以學(xué)生為中心的國(guó)際法本科教學(xué)改革路徑再論

陳嘉

[摘要]要實(shí)施以學(xué)生為中心的國(guó)際法本科教學(xué)，首先要樹立家國(guó)情懷和全球視野為統(tǒng)領(lǐng)的教學(xué)理念，在此基礎(chǔ)上大力推廣案例教學(xué)。其中案例的選取應(yīng)遵循典型性、時(shí)效性和相關(guān)性；可通過(guò)利用線上交互平臺(tái)改變考核方式，開辟“第二課堂”；現(xiàn)實(shí)與虛擬有機(jī)結(jié)合來(lái)保障案例教學(xué)的真正“落地”。同時(shí)，要以“一帶一路”為契機(jī)，打造本校國(guó)際法教學(xué)特色，做到“授人以漁”。

[關(guān)鍵詞]以學(xué)生為中心；國(guó)際法本科教學(xué)；案例教學(xué)；國(guó)際法

[中圖分類號(hào)] G6420[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2018）04-0080-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804016一、問(wèn)題的提出：國(guó)際法本科教學(xué)的應(yīng)然之義

自21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比和國(guó)際秩序不斷調(diào)整，恐怖主義、難民、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題更加凸顯，海洋、極地、外空等新興領(lǐng)域博弈日趨激烈，以美國(guó)退出TPP、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、修建隔離墻以及英國(guó)脫歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家逆全球化和民粹主義勢(shì)力快速崛起。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)，中國(guó)如何在不斷調(diào)整的國(guó)際秩序和變革的治理體系中更好地體現(xiàn)本國(guó)立場(chǎng)和大國(guó)形象？正如美國(guó)國(guó)際法學(xué)者亨金所言：“在各國(guó)關(guān)系中，文明的進(jìn)展可以被認(rèn)為是從武力到外交，從外交到法律的運(yùn)動(dòng)[1]?！痹谶@其中，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。為此，我國(guó)在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中明確提出，培養(yǎng)一批具有全球視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才[2]。2017年1月，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)做出了全面部署。這是我國(guó)律師制度恢復(fù)以來(lái)第一個(gè)專門就發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)做出的頂層設(shè)計(jì)，凸顯了中央對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)的高度重視，彰顯了涉外法律服務(wù)業(yè)在國(guó)家法制建設(shè)和對(duì)外開放中的份量和作用。

作為涉外法律人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和基礎(chǔ)工程，國(guó)際法本科教學(xué)環(huán)節(jié)的有效開展對(duì)提升中國(guó)國(guó)際法學(xué)界整體水平，突破國(guó)際法事業(yè)瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要[3]。為切實(shí)落實(shí)“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民走出去、維護(hù)我國(guó)外交工作大局、打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓等現(xiàn)實(shí)需要，筆者以為，首先需確立以“家國(guó)情懷和全球視野”為統(tǒng)領(lǐng)的教學(xué)理念。

（一）培養(yǎng)家國(guó)情懷

大國(guó)外交必重國(guó)際法。在中國(guó)不斷融入并逐漸引領(lǐng)國(guó)際法治發(fā)展的大背景下，如何更好地運(yùn)用國(guó)際法服務(wù)我國(guó)大國(guó)外交和國(guó)家利益，提升中國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際法本科教學(xué)的首要任務(wù)[4]。中日釣魚島及東海海域劃界爭(zhēng)端、他國(guó)對(duì)我國(guó)采取的“兩反一?！贝胧┯绕浞坡少e南海仲裁案等，說(shuō)明我國(guó)長(zhǎng)期缺乏涉外法律實(shí)踐人才針對(duì)他國(guó)的施壓設(shè)限，一般依賴于通過(guò)外交手段加以解決，但長(zhǎng)此以往，其既不符合國(guó)家利益，也與我國(guó)的大國(guó)地位極不相稱。為此，在國(guó)際法的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)組織、引導(dǎo)及協(xié)助學(xué)生從我國(guó)國(guó)家利益的角度搜集司法判例，論證國(guó)際法基礎(chǔ)理論，并通過(guò)法律推理、解釋和適用批判他方觀點(diǎn)，使其逐步養(yǎng)成國(guó)際法思維，而非一味地利用“譴責(zé)、遺憾、震驚”等外交辭令或憤怒等情緒化語(yǔ)言表達(dá)不滿。通過(guò)實(shí)際案例向?qū)W生闡明對(duì)國(guó)際法應(yīng)持有的態(tài)度，即一方面，國(guó)際法在維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益中所發(fā)揮的作用以及未運(yùn)用國(guó)際法所造成的損失；另一方面，也要讓學(xué)生清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)際法也不是萬(wàn)能的，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等。但無(wú)論怎樣，我們只有在了解國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上才能駕馭規(guī)則，甚至修改規(guī)則，從而真正地維護(hù)國(guó)家利益。

