武定縣畜牧業(yè)供給側(cè)改革探析

毛建國

摘 要 根據(jù)武定縣畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和消費理念的轉(zhuǎn)變，提出科學謀劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓龍頭企業(yè)、品牌建設(shè)和推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)等措施，為推進武定縣畜牧業(yè)供給側(cè)改革提供參考。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；供給側(cè)改革；武定縣

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.14.069

近年來，隨著武定縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜產(chǎn)品供應(yīng)充裕，不但滿足了城鄉(xiāng)居民對肉食品的需求，而且還外銷昆明、攀枝花等省內(nèi)外市場，畜牧業(yè)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)。但是，隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和消費理念的轉(zhuǎn)變，武定縣畜牧業(yè)發(fā)展也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場竟爭力不強和養(yǎng)殖效益不突出等問題，成為當前制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的主要因素。武定縣必須與時俱進，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)武定縣畜牧業(yè)生產(chǎn)供需匹配、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)和農(nóng)民增收的良性生產(chǎn)格局，并不斷推動武定縣農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

1 武定縣畜牧業(yè)的基本情況

畜牧業(yè)是武定縣的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和農(nóng)民收入的重要來源。多年來，武定縣委、縣人民政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為培育高原特色農(nóng)業(yè)和推動武定縣經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、提高畜禽綜合生產(chǎn)能力、推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加快畜牧業(yè)提質(zhì)增效上狠下功夫，通過突出抓好動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動物疫病防控和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，著力培育畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、積極推廣畜牧獸醫(yī)科技、開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓和落實國家惠農(nóng)政策等，較好地促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)人民生活、促進武定縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

2017年，武定縣牲畜存欄12.4萬頭，同比增長3.02%，出欄6.22萬頭，同比增長6.1%；山綿羊存欄23.5萬只，同比增長6.1%，出欄16.22萬只，同比增長8%；家禽存欄208萬羽，同比增長0.8%，出欄484萬羽，同比增長6%。武定縣實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.9萬t，同比增長7.6%，禽蛋產(chǎn)量0.15萬t，同比增長3.4%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.2億元，同比增長3.86%。

2 武定縣畜牧業(yè)存在的問題

2.1 畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1）武定縣畜禽養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖設(shè)施落后，標準化生產(chǎn)水平低。武定縣畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散經(jīng)營和低水平生產(chǎn)為主，良種覆蓋率偏低，畜禽標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，畜禽養(yǎng)殖效益差，小生產(chǎn)與大市場的有效對接矛盾突出。2）畜禽良種繁育體系建設(shè)滯后。武定雞、黑山羊缺乏核心選育場，生豬改良點建設(shè)參差不齊、布局不合理。3）縣、鄉(xiāng)、村3級畜牧獸醫(yī)人員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺編，最基層只有132名村級動物防疫員，工作設(shè)施落后、待遇低，工作任務(wù)繁重且艱苦，隊伍不穩(wěn)定。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強

1）武定雞是武定縣的寶貴資源，他是云南省的知名品牌。但是，2016年武定縣武定雞產(chǎn)值為37 742萬元，僅占武定縣畜牧總產(chǎn)值的24%，而生豬產(chǎn)業(yè)比例達46.4%，武定雞產(chǎn)業(yè)仍未發(fā)展成為武定縣畜牧產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，仍是以傳統(tǒng)的生豬為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，武定雞的品牌、資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2）受人才、養(yǎng)殖技術(shù)、加工能力、市場流通和品牌宣傳等因素影響，武定縣高端畜產(chǎn)品少，整個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，導致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力不強。

2.3 龍頭企業(yè)帶動與輻射能力不強

目前，武定縣技術(shù)含量高、市場競爭力強和產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動輻射能力不強，抗御市場風險能力較弱，從而無法推動武定縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.4 畜產(chǎn)品加工滯后

1）武定縣畜禽產(chǎn)品仍以原料供應(yīng)和初級加工產(chǎn)品為主，精深加工開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品單一。2）武定縣現(xiàn)有企業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備落后，生產(chǎn)成本高，轉(zhuǎn)化增值能力不強。

2.5 畜牧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌少，市場競爭力弱

除武定雞具有品牌效應(yīng)、市場影響力和知名度外，其余武定黑山羊、肉牛和肉豬產(chǎn)業(yè)缺乏品牌支撐，是典型的有產(chǎn)品但無品牌的大眾化產(chǎn)業(yè)。

