從四個現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化

夏澤宏

摘 要：中國改革所遵循的基本邏輯之一即實現(xiàn)現(xiàn)代化。在將中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的改革進程當中，中國對改革之現(xiàn)代化目標的規(guī)劃，歷經(jīng)了一個從器物、技術(shù)層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程。

關(guān)鍵詞：改革邏輯;四個現(xiàn)代化;全面現(xiàn)代化;演進

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.04.003

[中圖分類號]D61? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2018）04-0018-04

改革開放40年來，中國對改革的設(shè)計，總體表現(xiàn)為一個面向現(xiàn)代化的不斷調(diào)整的漸進發(fā)展過程。縱觀歷史，中國對改革之現(xiàn)代化目標的設(shè)定，并不是一成不變的。隨著改革的逐步推進，黨中央將中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)框架，不僅發(fā)展了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)體系，還豐富了其科學內(nèi)涵。改革所指向的現(xiàn)代化目標，歷經(jīng)了一個從器物、技術(shù)層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程?？疾熘袊母锩嫦颥F(xiàn)代化的這種內(nèi)在邏輯及其演進過程，對于總結(jié)改革開放40年來中國改革的成功經(jīng)驗、把握其推進脈絡(luò)、判斷其未來走向等，具有重要意義。

一、改革之現(xiàn)代化邏輯的確立

歷史地看，實現(xiàn)現(xiàn)代化這一發(fā)展戰(zhàn)略目標的確立和啟動，要早于改革的啟動。在新中國成立之前，毛澤東就提出，要“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”[1]。建設(shè)工業(yè)國的發(fā)展目標，體現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化之蘊涵。新中國成立之后，周恩來在1954年9月一屆全國人大一次會議的政府工作報告中指出：“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”[2]基于國家建設(shè)，周恩來首次提出了四個現(xiàn)代化的雛形。1960年2月23日，他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》發(fā)表談話時，又明確提出了“四個現(xiàn)代化”概念。1963年1月28日，在中共上海市委召開的各界民主人士春節(jié)座談會上，周恩來號召各黨各派要團結(jié)一心，“為實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術(shù)現(xiàn)代化的目標而奮斗”[3]，正式提出了“四個現(xiàn)代化”的完整表述。1964年12月，三屆全國人大一次會議將實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”確立為國家發(fā)展之戰(zhàn)略目標，并就如何實現(xiàn)該目標作了戰(zhàn)略部署：“今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國?！盵4]至此，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”作為社會主義建設(shè)和國家建設(shè)的共同目標，被正式確立下來。之后，盡管歷經(jīng)“文革”曲折，但作為一種發(fā)展共識，并未被摒棄。

改革開放伊始，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體堅定地選擇和堅持了黨的第一代領(lǐng)導集體所提出的實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，并將其上升為改革的方針、指南，指引新時期的經(jīng)濟社會改革。1978年，鄧小平在開啟改革開放的宣言書《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中指出“把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來”[5]140，強調(diào)在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的進程中，要積極推動“生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革”，比如“企業(yè)的改組”“國家機關(guān)的改革”等[5]152，使之適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè);改革的未來目標是，“把我國建成現(xiàn)代化的社會主義強國”[5]153。從黨的十一屆三中全會所部署的以上工作來看，瞄準實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，中國啟動了經(jīng)濟社會改革。歷史表明，這些工作以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為遠景目標，初步確立了中國改革的基本方向及其內(nèi)在邏輯。

在黨的十二大報告及同時期的其他相關(guān)文獻中，這一改革方向和邏輯被進一步強化和具體化。1982年9月1日，胡耀邦在黨的十二大作的《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》報告中明確了黨在新時期的總?cè)蝿?wù)：“團結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”[6]圍繞實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，又提出了經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)，并且強調(diào)，它是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要保證。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》進一步明確了改革與實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系：“為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革?！盵7]鄧小平也多次重申，“為了保證四個現(xiàn)代化的目標得以實現(xiàn)”，必須“首先注重體制改革”[8]。至此，通過改革來實現(xiàn)現(xiàn)代化、用現(xiàn)代化來指引改革——中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯已經(jīng)完全確立。