（二）樹立全球視野的理念

2017年年初，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，獲得了包括國(guó)家、國(guó)際組織以及其他非國(guó)家行為體的積極回饋。從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)層面向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)聲音。通過(guò)系統(tǒng)闡述堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)持交流共鑒、堅(jiān)持綠色低碳等方式表明中國(guó)維護(hù)世界和平與發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度從未改變。此外，20國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)的成功舉辦，《巴黎協(xié)定》的快速生效，“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)等，是我國(guó)進(jìn)一步深化改革開放、樹立全球視野的有益結(jié)果，也表明我國(guó)在全球治理中的影響力和引導(dǎo)力正逐步得到穩(wěn)固和拓展。那么，在國(guó)際法的教學(xué)過(guò)程中，教師要從多維角度如國(guó)際關(guān)系中的勢(shì)力均衡和（或）共同需求理論、比較法學(xué)、法律移植、世界史、實(shí)證分析等引導(dǎo)學(xué)生了解聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、世界銀行等國(guó)際組織的歷史變遷、結(jié)構(gòu)體系及實(shí)際運(yùn)行效果，要求學(xué)生能夠理解國(guó)際法淵源及他們之間的關(guān)系，從動(dòng)態(tài)的國(guó)際法角度分析非國(guó)家行為體在國(guó)際關(guān)系中的角色，以及判斷如何對(duì)待國(guó)際法院、WTO專家組與上訴機(jī)構(gòu)、ICSID、國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)等國(guó)際（準(zhǔn)）司法機(jī)構(gòu)，啟發(fā)學(xué)生就環(huán)境、海洋、極地、太空等涉及人類共同利益等重大問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、以學(xué)生為中心的踐行：大力推廣案例教學(xué)

（一）案例的來(lái)源

為了防止因單純的政策介紹、道德說(shuō)教式的“口號(hào)法學(xué)”而使課堂變得枯燥乏味，以及考慮到國(guó)際法規(guī)則及其運(yùn)行在很大程度上取決于國(guó)家行為和國(guó)際交往的實(shí)踐，案例的來(lái)源應(yīng)具備真實(shí)性和權(quán)威性[5]。為此，筆者以為，教師除了應(yīng)密切跟蹤相關(guān)重要國(guó)際（準(zhǔn)）司法機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站，如國(guó)際法院、常設(shè)仲裁法院、WTO、ICSID等，一線實(shí)務(wù)部門的文獻(xiàn)，如外交部條法司編寫的中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐與案例也應(yīng)認(rèn)真搜集。此外，還應(yīng)關(guān)注知名國(guó)際法學(xué)者編寫的案例以及國(guó)內(nèi)外主流媒體對(duì)國(guó)際時(shí)事新聞的報(bào)道。

（二）案例的選取

為了將培養(yǎng)家國(guó)情懷及全球視野理念，與提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣及客觀看待國(guó)際法的有效對(duì)接，案例的選取在關(guān)照到本章重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循典型性、時(shí)效性和相關(guān)性。

所謂典型性，是指案例反映了國(guó)際法趨勢(shì)和價(jià)值取向。如在講授“國(guó)際法淵源”一章時(shí)，涉及到不同法律淵源的效力位階，就國(guó)際強(qiáng)行法（jus cogen）而言，雖然《維也納條約法公約》第53條和64條的規(guī)定表明其地位高于一般條約或習(xí)慣法規(guī)則，但哪些規(guī)則構(gòu)成國(guó)際強(qiáng)行法、實(shí)踐中如何對(duì)待等問(wèn)題，需要我們關(guān)注國(guó)際法院逮捕令案（剛果訴比利時(shí)）這一經(jīng)典案例，即傳統(tǒng)外交關(guān)系法與國(guó)際人道法以及國(guó)際刑法的碰撞。而國(guó)際法院既肯定習(xí)慣法上外交部長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)享有絕對(duì)豁免權(quán)，又不否認(rèn)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的“中庸”態(tài)度，可使學(xué)生從國(guó)際法的動(dòng)態(tài)性與碎片化、國(guó)家主權(quán)與普遍管轄權(quán)、國(guó)際法院本身功能等多方面獲得啟發(fā)。

