關(guān)于河北省干部駐村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查研究

盧培婧

摘 要：以坡水村村民以及坡水村駐村干部為調(diào)查對(duì)象，從坡水村的基本情況、村民的基本情況、村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策了解程度以及對(duì)駐村干部工作的滿意度等方面展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)調(diào)研結(jié)果，以小見(jiàn)大，為河北省精準(zhǔn)扶貧提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：駐村干部；精準(zhǔn)扶貧；坡水村；河北省；調(diào)研

文章編號(hào)：1004-7026（2018）14-0036-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 引言

1.1 研究的問(wèn)題及背景

本文以淶源縣坡水村為例，以點(diǎn)帶面，通過(guò)對(duì)坡水村駐村干部精準(zhǔn)扶貧的情況，進(jìn)一步了解淶源縣以及河北省的精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，以駐村干部這一主體為切入點(diǎn)，了解駐村干部對(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要性，了解調(diào)研駐村干部推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧這一模式的效果如何，淶源縣坡水村駐村干部對(duì)于政策的落實(shí)開(kāi)展情況如何，實(shí)施計(jì)劃的目標(biāo)、成果、實(shí)現(xiàn)情況如何，基于這些問(wèn)題，以淶源縣坡水村為調(diào)研點(diǎn)，深入基層，為河北省干部駐村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)一份力量。

1.2 文獻(xiàn)評(píng)論

通過(guò)文獻(xiàn)檢索和整理發(fā)現(xiàn)，以“駐村干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”為檢索詞搜索到一系列文獻(xiàn)，例如：覃志敏的《精準(zhǔn)扶貧視域下干部駐村幫扶的減貧邏輯——以桂南S村的駐村幫扶實(shí)踐為例》、李曉敏的《駐村幫扶干部在精準(zhǔn)扶貧中的作用——以古浪縣黃羊川鎮(zhèn)一棵樹(shù)村為例》等。但是以“駐村干部”為切入點(diǎn)的調(diào)查研究只是少數(shù)，大多基本為精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策分析，對(duì)于駐村干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查研究非常零散，多為一些政府工作人員的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和判斷，鮮有系統(tǒng)深入的研究成果。因此，以駐村干部為切入點(diǎn)，展開(kāi)對(duì)駐村干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查研究[1]。

2 研究工具及方法

2.1 研究工具及數(shù)據(jù)處理方法

為了解駐村干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的基本情況，本文自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，采取問(wèn)卷調(diào)查法將淶源縣坡水村村民作為主要調(diào)查對(duì)象。通過(guò)問(wèn)卷了解受訪人對(duì)駐村干部工作的看法和評(píng)價(jià)，駐村干部在村內(nèi)進(jìn)行的扶貧活動(dòng)以及工作的落實(shí)情況。問(wèn)卷中的選項(xiàng)分為單項(xiàng)問(wèn)題、多項(xiàng)問(wèn)題和開(kāi)放式建議問(wèn)題。問(wèn)卷對(duì)象具體分為駐村干部、老人、留村務(wù)農(nóng)人員、外出打工人員、成年學(xué)生；設(shè)計(jì)問(wèn)題包括性別、年齡、文化程度、家庭年收入及主要收入來(lái)源、家庭花銷(xiāo)去向、影響家庭生活水平的因素、扶貧政策實(shí)施情況、致富資源、駐村干部工作情況等。

2.2 調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放及回收情況

本次調(diào)查問(wèn)卷通過(guò)實(shí)地進(jìn)行發(fā)放，將數(shù)據(jù)結(jié)果錄入問(wèn)卷中進(jìn)行分析，因?yàn)槠滤宕迕褫^少本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放45份調(diào)查問(wèn)卷，有效問(wèn)卷43份，有效率為95.56%。其中男性20人、女性25人，其中填寫(xiě)問(wèn)卷的人員涉及青年、中年人和老年人，在村子的東南西北中不同方向上進(jìn)行了人員的抽取。

3 調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析

3.1 村民收入、消費(fèi)情況分析

3.1.1 村民主要收入來(lái)源

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，淶源縣坡水村村民的主要收入來(lái)源主要集中在外出打工和種植業(yè)，其中外出打工在被調(diào)查者中有19人，所占比例44.19%；種植業(yè)16人，所占比例37.21%，村民的收入來(lái)源單一且傳統(tǒng)，主要依靠家中農(nóng)田，外出做基本的工作來(lái)維持家庭生活，不利于坡水村脫貧致富。

3.1.2 村民的人均年收入

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析，坡水村人均年收入有41.86%的村民在800元以下，有32.56%村民的收入在800～1 000元，16.28%的村民在1 000～1 200元，9.3%在1 200～1 500元，村民的人均年收入較低，大部分村民年收入滿足不了其基本生活、教育、醫(yī)療等各類(lèi)開(kāi)支，坡水村村民生活困難，需要政府與駐村干部的支持。

