共享發(fā)展在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義中的價(jià)值論析

鄭士鵬

摘 要：共享發(fā)展體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)又反映了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值追求，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中彰顯出了獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值。共享發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的價(jià)值導(dǎo)向，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的理念優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義公平正義的實(shí)踐導(dǎo)向，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義凝聚了廣泛力量，是破解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義重大難題的重要途徑。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義；公平正義

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.004

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2018）03-0020-05

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了歷史性的巨變，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義邁進(jìn)了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)更充分的公平正義成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”[1]17“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]19，這為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)深化改革、實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)公平正義提供了行動(dòng)指南。共享發(fā)展理念反映了改革開(kāi)放四十年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的發(fā)展成果與核心價(jià)值訴求，是應(yīng)對(duì)和解決我國(guó)在改革中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)公平正義的必然要求。在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，著力維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

一、共享發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的價(jià)值導(dǎo)向

（一）共享發(fā)展是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀公平正義發(fā)展規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)展理念發(fā)生根本性改變，這充分體現(xiàn)了公平正義的科學(xué)發(fā)展規(guī)律與原則。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革更加關(guān)注社會(huì)公平正義，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮減收入差距、調(diào)節(jié)資源分配不均等方面，凸顯了制度對(duì)共享發(fā)展與公平正義的作用?；诠蚕戆l(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，致力于充分尊重全體人民的智慧和勞動(dòng)，凝聚全體勞動(dòng)者干事創(chuàng)業(yè)的主體能動(dòng)性，真正將發(fā)展的紅利惠及廣大人民群眾。共享發(fā)展能進(jìn)一步提升廣大人民群眾的幸福感，是黨和人民對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義內(nèi)在規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

（二）共享發(fā)展為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義提供價(jià)值引領(lǐng)

我國(guó)古代先賢曾言“有公心必有公道，有公道必有公制”。堅(jiān)持共享發(fā)展導(dǎo)向，將使社會(huì)運(yùn)行的一系列制度緊緊圍繞公平正義這一核心準(zhǔn)則，充分尊重和凸顯人民群眾在追尋中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的主體能動(dòng)性，依靠制度的公平性保證社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的成果實(shí)現(xiàn)人人共享。深入挖掘人民群眾對(duì)追求公平正義的主體意志，發(fā)揮群眾參與社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)造性才能，繼而完成公平正義理論與道德設(shè)想向著實(shí)踐轉(zhuǎn)化的過(guò)程。共享發(fā)展著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平與資源公平，涵蓋社會(huì)教育、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、運(yùn)行制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方方面面，更兼顧著人口的均衡發(fā)展、健康中國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)以及收入差距的縮減等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)領(lǐng)域?qū)Α白龅案狻迸c“切蛋糕”的關(guān)系多有爭(zhēng)論。自黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念以后，不少人認(rèn)為開(kāi)始從“做蛋糕”轉(zhuǎn)向“切蛋糕”，這樣的理解是片面的。相反，沒(méi)有發(fā)展的共享和沒(méi)有共享的發(fā)展都是不可持續(xù)的。共享發(fā)展理念在做大“蛋糕”的同時(shí)，對(duì)如何“切蛋糕”進(jìn)行了更加科學(xué)的定義。共享發(fā)展理念追求更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)社會(huì)建設(shè)成果的共享，使全體社會(huì)成員共同致力于社會(huì)繁榮發(fā)展，其根本目標(biāo)是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共享發(fā)展理念提升了對(duì)實(shí)干興邦與公平正義客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾的獲得感，具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向功能。

（四）堅(jiān)持共享發(fā)展是篤實(shí)踐行黨的宗旨的客觀要求

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”[1] 39。當(dāng)前，建立共享機(jī)制與共享環(huán)境，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)是黨在新時(shí)代的重要任務(wù)。黨的一切服務(wù)工作的核心目標(biāo)是要讓人民群眾共享改革發(fā)展的偉大成果，這是中國(guó)共產(chǎn)黨篤實(shí)踐行服務(wù)人民宗旨的客觀要求，同時(shí)也充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的至高追求。發(fā)展與改革是為了人民，創(chuàng)新奮斗更是為了人民。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的依靠、依賴，與人民群眾的相互依存，是為了讓人民群眾共享社會(huì)福祉。用公平與正義的力量積蓄發(fā)展動(dòng)力，篤實(shí)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾的承諾，引領(lǐng)全體人民群眾向著共同富裕的目標(biāo)而奮斗。

