淺談我國(guó)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

張燦　蔣石香　顏杭　馮厚平　蔣衛(wèi)

摘 要 煙葉可持續(xù)發(fā)展（STP）是當(dāng)今世界最新的煙葉生產(chǎn)管理理念。基于此，對(duì)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）的產(chǎn)生背景、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并將煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）與我國(guó)煙草行業(yè)提出的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行比較，以促進(jìn)我國(guó)煙葉生產(chǎn)與管理的科學(xué)化。

關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；STP；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.050

煙葉可持續(xù)發(fā)展（STP）是當(dāng)今世界最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理理念，是一種負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用和推崇的管理模式。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，在煙葉生產(chǎn)上實(shí)施STP管理，是煙草行業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立良好社會(huì)形象的具體表現(xiàn)。

1 研究背景

我國(guó)是世界煙葉生產(chǎn)大國(guó)[1]，加之《煙草控制框架公約》被WHO通過(guò)，煙草工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉原料的要求也越來(lái)越高，同時(shí)，對(duì)煙葉的安全性要求也更加嚴(yán)苛。2003年菲莫國(guó)際開(kāi)始推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）[2]，在這一體系實(shí)施過(guò)程中根據(jù)農(nóng)民、供應(yīng)商、其他利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)不斷地對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，最終形成了一套較為完整的煙葉生產(chǎn)評(píng)估體系——STP。

STP計(jì)劃中對(duì)可持續(xù)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的定義：在盡量限制對(duì)自然環(huán)境的影響，并提高煙葉生產(chǎn)過(guò)程中參與的人及社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況條件下，高效生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，青年男性和女性的人口轉(zhuǎn)移不僅會(huì)提高農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)的概率，增大農(nóng)戶家庭耕地流出率，而且會(huì)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率，中國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)[3]。

2 國(guó)內(nèi)外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念比較

國(guó)內(nèi)的煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念是從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式三個(gè)角度，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體思路，并于2005年制定印發(fā)《中國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2010）》。此后，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、思路清晰、有序推進(jìn)，取得了顯著成效。但我國(guó)煙草行業(yè)提出的煙葉生產(chǎn)可續(xù)發(fā)展理念與國(guó)外煙草行業(yè)所提出STP計(jì)劃既有殊途同歸之處，也有不同的地方。

2.1 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展一般指一個(gè)特定系統(tǒng)成功地延伸至可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力或達(dá)到可持續(xù)狀態(tài)的水平。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)給出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展?！备鶕?jù)可持續(xù)發(fā)展的概念，我國(guó)煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含發(fā)展的社會(huì)持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)持續(xù)性三方面的內(nèi)涵。1）保護(hù)煙農(nóng)利益，改善煙農(nóng)生產(chǎn)和生活條件，提高煙葉及其制品的質(zhì)量及安全性，保持各煙葉主產(chǎn)區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平衡是我國(guó)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)持續(xù)性的主要內(nèi)容。2）生態(tài)持續(xù)性主要指從煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)配置上努力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，降低煙葉生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境系統(tǒng)造成的損害。3）經(jīng)濟(jì)持續(xù)性著重關(guān)注生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久利益，在保護(hù)生態(tài)資源的前提下，使煙農(nóng)、煙草公司、卷煙企業(yè)及相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到均衡、適宜的水平。

近年來(lái)，行業(yè)緊緊圍繞從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變這條主線，按照“一基四化”基本要求，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，煙葉生產(chǎn)水平顯著提高，煙葉供應(yīng)與卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是煙農(nóng)種煙積極性有了根本性轉(zhuǎn)變，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)生了深刻變化。

2.2 國(guó)外煙草行業(yè)STP計(jì)劃

STP計(jì)劃：自2002年以來(lái)菲莫國(guó)際開(kāi)始推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），在這一體系實(shí)施過(guò)程中根據(jù)農(nóng)民、供應(yīng)商、其他利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)不斷地更新與改進(jìn)，最終形成了一套較為完善的煙葉生產(chǎn)評(píng)估體系——STP。

STP計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，每年都需進(jìn)行自我評(píng)估，主要全面評(píng)估管理、作物、環(huán)境與人四部分內(nèi)容，包括36個(gè)分項(xiàng)、433個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在STP實(shí)施過(guò)程中，培訓(xùn)工作、跟蹤調(diào)查、對(duì)應(yīng)各項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施貫穿始終、事無(wú)巨細(xì)。

2.2.1 管理部分

在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)保障煙農(nóng)種植煙葉的經(jīng)濟(jì)效益、煙農(nóng)技術(shù)掌握情況、煙農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程的跟蹤記錄等內(nèi)容。