所謂時(shí)效性，要求教師時(shí)刻關(guān)注當(dāng)前時(shí)事熱點(diǎn)，并從國(guó)際法角度設(shè)計(jì)問(wèn)題。如印度邊防部隊(duì)在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題、美國(guó)正式表達(dá)退出《巴黎協(xié)定》的意愿、朝鮮核危機(jī)、敘利亞常年國(guó)內(nèi)武裝沖突導(dǎo)致的難民問(wèn)題，包括中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等多數(shù)國(guó)家遭遇的國(guó)際恐怖主義問(wèn)題、金正男被刺案等。這里既涉及國(guó)家領(lǐng)土、國(guó)家責(zé)任、集體安全、管轄權(quán)、外交人員待遇等傳統(tǒng)國(guó)際法理論，也反映了國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際人道法中的人本主義及個(gè)人在國(guó)際法中的地位等國(guó)際法未來(lái)動(dòng)向。而在講授引渡與庇護(hù)時(shí)，教師可將斯諾登案與王立軍事件整合、對(duì)比，并延伸出對(duì)使領(lǐng)館地位與功能的認(rèn)知。

所謂相關(guān)性，是指反映中國(guó)實(shí)踐、立場(chǎng)和貢獻(xiàn)。改革開放尤其加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)抑或政治影響力上，中國(guó)都獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與此同時(shí)，與其他國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端、海洋劃界爭(zhēng)端、貿(mào)易投資爭(zhēng)端等卻讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)際法運(yùn)用能力的欠缺。如關(guān)于中國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際條約是否適用于香港、澳門特別行政區(qū)問(wèn)題時(shí)，教師可結(jié)合“Sanum訴老撾政府案”，引導(dǎo)學(xué)生從《維也納關(guān)于條約的國(guó)家繼承公約》第15條、《維也納條約法公約》第29條、關(guān)鍵日期、中方聲明性質(zhì)等方面思考中老雙邊投資協(xié)定是否適用于澳門，并分別從中國(guó)政府和中外投資者角度給出自己的建議。又如在講授“特權(quán)與豁免”一章中的“國(guó)家豁免”問(wèn)題時(shí)，教師可以“加拿大天宇網(wǎng)絡(luò)公司就合資企業(yè)被迫解散在美國(guó)法院告四川省政府案”為例，引導(dǎo)學(xué)生從天宇公司的訴訟策略、訴訟理由以及國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的主體地位等方面分析，并從其他有關(guān)涉中國(guó)主權(quán)豁免案例、我國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》的態(tài)度、與我國(guó)有貿(mào)易投資往來(lái)的主要國(guó)家的國(guó)內(nèi)法規(guī)定等給予補(bǔ)充，分析是否需要調(diào)整我國(guó)國(guó)家豁免立場(chǎng)。其他還包括中國(guó)針對(duì)朝鮮多次試射導(dǎo)彈、敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題的國(guó)際法立場(chǎng)。此外，在當(dāng)前西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義背景下，中國(guó)創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，向國(guó)際社會(huì)傳遞了合作發(fā)展、開放包容的中國(guó)智慧和積極建構(gòu)國(guó)際秩序的能力，但其有效實(shí)現(xiàn)依然需要國(guó)際法規(guī)則的保駕護(hù)航。因此，教師可從國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際稅法等視角結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)內(nèi)法及相關(guān)案例，評(píng)估與其合作的必要性和可能性。

（三）案例的組織與討論：以菲律賓南海仲裁案為例

作為一場(chǎng)鬧劇的菲律賓南海仲裁案雖已落下帷幕，但其中的國(guó)際法理斗爭(zhēng)仍在持續(xù)。其中涵蓋了一般國(guó)際法、國(guó)際海洋法不少理論和未解問(wèn)題。因此，從典型性、時(shí)效性和相關(guān)性來(lái)看，該案例具有重要價(jià)值。

案例的組織大體分為兩種，一種是先前對(duì)本案涉及到的各類主體如仲裁員、菲律賓和中國(guó)當(dāng)事雙方及其代理律師、專家輔助人等進(jìn)行明確分工；一種是不明確角色劃定，而是內(nèi)部先行分組討論，并最終確定2～3名代表在課堂上進(jìn)行小組間辯論與對(duì)抗。為了避免因討論過(guò)于開放而陷入自說(shuō)自話的境地，或超出學(xué)生能力范圍導(dǎo)致無(wú)話可說(shuō)，以及激發(fā)學(xué)生興趣角度，教師不僅要將完整卻又相對(duì)獨(dú)立的案例信息及其相關(guān)閱讀材料提前分發(fā)，還應(yīng)圍繞課堂教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)如國(guó)家同意與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱“公約”）強(qiáng)制仲裁程序、歷史性權(quán)利、島礁法律屬性界定等確定問(wèn)題，并要求其從事實(shí)與證據(jù)、管轄權(quán)、法律適用等方面事先搜集資料。