二、共享發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的理念優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)

共享發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)要求，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代目標(biāo)導(dǎo)向，也是衡量新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展程度的重要尺度與標(biāo)準(zhǔn)。共享發(fā)展充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值關(guān)懷，具有鮮明的社會(huì)主義核心價(jià)值意蘊(yùn)，在實(shí)踐中體現(xiàn)出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的理念優(yōu)勢(shì)。

（一）共享發(fā)展體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義“以人民為中心”的思想內(nèi)涵

共享發(fā)展基于我國(guó)的基本國(guó)情、社情與民情，是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)、有著深厚實(shí)踐根基的發(fā)展理念。共享發(fā)展源自對(duì)最廣大人民群眾切身利益的關(guān)切，突出了社會(huì)主義初級(jí)階段人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的需求，符合社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。共享發(fā)展與實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的根本目標(biāo)具有一致性，即實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。“共享發(fā)展深化了對(duì)共同富裕內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論，推動(dòng)了與共享發(fā)展相關(guān)制度的改革”[2]，有力而準(zhǔn)確地回答了“發(fā)展為了誰(shuí)”的問(wèn)題。只有富含共享發(fā)展理念的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的公平正義才符合中國(guó)的基本國(guó)情，才能滿足人民群眾對(duì)公平正義的需要。

（二）共享發(fā)展彰顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的先進(jìn)性和科學(xué)性

改革開(kāi)放四十年來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)成果的公平共享一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的核心問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義公平正義，可有效指引公有制與按勞分配的深化改革，針對(duì)利益關(guān)系不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展和暢通共享機(jī)制。在共享理念的引領(lǐng)下，社會(huì)治理更加突出了服務(wù)人民群眾的公共優(yōu)勢(shì)，國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)也提升了精準(zhǔn)度，并通過(guò)構(gòu)筑制度基礎(chǔ)促進(jìn)了規(guī)則公平。共享發(fā)展理念著力實(shí)現(xiàn)提高人民群眾的獲得感，從深層次上化解因社會(huì)公平問(wèn)題導(dǎo)致的矛盾，有利于明確社會(huì)建設(shè)的利益主體，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”，并用共享發(fā)展的建設(shè)成果進(jìn)一步彰顯新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的先進(jìn)性與科學(xué)性，為發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義消除歧義、指明方向。

三、共享發(fā)展是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的實(shí)踐導(dǎo)向

共享發(fā)展是立足發(fā)展現(xiàn)狀、力求解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而提出的科學(xué)發(fā)展理念。共享發(fā)展科學(xué)地把握了中國(guó)改革開(kāi)放四十年的全局性變化，直面新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不規(guī)避、不諱言，敢于揭示短板，并從現(xiàn)實(shí)困境中探尋破解之道，最大程度地在現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展水平及生產(chǎn)力條件下不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)社會(huì)主義公平正義的期許，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求。

（一）共享發(fā)展理念的提出將視角對(duì)準(zhǔn)了解決貧富差距難題

鄧小平曾指出，“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題”“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”[3]。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)居民收入未“跑贏”GDP ，擺在面前的實(shí)際問(wèn)題鮮明地指向了如何提高人民群眾的收入。盡管廣大人民群眾可支配收入不斷提高，但巨大的社會(huì)資本更加集中、貧富差距懸殊的事實(shí)并沒(méi)有得到根本性的改變。貧富差距問(wèn)題的解決需要依靠基于共享發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，從源頭上對(duì)社會(huì)利益分配實(shí)現(xiàn)合理調(diào)節(jié)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，使一切勞動(dòng)者、創(chuàng)造者的價(jià)值得到充分的物質(zhì)肯定與精神激勵(lì)。

（二）共享發(fā)展著力破解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)和資源不均的難題

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)全面融入到世界和平與發(fā)展的進(jìn)程之中，但我國(guó)各地區(qū)參與全球化發(fā)展的程度卻不盡相同。因地緣因素、政策因素、歷史因素等多重作用的影響，地區(qū)差異成為了資源配置與發(fā)展水平不均衡的瓶頸。全國(guó)東、西、南、北、中各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力以及在參與“一帶一路”倡議中所發(fā)揮的作用差距較大，體現(xiàn)出了在發(fā)展中機(jī)會(huì)與資源不平等的現(xiàn)實(shí)困境?！耙粠б宦贰背h的提出，是對(duì)共享發(fā)展理念的充分詮釋，將在很大程度上擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)，為落后地區(qū)的發(fā)展提供具體的思路和實(shí)踐方法，為每一位公民提供人生“出彩”的機(jī)會(huì)。