2.2.2 作物部分

在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)品種選擇與表現(xiàn)、作物種植與管理、綜合病蟲(chóng)害與有害物管理（IPM）、煙地中的污染物和農(nóng)民利益等內(nèi)容。

2.2.3 環(huán)境部分

在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)水資源管理、農(nóng)田的土壤管理、煙地的污染控制、煙地廢棄物管理、燃料的使用效率、減少溫室氣體排放措施及生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容。

2.2.4 人員部分

在該部分內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)種植煙葉童工的規(guī)避、禁止強(qiáng)迫勞工、安全工作環(huán)境、勞工公平待遇、結(jié)社自由及勞工收入、工人利益和遵守法律等內(nèi)容。

2.3 國(guó)內(nèi)外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的比較

2.3.1 實(shí)質(zhì)差異

1）國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是煙草行業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，對(duì)于全國(guó)煙葉生產(chǎn)各產(chǎn)區(qū)的指導(dǎo)意義較大。國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念需要根據(jù)不同的需求賦予不同的內(nèi)容與含義，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念。2）國(guó)外煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃（STP）是一個(gè)全新的評(píng)估體系，是一個(gè)國(guó)際煙草行業(yè)應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論壓力的產(chǎn)物，同時(shí)，這一生產(chǎn)體系也是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系，該體系在人權(quán)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等方面較為全面地規(guī)避了煙葉生產(chǎn)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題。

2.3.2 內(nèi)容差異

國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式進(jìn)行規(guī)劃與完善。與國(guó)外相比，內(nèi)容差異出現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)與人的權(quán)益保護(hù)部分，特別是在人的權(quán)益保障上差異明顯，如對(duì)于禁止童工從事煙葉生產(chǎn)的落實(shí)與跟蹤情況有差距；對(duì)于煙農(nóng)雇傭的工人權(quán)益保護(hù)存在差異。在環(huán)境保護(hù)中，國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視煙田輪作、綠肥翻壓、減量施肥、節(jié)水灌溉及安全生產(chǎn)等生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，并深入開(kāi)展土壤重金屬研究，加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善綜合防治體系，全面實(shí)施GAP管理。如對(duì)于生物多樣性的保護(hù)和植煙地塊的生物群落保護(hù)上差異明顯；對(duì)于減少種植煙葉對(duì)水體的影響上差異明顯；對(duì)于煙農(nóng)施用農(nóng)藥跟蹤調(diào)查、煙農(nóng)家中農(nóng)藥儲(chǔ)存和農(nóng)藥包裝物的回收上存在差異。

3 實(shí)施STP計(jì)劃的必要性

盡管近年來(lái)踐行煙草可持續(xù)發(fā)展理念取得了可喜成績(jī)，但隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，煙葉工作面臨新的變化、新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，煙葉生產(chǎn)依然存在較大的不確定性。1）我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入“雙高”“雙緊”新的發(fā)展階段，面臨高成本、高風(fēng)險(xiǎn)壓力，資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動(dòng)力緊缺。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決因農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而引發(fā)的勞動(dòng)力閑置問(wèn)題，且工業(yè)化也可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持。但與此同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞等不利影響，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)成為趨勢(shì)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失不可逆轉(zhuǎn)，煙葉種植向大戶種植或農(nóng)場(chǎng)種植的不可逆轉(zhuǎn)。2）生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。盡管通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，我國(guó)煙葉生產(chǎn)的基本條件發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合能力顯著增強(qiáng)，但諸多制約因素依然存在，一些深層次問(wèn)題尚未根本解決。3）無(wú)論是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，還是中國(guó)，人權(quán)的保護(hù)都向著國(guó)際化發(fā)展，從原來(lái)單純的國(guó)內(nèi)保護(hù)走向現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際保護(hù)相結(jié)合，呈現(xiàn)明顯的國(guó)際化保護(hù)趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)對(duì)于人權(quán)的保護(hù)愈發(fā)重視，保障機(jī)制與監(jiān)督力度持續(xù)完善與加大，社會(huì)各階層人員的自我保護(hù)意識(shí)與法律維權(quán)意識(shí)不斷增加。4）21世紀(jì)，人類發(fā)展將取得巨大進(jìn)步，也面臨著不少挑戰(zhàn)，其中首要的挑戰(zhàn)就是自然環(huán)境問(wèn)題，人類在不斷地利用自然來(lái)推進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的環(huán)境問(wèn)題。5）輿論壓力與日俱增。吸煙與健康問(wèn)題幾乎是伴隨著人類對(duì)煙草消費(fèi)的同時(shí)而出現(xiàn)的，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)吸煙與健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也起來(lái)越深入和廣泛。在資訊發(fā)達(dá)的今天，資訊傳播速度快，且傳播渠道多樣，加之煙草行業(yè)在我國(guó)的地位特殊，如何規(guī)避輿論壓力成為行業(yè)發(fā)展所要面對(duì)的問(wèn)題。