當(dāng)學(xué)生就某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，教師應(yīng)適時(shí)以課堂指揮人身份參與其中，例如針對(duì)學(xué)生提到“我國(guó)漁民自古開發(fā)利用南海漁業(yè)資源，并以習(xí)慣國(guó)際法和《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》為依據(jù)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)于斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權(quán)性的歷史性權(quán)利”。這一觀點(diǎn)，教師可就此進(jìn)行追問(wèn)，如歷史性權(quán)利是否充分滿足了習(xí)慣國(guó)際法的要求？即使?jié)M足，一定表明后來(lái)的條約是對(duì)習(xí)慣國(guó)際法的繼承而非改變，你認(rèn)為斷續(xù)線內(nèi)的“歷史性權(quán)利”與《公約》海洋權(quán)利是什么關(guān)系？可否通過(guò)“法不溯及既往”原則解釋之？我國(guó)加入公約以及整個(gè)公約主要從距離標(biāo)準(zhǔn)和自然延伸圍繞領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架展開的事實(shí)，是否表明作為“例外條款”地位的“歷史性權(quán)利”，按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則，應(yīng)由我國(guó)政府證明并通知之？另外，《公約》有關(guān)“歷史性權(quán)利”的規(guī)定，與我國(guó)在斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權(quán)性的歷史性權(quán)利是否具有等價(jià)性和互適性？《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的國(guó)內(nèi)法律地位，以及對(duì)歷史性權(quán)利一詞的一帶而過(guò)能否表明我國(guó)已通過(guò)轉(zhuǎn)化的方式適用《公約》規(guī)定？

教師總結(jié)環(huán)節(jié)是保證案例教學(xué)效果的關(guān)鍵。總結(jié)不僅要對(duì)發(fā)言同學(xué)談吐、儀表、辯論技巧、內(nèi)容準(zhǔn)備情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的是，由于問(wèn)題設(shè)置凝聚了他們對(duì)相關(guān)國(guó)際法問(wèn)題的思考，因此在對(duì)整個(gè)案例進(jìn)行梳理后，通過(guò)視頻、圖片、官方立場(chǎng)、中外媒體報(bào)道等方式多角度呈現(xiàn)，并結(jié)合國(guó)際法相關(guān)理論給出自己的觀點(diǎn)十分必要。但同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)其僅為一家之言，為了培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和批判性思維，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)此批駁或詰問(wèn)，這樣有利于教學(xué)相長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就本案而言，教師可依據(jù)上述提到的“家國(guó)情懷與全球視野”理念，以“動(dòng)態(tài)中的主權(quán)：從國(guó)家利益到國(guó)家與人類共同利益的統(tǒng)一”為題，從“國(guó)家主權(quán)原則在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的適用：以我國(guó)南海斷續(xù)線主張為中心”，與“共商共建共享：臨時(shí)性安排不只是對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)”兩個(gè)維度，將島礁主權(quán)、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架等海洋權(quán)利、捕魚等歷史性權(quán)利、油氣資源共同開發(fā)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害救助等低敏感領(lǐng)域合作相關(guān)要點(diǎn)串聯(lián)，闡述南海爭(zhēng)端管控與合作的國(guó)際法路徑。

三、內(nèi)外兼修：保障案例教學(xué)真正“落地”（一）打鐵還需自身硬

作為引路人教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等對(duì)學(xué)生未來(lái)專業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。針對(duì)國(guó)際法師資力量在教齡、學(xué)歷層次、專業(yè)程度等方面表現(xiàn)出的總體薄弱態(tài)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)教師赴國(guó)內(nèi)外高校研修，帶著課題和論文參加國(guó)內(nèi)外教學(xué)科研會(huì)議。中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)聯(lián)合國(guó)際法領(lǐng)域知名高校以國(guó)際法青年師資研修班、國(guó)際法青年論壇等形式定期舉辦國(guó)際法理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)。外交部、商務(wù)部、涉外律師事務(wù)所或法院涉外審判庭可加大對(duì)高校教師的接收力度。通過(guò)以上不同層面的鍛煉，幫助教師不僅可以有效挑選學(xué)生感興趣且有幫助的材料，而且也能從學(xué)者和實(shí)務(wù)人士角度分析中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐中的痛點(diǎn)，以有利于把握國(guó)際法發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，避免出現(xiàn)“隨心而動(dòng)”的尷尬局面。