2.6 動物衛(wèi)生監(jiān)管手段落后，畜產(chǎn)品安全工作監(jiān)管難度大

1）隨著市場的開放和生態(tài)環(huán)境的變化，動物傳染病的種類和數(shù)量不斷增多，加之分散飼養(yǎng)，給防疫、檢疫、執(zhí)法監(jiān)督帶來很大難度。2）獸藥、飼料添加劑的安全使用監(jiān)管還不到位，畜產(chǎn)品安全有待進一步加強。

2.7 畜牧從業(yè)者素質(zhì)不高

1）受打工經(jīng)濟影響，農(nóng)村青壯年外出打工人員多，農(nóng)村缺乏有文化、有勞力的從業(yè)者。2）現(xiàn)有從業(yè)者缺乏畜牧生產(chǎn)的質(zhì)量意識、標準化生產(chǎn)意識，不能自覺融入“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式，經(jīng)營意識淡薄。

3 武定縣畜牧業(yè)供給側(cè)改革的措施

3.1 在科學謀劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1）積極立足市場需求和縣內(nèi)資源優(yōu)勢，科學制訂發(fā)展規(guī)劃。2）積極制定優(yōu)惠政策，加強政策保障和措施落實，積極營造畜牧業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。3）加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，積極發(fā)揮武定雞的品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武定雞特色養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，培強、做大武定雞產(chǎn)業(yè)。4）以規(guī)模養(yǎng)殖為重點，積極引導養(yǎng)殖戶合理調(diào)整雞、豬、牛和羊養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)，到2020年武定縣規(guī)?；B(yǎng)殖水平占武定縣畜牧業(yè)生產(chǎn)總量的60%。

3.2 在抓龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)上下功夫，培強、做大畜牧產(chǎn)業(yè)

1）立足武定縣畜禽資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，通過招商引資引進有資金、有技術(shù)、有管理和有市場的企業(yè)，并重點支持縣內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，帶動武定縣畜牧生產(chǎn)再上新臺階，力爭到2020年培育省級龍頭企業(yè)2家、州級龍頭企業(yè)10家。2）加強品牌培育。武定縣要以品牌為依托，增加品牌產(chǎn)品在武定縣畜牧業(yè)中的經(jīng)濟總量，提高武定縣畜牧業(yè)的核心竟爭力。3）積極開展三標一品申報認證，推進武定縣無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品等的認證。

3.3 在推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)上下功夫，提高畜禽綜合生產(chǎn)能力

依托市場需求，在確定主推品種的基礎(chǔ)上，武定縣要積極推廣畜禽標準化養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品的一致性和內(nèi)在品質(zhì)。同時，武定縣要提高畜禽綜合生產(chǎn)能力，不斷做大畜牧產(chǎn)業(yè)。

3.4 在養(yǎng)殖環(huán)保上下功夫，推進生態(tài)環(huán)境保護

1）積極爭取項目扶持和支撐，引導和發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展綠色環(huán)保養(yǎng)殖和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。2）按照畜禽標準化養(yǎng)殖的要求，指導新建畜禽養(yǎng)殖場做好選址與布局、養(yǎng)殖設(shè)施配套、生產(chǎn)和防疫管理、養(yǎng)殖環(huán)保和廢棄物治理等的技術(shù)指導，加強標準化建設(shè)。3）從畜禽良種、規(guī)范生產(chǎn)、程序免疫和養(yǎng)殖污染治理等方面引導養(yǎng)殖戶開展健康養(yǎng)殖，從源頭上減少畜禽污物。4）積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。按照“畜-沼-肥-果（糧、菜等）的模式，加強畜禽污染物科學利用，走種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的發(fā)展模式，減少對環(huán)境的污染。

3.5 在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管上下功夫，保障畜禽產(chǎn)品消費安全

1）加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，不斷完善設(shè)施裝備，提高隊伍服務(wù)能力和技術(shù)水平。2）加強畜禽養(yǎng)殖、屠宰監(jiān)管，加快疫病可追溯體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖場管理，加強對畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查，加大動物防疫、獸藥飼料經(jīng)營違法案件的打擊力度，確保畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量和畜產(chǎn)品的品質(zhì)。

（責任編輯：趙中正）