4 我國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）實(shí)施優(yōu)勢(shì)——以貴州省遵義市播州區(qū)為例

自2016年11月貴州省遵義市播州區(qū)接受2017年STP項(xiàng)目任務(wù)開(kāi)始，揭開(kāi)了遵義煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）發(fā)展的序幕。播州區(qū)煙草分公司在播州區(qū)鴨溪煙葉工作站與中國(guó)煙草進(jìn)出口有限公司共同完成1 366 hm2煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）的合作項(xiàng)目，初次實(shí)行國(guó)際煙草行業(yè)共同普遍采用的煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展模式（STP模式）。主要以貴州煙葉走出國(guó)門、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，在國(guó)際大公司的協(xié)助下，按照國(guó)際要求提升煙葉整體生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

煙草行業(yè)始終堅(jiān)持把綠色生產(chǎn)作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基，結(jié)合播州良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加快轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式，注重發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型煙草農(nóng)業(yè)。加之，播州區(qū)已全面通過(guò)良好工業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，因此，在實(shí)施STP項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)明顯。

4.1 清潔化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯

4.1.1 烤煙秸稈加工生物質(zhì)能源項(xiàng)目

合作社投資建設(shè)生物質(zhì)燃料加工場(chǎng)，規(guī)劃年生產(chǎn)能力約20 000 t，最大可供約4 500間烤房烘烤使用，剩余部分可供農(nóng)村家庭生活燃料使用。實(shí)施生物質(zhì)能燃料烘烤每年可減少煙煤使用量12 000 t，可減少二氧化碳排放量5 550 t，減少二氧化硫排放量240 t，減少灰渣3 300 t，減少煙塵排放量180 t。

4.1.2 廢棄農(nóng)膜回收加工再利用

合作社在花茂投資建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收加工工場(chǎng)一座，年回收生產(chǎn)能力約500 t。及時(shí)清除回收煙地廢舊地膜，有效改善了耕作層土壤的物理和化學(xué)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了土壤通透性和根際微生物活力，促進(jìn)了土壤微生物的生長(zhǎng)。同時(shí)，有利于水分和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在土壤中的傳輸，確保土壤含水量，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高土壤可持續(xù)生產(chǎn)能力。廢舊地膜回收加工利用，化害為利，變廢為寶，切實(shí)提高了農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大大減少了土地“白色污染”。

4.1.3 綠色能源烘烤煙葉

在楓香花茂烘烤工場(chǎng)改建太陽(yáng)能熱泵烤房、天然氣烤房、電力熱泵烤房和生物質(zhì)烤房，初步探索綠色烘烤模式。通過(guò)綠色能源烘烤煙葉避免了燃燒煤炭產(chǎn)生的粉塵和廢氣污染，烤房群及周邊環(huán)境得以改善，順應(yīng)了“綠色、環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 有機(jī)肥運(yùn)用優(yōu)勢(shì)明顯

4.2.1 酒糟生產(chǎn)有機(jī)肥的全面施用

紫星有機(jī)肥場(chǎng)于2016年2月正式開(kāi)工建設(shè)，6月中旬建成投產(chǎn)。規(guī)劃年加工自制有機(jī)肥3萬(wàn)噸，其中，1萬(wàn)噸滿足煙區(qū)煙葉生產(chǎn)需要，1萬(wàn)t供應(yīng)遵義市其他煙葉產(chǎn)區(qū)，1萬(wàn)噸供應(yīng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。酒糟有機(jī)肥的施用，增加了植煙土壤的有機(jī)質(zhì)含量，對(duì)土壤進(jìn)行了有效的修復(fù)與保護(hù)，從而在提升煙葉質(zhì)量的同時(shí)，增加了土壤菌落分布，保護(hù)了土壤環(huán)境中微生物多樣性。

4.2.2 烤煙生產(chǎn)“兩減一增”

針對(duì)品種布局調(diào)整的實(shí)際情況及品種特性、土壤肥力，進(jìn)一步調(diào)整了施肥策略，采取“兩減一增”的生產(chǎn)方式，即減少無(wú)機(jī)肥、化學(xué)肥料，增加有機(jī)肥用量。

