列四線城市名單之中，2017年成功入選全國(guó)文明城市。伴隨國(guó)家加快部署中部崛起戰(zhàn)略，安徽省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，同時(shí)建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，蚌埠自身的多重優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將不斷加快。同時(shí)市內(nèi)次級(jí)商業(yè)中心正在逐步形成，多處旅游景點(diǎn)建設(shè)臨近竣工狀態(tài)，大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)等人口集中地區(qū)，目前基礎(chǔ)設(shè)施方面也非常完善。蚌埠無論是目前城市現(xiàn)狀，還是未來規(guī)劃發(fā)展，都可以作為國(guó)內(nèi)三四線城市的一個(gè)縮影，因此以蚌埠市為例探索共享單車投放的可行性及可能面臨的問題與對(duì)策，具有普遍的代表性。另外最近ofo將小黃車作為抵押，向阿里巴巴換取了17.66億元人民幣的融資的新聞也是廣受爭(zhēng)議，由此也暴露了一直以來共享單車運(yùn)營(yíng)的困境，企業(yè)盈利模式并不清晰，都處于摸著石頭過河艱難探索的階段。小城市市場(chǎng)的探索能否緩解目前舉步維艱的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，為未來尋求到一個(gè)可供推廣的模式還是未知數(shù)。不過以小城市為切入點(diǎn)實(shí)踐相對(duì)容易，試錯(cuò)成本明顯較小，這對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

3.2 投放的可行性及可能面臨的問題與對(duì)策

3.2.1 投放可行性。對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)來說，蚌埠市用戶數(shù)量較一線城市會(huì)有明顯不足，投放規(guī)模會(huì)明顯少于一線城市，但也因此可以減少后期維護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入。而且以蚌埠市為代表的部分四線城市目前共享單車投放處于基本空白狀態(tài)，尤其對(duì)于目前在一線城市市場(chǎng)占比較小的運(yùn)營(yíng)企業(yè)來說，三四線城市市場(chǎng)目前競(jìng)爭(zhēng)較小，可供開拓的空間更大。

對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)蚌埠來說，共享單車的投放無疑可以豐富公眾出行方式，生活節(jié)奏較一線城市明顯舒緩一些，公眾更注重休閑娛樂，追求健康舒適的生活品質(zhì)。單車綠色出行對(duì)蚌埠來說，在完善交通網(wǎng)絡(luò)這一方面不止是補(bǔ)充“最后一公里”，因?yàn)槌鞘蟹秶^小，規(guī)劃配套比較完善，因此居民生活范圍相對(duì)穩(wěn)定，流動(dòng)性較小，所以共享單車部分時(shí)候可以完全取代公共交通工具作為由居住地到辦公地，或由居住地到娛樂區(qū)的主要代步方式。共享單車體現(xiàn)在健身娛樂這方面的功用較一線城市更強(qiáng)一些。

3.2.2 問題與對(duì)策。（1）市政管理方面：首先因?yàn)楣蚕韱诬囀菬o樁停放，所以停放位置并非明確固定，方便出行的同時(shí)投放城市也有很多單車亂停亂放的現(xiàn)象，影響交通運(yùn)行和市容市貌。因此前期考察設(shè)置合法合理的停放區(qū)域，是政府相關(guān)管理部門待解決的重要環(huán)節(jié)。合理的停放區(qū)域設(shè)置，大大減少后期市政交通的管理問題。其次單車使用者行為的監(jiān)管并沒有合法到位的制度約束，惡意破壞、私自占用的現(xiàn)象屢見不鮮，因此完善相關(guān)的法律法規(guī)或誠(chéng)信制度建設(shè)是刻不容緩的。

（2）使用者方面：無論是一線城市還是四線城市，同時(shí)都是要面臨居民素質(zhì)良莠不齊的問題，對(duì)共享單車惡意破壞，亂停亂放，占為己有的現(xiàn)象影響其他消費(fèi)者正常使用，增大企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也給管理部門制造麻煩，是惡性循環(huán)的根源所在。因此在監(jiān)管完善的同時(shí)，發(fā)揮居民的自律他律，嚴(yán)格律己互相監(jiān)督，體現(xiàn)文明城市風(fēng)貌也是必不可少利人利己。

（3）運(yùn)營(yíng)企業(yè)方面：目前投放城市共享單車亂停亂放現(xiàn)象比較普遍，蚌埠市作為全國(guó)文明城市，政府管理方面不會(huì)允許這種情況發(fā)生，如果同城市管理規(guī)劃相悖，運(yùn)營(yíng)企業(yè)得不到支持也不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此前期停放區(qū)域劃分不止是市政管理方面的責(zé)任，也是企業(yè)面臨的首要問題。合法合理的停放區(qū)域設(shè)置，方便了公眾出行需要，提高單車使用量，也就提高了運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收入，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。另外運(yùn)營(yíng)探索中共享單車使用高峰期的“潮汐”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既不方便用車，又影響企業(yè)收入，因此及時(shí)調(diào)度至關(guān)重要。對(duì)于目前共享單車盈利困難的局面，企業(yè)可以將一線城市閑置可利用資源在目前尚處于基本空白狀態(tài)的目標(biāo)市場(chǎng)作投放，資源充分利用，開拓市場(chǎng)同時(shí)節(jié)省投入成本。

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