（三）共享發(fā)展正視了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)不均衡的問(wèn)題

隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，黨和政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)大力扶持，從源頭上為實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的公平創(chuàng)造了積極的條件。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，微信、微博以及各類支付平臺(tái)逐漸走進(jìn)了大眾視野，為人們帶來(lái)了便利的生活和娛樂(lè)條件，為人們開(kāi)辟了自由表達(dá)和獲取信息的渠道。在開(kāi)放包容、公平創(chuàng)新的新媒體平臺(tái)中，公民公共參與的熱情被充分調(diào)動(dòng)，知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)逐步提升，在新媒體話語(yǔ)權(quán)的生成和運(yùn)行中展現(xiàn)了共享發(fā)展理念下新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的話語(yǔ)公平。

（四）共享發(fā)展在一定程度上平衡了不同利益主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

抗風(fēng)險(xiǎn)能力因主體經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)地位的差異性而體現(xiàn)出了較大差異，如貧窮家庭與富裕家庭在疾病、災(zāi)難、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)面前體現(xiàn)出了不同程度的應(yīng)對(duì)能力，小微企業(yè)與大型企業(yè)在融資風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)方面也同樣展現(xiàn)了差異性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果。相較而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位越低的主體，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越差，正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克所言，財(cái)富的生產(chǎn)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)還存在利益分配不均、資源和機(jī)會(huì)不對(duì)等等問(wèn)題，因而導(dǎo)致了社會(huì)主體在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面存在差距。共享發(fā)展理念的提出，從教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等多個(gè)層次，幫助抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的群體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)扶持政策的不斷更新、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使不同利益主體所享受的公共服務(wù)更加公平，進(jìn)一步解決了利益主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不公平的問(wèn)題，展現(xiàn)了共享發(fā)展理念下社會(huì)主義的公平與正義屬性。

四、共享發(fā)展匯聚了建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的廣泛力量

公平享有社會(huì)建設(shè)成果是人民群眾的基本利益訴求，共享發(fā)展理念的提出順應(yīng)了公共心理趨勢(shì)，得到了廣大人民群眾的認(rèn)同和支持，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義奠定民意基礎(chǔ)，凝聚了廣泛力量。共享發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與著力點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，這有助于維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾平等發(fā)展與參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有效喚醒與調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（一）共享發(fā)展理念的提出源于人民群眾對(duì)公平正義的迫切渴求，包含了全體中國(guó)人民的集體能量，增強(qiáng)了創(chuàng)新的思想動(dòng)力

社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)創(chuàng)新具有普遍創(chuàng)新的特點(diǎn)，即社會(huì)的方方面面都需要改革與創(chuàng)新。完成這項(xiàng)宏偉的工程不僅需要小部分人的創(chuàng)新智慧，更需要全體人民群眾共同創(chuàng)新、一致求新求變的整體合力。依靠群眾創(chuàng)新充實(shí)發(fā)展動(dòng)力，依靠重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新帶動(dòng)全域創(chuàng)新，這是共享發(fā)展理念之下，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義建設(shè)要解決的主要問(wèn)題。群眾的首創(chuàng)精神是落實(shí)共享發(fā)展理念的動(dòng)力條件，在共享發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)節(jié)中，群眾對(duì)公平正義的渴望、對(duì)實(shí)現(xiàn)合法利益的期待以及對(duì)追尋中國(guó)夢(mèng)的向往，匯聚成了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義提供了源源不斷的能量。

（二）共享發(fā)展突出了群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值內(nèi)在統(tǒng)一的積極追求，促進(jìn)了社會(huì)公平正義建設(shè)力量的聚成

馬克思主義認(rèn)為，在人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的能量。我國(guó)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)全體人民的合力，而人民群眾合力的能量大小要受到個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的制約，直接影響到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義發(fā)展整體力量的強(qiáng)弱?！肮蚕戆l(fā)展堅(jiān)持社會(huì)主義集體主義道德原則，具有‘真實(shí)的集體性質(zhì)”[4]。在當(dāng)前多元競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇無(wú)限的社會(huì)環(huán)境中，人民群眾迫切希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一，嘗試通過(guò)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值來(lái)推動(dòng)社會(huì)的繁榮發(fā)展，積極參與到中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程之中，從而使社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)大。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)踐充分說(shuō)明了社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值內(nèi)在統(tǒng)一與凝聚發(fā)展動(dòng)力之間的邏輯關(guān)系，共享發(fā)展將使群眾共同分享機(jī)會(huì)，激發(fā)群眾的創(chuàng)新力與突破力，滿足群眾實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)主義公平正義建設(shè)的需求，使人民群眾的價(jià)值需求有所歸處。

