山陰縣供給側(cè)改革存在的若干問題探析

吉翠梅

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，山陰縣農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系失衡、資源環(huán)境壓力過大等問題逐漸暴露出來，解決這些問題必須深入調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程，加快推進(jìn)山陰縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合國家指導(dǎo)政策，提出山陰縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需解決的問題和建議。

關(guān)鍵詞：供求關(guān)系；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；指導(dǎo)政策

文章編號：1004-7026（2018）14-0053-01 中國圖書分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書記對2017年中央農(nóng)村工作會議作了重要批示，要始終重視“三農(nóng)”工作。貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，推進(jìn)山陰縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，應(yīng)從以下6個方面考慮。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

我國正在向小康階段邁進(jìn)，面臨的問題不再是解決溫飽而是解決人民吃好的問題。山陰縣是玉米種植大縣，在前些年玉米市場供求不足的時候價(jià)格比較適中，農(nóng)戶收入頗豐。隨著近年來供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，玉米價(jià)格持續(xù)走低，玉米種植積極性在山陰縣嚴(yán)重受挫。應(yīng)調(diào)整山陰縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施“一減兩增” 構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，即：減少籽實(shí)玉米的種植面積、增加飼草的種植面積、增加雜糧的種植面積。

2 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機(jī)制改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)容就是將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整好。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可從大力推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面入手，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率[1]。控制糧食收購最低價(jià)，可以保障農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活，但也帶來一系列問題，例如，國際糧食價(jià)格降低50%，就會導(dǎo)致大量國外糧食涌進(jìn)我國市場，使我國糧食庫存猛增。解決這種問題需通過改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲機(jī)制來實(shí)現(xiàn)[2]。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，將山陰縣過剩的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為其他產(chǎn)品的生產(chǎn)資料。

3 通過產(chǎn)業(yè)鏈的重塑來提升品質(zhì)

山陰縣農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，農(nóng)民在與收購商洽談農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時經(jīng)常被壓低價(jià)格。且農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證等問題。建立全新產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)采用綠色生產(chǎn)方式，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售對接起來，塑造品牌，有效提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。以小麥為例，山陰縣優(yōu)質(zhì)小麥品種少，優(yōu)生育種與產(chǎn)量增產(chǎn)的矛盾突出。近年來居民消費(fèi)方式改變，對強(qiáng)筋、弱筋小麥的需求逐漸增加。目前山陰縣小麥生產(chǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求，必須要通過產(chǎn)業(yè)鏈重塑來改進(jìn)小麥種植的品質(zhì)，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 通過調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革目標(biāo)

山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用了大量化肥和農(nóng)藥，過多的化肥使得耕地板結(jié)酸化，還對地下水造成污染。農(nóng)藥使用也和化肥一樣，除草劑、殺蟲劑的應(yīng)用減少了農(nóng)民的勞動量，但對土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，農(nóng)產(chǎn)品安全難以保障。應(yīng)調(diào)整政府針對農(nóng)戶的補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)戶使用綠色化肥農(nóng)藥，激勵農(nóng)戶進(jìn)行廢物再利用，推進(jìn)山陰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5 通過科技創(chuàng)新 解決資源利用效率低以及農(nóng)業(yè)污染問題

利用科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，回收可利用廢棄資源，杜絕資源浪費(fèi)，推廣節(jié)水工程，減少農(nóng)藥化肥的使用量，執(zhí)行退耕還林政策[3]。對非自然土壤退化問題，利用創(chuàng)新科技對遭受破壞的耕地土壤進(jìn)行修復(fù)，可采用化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)、植物修復(fù)等。汲取國外治理土壤污染問題的經(jīng)驗(yàn)，成立專項(xiàng)基金用于治理土壤污染問題。

6 培育新型主體 通過標(biāo)準(zhǔn)化 品牌化提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

主管部門應(yīng)鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)，勇于自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識培訓(xùn)，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育新型農(nóng)業(yè)主體，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，運(yùn)用最新科技，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

新環(huán)境下，“新農(nóng)人”應(yīng)堅(jiān)持跟著黨和國家的政策走，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)山陰縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在有效減少環(huán)境污染、廢棄物得到回收利用的同時，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高山陰縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)戶帶來更為可觀的收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恒.基于供給側(cè)改革的我國親子農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，19（5）：24-29.

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[3]曹博，趙芝俊.基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究[J].科技管理研究，2017，37（17）：36-41.