淺談土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系

徐凡

摘 要：隨著城市化進程的速度逐漸加快，農(nóng)村與城市之間的差距也逐步在縮小，城市用地規(guī)劃是否合理成為了現(xiàn)階段人們關注的重點問題。城市的用地逐漸呈現(xiàn)緊張狀態(tài)，這就需要相關的土地規(guī)劃管理部門制定科學合理的用地方案，這對于城市的穩(wěn)步發(fā)展有著重要作用。現(xiàn)將對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、土地規(guī)劃管理之間的關系進行分析。

關鍵詞：土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃實施;關系

文章編號：1004-7026（2018）21-0040-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F301.23;TU984 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 土地規(guī)劃管理工作分析

1.1? 完善土地規(guī)劃管理制度

土地規(guī)劃管理是一項長期的工作，它的規(guī)劃效果在一段時間之后才能體現(xiàn)出來，因此，相關人員在進行土地規(guī)劃之前，必須要做好前期的調(diào)查工作，全面考慮各種因素的影響，進而確保規(guī)劃方案的科學性。相關人員應該在規(guī)劃的過程中不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，合理檢驗規(guī)劃的開展過程，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過程中的問題，并及時制定相應的解決措施，通過這樣的方式為土地的有效利用提供參考依據(jù)。

1.2? 土地資源的高效利用

開展土地規(guī)劃管理可以使我國的土地得到高效利用。將土地規(guī)劃管理的作用進行充分發(fā)揮，不僅可以使社會得到穩(wěn)步發(fā)展，還可以使我國的土地使用面積得到有效維持?？茖W有效的土地規(guī)劃管理方法，可以使我國的土地得到充分利用，降低土地資源的浪費，對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展起到重要作用。

1.3? 土地資源得到有效管控

我國地域十分遼闊，但是直接可以使用的土地面積卻相對較少。開展土地規(guī)劃管理，可以使有限的土地資源得到充分利用，讓土地的使用在法律法規(guī)的約束下進行，使土地的利用更加有針對性、層次性，對于土地的不同的性質(zhì)需要采用不同的使用方法，這在一定程度上為土地資源的使用確定了方向，使土地的使用更具有目的性，充分利用了不同的土地資源類型。

2? 土地規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關系

2.1? 兩者協(xié)調(diào)發(fā)展

要想使城鄉(xiāng)規(guī)劃得到進一步發(fā)展，就需要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃方案、土地規(guī)劃管理方案，并且在這兩項規(guī)劃實施的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行完善與優(yōu)化，使這兩項規(guī)劃得到順利實施。要想使這兩項規(guī)劃得到協(xié)調(diào)發(fā)展，可以采取以下途徑：

（1）城市是人們活動、居住的場所，城市具有豐富的人文精神。部分地區(qū)有發(fā)生水患、地質(zhì)災害隱患的可能性，針對這些地區(qū)應該做好相應的防護措施，進而使城市規(guī)劃得到穩(wěn)步發(fā)展。

（2）如果在城市中有相應的建設項目，都需要向當?shù)叵嚓P部門審批土地的利用，這是建設項目開展的前提。

2.2? 土地管理可以在一定程度上推動城鄉(xiāng)規(guī)劃

村鎮(zhèn)建造項目過程中會使用加減掛鉤策略，這種策略是對土地科學的部署，它可以使城鄉(xiāng)關系得到改變，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。在城鄉(xiāng)建造的過程中，可以使用加減掛鉤策略，進而使土地得到最大限度的使用，使農(nóng)民的居所更加集中，使城鄉(xiāng)格局得到逐步改善，這不僅使農(nóng)民的耕地得到了保障，還使城鄉(xiāng)之間的沖突得到了有效緩解。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，部分農(nóng)民對增減掛鉤政策存在一些意見，要想將這一問題有效化解，就必須實施土地規(guī)劃與管理政策，該政策可以明確增減掛鉤政策，使城鄉(xiāng)規(guī)劃得到穩(wěn)步發(fā)展。

2.3? 城鄉(xiāng)建設用地與新建設用地規(guī)劃有效結(jié)合

土地規(guī)劃一般有兩種模式：一種是舊城改造，另一種是新區(qū)擴張?？刂瞥鞘袛U張可以使土地的利用效率加強。部分小城鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃是通過擴張來實現(xiàn)的。大城市中的土地資源相對缺乏，就需要對舊城改造以及新區(qū)擴張進行有效協(xié)調(diào)，要對當?shù)氐某青l(xiāng)發(fā)展情況全面掌握，將建設用地量控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，對規(guī)劃方案中土地用途以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行全面分析，在實施規(guī)劃之前還應該對土地的類型以及發(fā)展的重點進行區(qū)分，可以使用讓居住地區(qū)與產(chǎn)業(yè)地區(qū)更加集中的方案。

城市規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理之間存在著密切的關系，兩者是不可分割的。以上只是闡述了兩者之間的主要關系，實際上兩者在各個方面都存在一定關聯(lián)性。通過上文的一系列介紹可以得知，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，才能使這兩條規(guī)劃得到共同進步、共同發(fā)展，使我國的土地資源得到更加高效地利用。

3? 結(jié)束語

隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸縮短，土地的有效利用成了城鄉(xiāng)關注的重點問題。有效進行土地規(guī)劃管理可以在一定程度上促進城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)步發(fā)展可以在一定程度上促使土地規(guī)劃管理的進一步開展?？梢?，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展與土地規(guī)劃管理之間有著密不可分的聯(lián)系，兩者應該協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，使我國的土地資源得到循環(huán)、有效的利用。