五、共享發(fā)展是破解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義重大難題的重要途徑

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，如何更加公平地配置社會(huì)資源則成為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義必須解決的重要問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，基于民生建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)機(jī)會(huì)公平，增加公共服務(wù)供給，以縮小收入差距、加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)、推動(dòng)教育公平等為著力點(diǎn)，用心解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾維護(hù)公平正義的意志得到尊重，共享社會(huì)建設(shè)成果的權(quán)利得到依法保護(hù)。

（一）加快收入分配制度改革，夯實(shí)社會(huì)保障體系，著力縮減城鄉(xiāng)居民收入差距

收入分配問(wèn)題是關(guān)系群眾獲得感和安全感的關(guān)鍵問(wèn)題，是最直接體現(xiàn)社會(huì)公平正義的因素。現(xiàn)實(shí)中因分配不均而引發(fā)的社會(huì)矛盾不時(shí)出現(xiàn)，從側(cè)面反映了社會(huì)公平正義建設(shè)的迫切性。為此，應(yīng)基于共享發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配制度，堅(jiān)持公平與效率兼顧的原則。一是保證初次分配的合理性，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。優(yōu)化工資標(biāo)準(zhǔn)決策機(jī)制、規(guī)范薪酬給付機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。二是完善再分配的調(diào)節(jié)機(jī)制、優(yōu)化稅收以及轉(zhuǎn)移支付的運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)發(fā)展分類與綜合統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制度。筑牢醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等社會(huì)保障的“安全網(wǎng)”，充分發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)救助制度的優(yōu)越性。依靠健全的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)低收入家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是充分發(fā)揮三次分配的優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)主體，凝聚社會(huì)力量，大力發(fā)展社會(huì)救助與公益服務(wù)事業(yè)。有序推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)對(duì)困難家庭的扶持，在生存型救助的基礎(chǔ)上擴(kuò)大發(fā)展性救助，豐實(shí)弱勢(shì)群體追求公平與正義的羽翼。

（二）依托教育公平為社會(huì)的未來(lái)發(fā)展奠定公平正義的基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)教育公平是解決當(dāng)前我國(guó)教育資源不均衡問(wèn)題的重要手段，教育公平?jīng)Q定著我國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展，更是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度破解城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、提升全體公民素養(yǎng)的關(guān)鍵。因此，首先應(yīng)建立教育資源共享機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)資源落后地區(qū)教育事業(yè)的投入，提升教育物質(zhì)資源的質(zhì)量，促進(jìn)智力資源的合理流動(dòng)，依靠物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)向教育落后地區(qū)輸送高端教育人才。其次是發(fā)展農(nóng)村教育，高度重視農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展與收入保障，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。完善農(nóng)村師資隊(duì)伍的教育及培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)自主提升教育質(zhì)量的能力。再次是縮小校際差距，避免資本操縱優(yōu)質(zhì)教育資源和資源過(guò)度集中的現(xiàn)象，加快對(duì)困難、殘疾等特殊教育對(duì)象的扶持力度，發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)教育公平方面的督導(dǎo)作用，使教育公平為我國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。

（三）著力擴(kuò)大就業(yè)，夯實(shí)共享發(fā)展理念下新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的根基

富民是在共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的重要目的之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)富民的主要方法是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)眾創(chuàng)新。就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的根基所在。在龐大的就業(yè)壓力之下，首先應(yīng)著力發(fā)展好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策，“構(gòu)建平等的就業(yè)政策體系，消除城鄉(xiāng)分隔和就業(yè)歧視”[5]，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的活力，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持新型就業(yè)與靈活就業(yè)。發(fā)展好社會(huì)就業(yè)指導(dǎo)咨詢與服務(wù)工作，并依托新媒體技術(shù)建立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息共享交流平臺(tái)。減輕群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持以人民為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾就業(yè)問(wèn)題的頂層制度設(shè)計(jì)，依法保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民群眾建設(shè)國(guó)家的主人翁意識(shí)。最大程度地基于社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義，從而使廣大人民群眾共享社會(huì)建設(shè)“蛋糕”的甜美。

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)