4.3 專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯

4.3.1 全面推進(jìn)專業(yè)化打孔

按照制作井窖、投苗、澆定根水3道工序和5個(gè)工位，統(tǒng)一開(kāi)展工序化作業(yè)，在移栽后7 d進(jìn)行逐塊驗(yàn)收，并做好煙農(nóng)栽煙地塊打孔數(shù)的清點(diǎn)工作和數(shù)據(jù)匯總，有效掌握面積底數(shù)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.3.2 全面推進(jìn)專業(yè)化植保

針對(duì)田間煙株根莖性病害、氣候斑、病毒性病害高發(fā)期，合作社相繼開(kāi)展專業(yè)植?！敖y(tǒng)防統(tǒng)治”工作，確保煙葉質(zhì)量安全。在2017年6月10日前100%完成3.33 hm2以上連片煙地病害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，6月15日后煙田煙地嚴(yán)禁施用農(nóng)藥。

4.3.3 繼續(xù)全面推進(jìn)專業(yè)化烘烤

隨著專業(yè)化烘烤模式的推廣應(yīng)用，原有煙農(nóng)自主烘烤的模式已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展和技術(shù)需求，專業(yè)化烘烤要求人員技術(shù)性強(qiáng)。為加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，服務(wù)于煙農(nóng)，提高煙葉烘烤質(zhì)量，全區(qū)召開(kāi)了烘烤工作專題會(huì)，要求全面建設(shè)專業(yè)化烘烤隊(duì)伍及作業(yè)組，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，增加煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 煙草綠色防控優(yōu)勢(shì)明顯

4.4.1 煙地年前翻犁炕冬

全區(qū)預(yù)留煙地面積約3 666.67 hm2，為減少煙土病蟲(chóng)害，全面推廣年前煙葉種植后，翻犁炕冬及種植綠肥，使土壤疏松，遏制病蟲(chóng)害源頭，殺死部分害蟲(chóng)蟲(chóng)卵，減少來(lái)年病蟲(chóng)害發(fā)生。

4.4.2 開(kāi)展生物防治

蚜繭蜂防治3 200 hm2，覆蓋面積100%。

4.4.3 減少農(nóng)藥使用

全區(qū)嚴(yán)禁煙農(nóng)使用除草劑、高殘留農(nóng)藥，采用物理方法控制煙地雜草，嚴(yán)控農(nóng)藥對(duì)煙地土壤結(jié)構(gòu)的破壞，推廣使用綠色農(nóng)藥，如白僵菌、苦參堿等生物農(nóng)藥，保障煙葉品質(zhì)安全。

4.4.4 推廣性誘劑

采用性誘劑防治蟲(chóng)害，推廣使用性誘劑誘殺煙田害蟲(chóng)示范面積1 333.33 hm2，每667 m2配備誘捕器成套設(shè)備1套，其中，外殼1個(gè)，小地老虎誘芯1個(gè)，煙青蟲(chóng)誘芯1個(gè)，斜紋夜蛾誘芯1個(gè)。誘捕器外殼8元/個(gè)，由煙農(nóng)投入，三種誘芯由合作社統(tǒng)一購(gòu)買，并采取專業(yè)植保方式組織實(shí)施，誘芯所需費(fèi)用由煙草公司補(bǔ)貼投入。

5 我國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）實(shí)施中存在的問(wèn)題

5.1 煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）起步較晚

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）尚處于起步階段。相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公司政策、有害生物管理、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色烘烤、污染物無(wú)害化處理、煙農(nóng)和勞工健康及安全和福利等依然缺乏有力支撐，這些都對(duì)STP的發(fā)展產(chǎn)生了深層次影響。

5.2 評(píng)估體系復(fù)雜

煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）的評(píng)估體系內(nèi)容涵蓋面廣，跟蹤記錄內(nèi)容多，對(duì)于生產(chǎn)一線的員工工作量大，使企業(yè)基層一線員工疲于應(yīng)付。且由于是STP的起步階段，評(píng)估形式及評(píng)估判定形式不確定，需進(jìn)一步地總結(jié)與提升，形成一套符合遵義地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的管理體系。

5.3 附加值未明顯體現(xiàn)

雖然經(jīng)過(guò)STP管理實(shí)踐，烤煙的品質(zhì)有所提高，但與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，煙葉附加值沒(méi)能明顯體現(xiàn)，這在一定程度上降低了煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

6 建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，實(shí)施STP是我國(guó)煙草發(fā)展的趨勢(shì)之一。由于我國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）起步較晚，因此，建議煙草行業(yè)盡快出臺(tái)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）的評(píng)估實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善相關(guān)理論體系和煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展（STP）管理體系，以促進(jìn)煙葉生產(chǎn)與管理的科學(xué)化。

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（責(zé)任編輯：劉昀）