3.1.3 村民重要的花銷(xiāo)去向

在對(duì)村民進(jìn)行訪談時(shí)，了解到村民日常的生活開(kāi)支集中在基本的衣食住行以及教育重大疾病方面，基本的衣食住行占到90.7%，在教育方面占到53.49%，重大疾病占到37.21%。根據(jù)家中老人身體狀況，投資產(chǎn)業(yè)與出行娛樂(lè)等方面對(duì)坡水村村民來(lái)說(shuō)還未實(shí)現(xiàn)，村中的恩格爾系數(shù)依然很高，表示坡水村村民大部分開(kāi)支用來(lái)解決溫飽問(wèn)題，對(duì)于旅游服務(wù)等行業(yè)基本無(wú)開(kāi)支。

3.2 村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策以及駐村干部的了解程度

3.2.1 村民對(duì)政策以及駐村干部工作的滿意度

在對(duì)坡水村村民進(jìn)行調(diào)查分析的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有46.5%的村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策是有一定了解的，但有44.2%的村民對(duì)其是不了解的。這說(shuō)明村民不能得知駐村干部扎根農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于政策了解較少，駐村干部對(duì)于政策的宣傳度不夠，聯(lián)系前邊村民的文化程度分析可得出坡水村的教育發(fā)展水平亟待提高。

3.2.2 駐村干部在扶貧過(guò)程中所做的工作

駐村干部在坡水村的政策落實(shí)過(guò)程中，起到了很好的政府與村民溝通的橋梁作用[2]，駐村干部在坡水村工作的這3年中，深入村民家中講解國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源，提出扶貧計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)每年村民的人口變化、貧困戶(hù)的變化以及村民收入、消費(fèi)情況等并做出詳細(xì)的分析；了解每家每戶(hù)的具體情況，查閱貧困戶(hù)檔案資料，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧；同時(shí)，駐村干部也會(huì)為村中引進(jìn)一些機(jī)器設(shè)備，為村民提供工作機(jī)會(huì)，定期聽(tīng)取村民的想法與意見(jiàn)。

4 建議

4.1 分類(lèi)指導(dǎo) 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧

強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶(hù)，精準(zhǔn)配置資源，堅(jiān)持科學(xué)立檔、精準(zhǔn)到戶(hù)，根據(jù)調(diào)查分析，駐村干部在開(kāi)展工作的過(guò)程中扶貧措施不能很好的和村民的需求相匹配，出現(xiàn)村民對(duì)駐村干部工作不了解、不滿的情況。強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶(hù)，分析、統(tǒng)計(jì)貧困人口的規(guī)模、分布特點(diǎn)等，把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處，認(rèn)真分析貧困人口的需求，經(jīng)常深入民戶(hù)了解實(shí)情，了解貧困人口真正需要什么，積極提供工作崗位；對(duì)于殘疾、疾病沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)建檔立卡，納入低保戶(hù)，確?！熬珳?zhǔn)扶貧”病有所救，老有所養(yǎng)，學(xué)有所教。

4.2 加強(qiáng)對(duì)村民的思想扶持與引導(dǎo)

4.2.1 加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳工作

對(duì)于貧困地區(qū)村民獲取消息的渠道閉塞，對(duì)于國(guó)家政策了解得過(guò)少，理解能力有限，所以要加強(qiáng)村民的思想扶持，創(chuàng)新信息共享的方式，利用微信、短信等方式發(fā)布國(guó)家最新的扶貧政策和扶貧動(dòng)態(tài)。駐村干部可以通過(guò)在村中張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放扶貧相關(guān)資料，通過(guò)村里廣播宣傳、開(kāi)村民大會(huì)等方式向村民講解和宣傳國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，避免因信息不對(duì)造成農(nóng)戶(hù)不配合扶貧工作，導(dǎo)致因干群矛盾影響精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。

4.2.2 提高駐村干部、村民的積極性

首次，駐村干部要充分的發(fā)揮帶頭作用、榜樣作用，克服懶惰思想、腳踏實(shí)地的為村民著想，因地制宜、具體問(wèn)題具體分析，駐村干部也要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分析貧困人口情況；其次，加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育，讓村民了解到只有自己才是脫貧致富的關(guān)鍵，增強(qiáng)貧困人口自身的綜合素質(zhì)，提升自身能力。

4.3 加大教育資金的投入 完善基礎(chǔ)設(shè)施

扶貧與扶志相結(jié)合，樹(shù)立教育精準(zhǔn)扶貧，加大基礎(chǔ)教育投入力度，加大高中、大學(xué)教育扶持力度，完善貧困村的教育基礎(chǔ)設(shè)施，利用資金建立本村的小學(xué)等；大力發(fā)展職業(yè)教育，支持職業(yè)教育和參與職業(yè)教育的良好局面，培育新一代“文化農(nóng)民”，助力精準(zhǔn)扶貧工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃志敏，岑家峰.精準(zhǔn)扶貧視域下干部駐村幫扶的減貧邏輯——以桂南s村的駐村幫扶實(shí)踐為例[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2017（1）：164-168.

[2]王曉毅.精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）：56-62.