當然，對于中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯，必須明確以下幾點。首先，該邏輯是中國改革所遵循的一條基本邏輯，但并非唯一邏輯，在此之外，它還遵循著一些并行不悖的諸如建設(shè)和完善中國特色社會主義等其他邏輯。其次，屬于必須長期遵循的改革邏輯。改革開放40年來，中國改革所服從的最重要的價值取向之一即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，期間從未斷裂或擱置，故它屬于一種必須長期堅持、長期遵循的改革邏輯。再次，屬于一種不斷發(fā)展的改革邏輯。改革之初，中國改革對于現(xiàn)代化的選擇和界定，更多地指向于“四個現(xiàn)代化”，隨著建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)攤子的逐步鋪開，改革的現(xiàn)代化邏輯除了縱向延伸之外，亦開始橫向延展，漸由最初的四個現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。

二、向“第五個現(xiàn)代化”的延展

隨著改革開放與建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的逐步推進，對現(xiàn)代化的認識和布局開始由最初的器物、技術(shù)層面的四個現(xiàn)代化向涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的多維現(xiàn)代化延展。

改革啟動之后，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導集體很快發(fā)現(xiàn)，改革與現(xiàn)代化、社會主義建設(shè)、國家建設(shè)四者之間存在著高度的統(tǒng)一性。首先，從作用關(guān)系來看，通過改革來推動現(xiàn)代化建設(shè)，不可能脫離社會主義這一制度前提，也無法繞開國家建設(shè)這一政治前提，四者構(gòu)成為一個同向而行的動態(tài)整體，彼此關(guān)聯(lián)、相互作用，不可分割。其次，就覆蓋面而論，依托改革來搞現(xiàn)代化建設(shè)，是一盤大棋，涵蓋方方面面，不僅包括器物、技術(shù)層面的四個現(xiàn)代化，同時也包括經(jīng)濟、政治、文化等其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化，不僅屬于社會主義的現(xiàn)代化，同時也是整個國家的現(xiàn)代化。基于這種認知和判斷，黨中央對現(xiàn)代化建設(shè)的改革布局，逐步由一維拓展到多維。一方面，繼續(xù)堅持黨的十一屆三中全會所確立的改革方針，穩(wěn)步推進四個現(xiàn)代化建設(shè);另一方面，根據(jù)發(fā)展實際，適時推進其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化工作。

從時間上看，在確定四個現(xiàn)代化改革目標之后，政治、文化等其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化改革也隨著陸續(xù)展開。葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年上的講話指出：“我們所說的四個現(xiàn)代化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的四個主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個方面為限。我們要在改善和完善社會主義經(jīng)濟制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的教育科學文化水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風尚，發(fā)展高尚的豐富多采的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。這些都是我們社會主義現(xiàn)代化的重要目標，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的必要條件?！盵9]顯然，在布局四個現(xiàn)代化的改革實踐中，我們黨意識到了“四個現(xiàn)代化”與社會主義“現(xiàn)代化事業(yè)”二者的區(qū)別，并嘗試從社會主義國家建設(shè)的高度、從物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)二位一體的方位來分析和布局現(xiàn)代化建設(shè)。無論在理論認識還是在實踐操作層面，這都為后來黨在改革中推進中國特色社會主義的總體現(xiàn)代化工作指明了方向。

在改革進程中，黨中央開始在“社會主義現(xiàn)代化”“社會主義現(xiàn)代化國家”等層面來使用“現(xiàn)代化”范疇、布局現(xiàn)代化工作。1987年，黨的十三大確立的社會主義初級階段基本路線規(guī)定：“堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”[10]如果將之與黨的十二大提出的總?cè)蝿?wù)進行比較，新的規(guī)定對現(xiàn)代化建設(shè)作了新的定位——將四個現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)融為一體，統(tǒng)籌現(xiàn)代化建設(shè)與社會主義建設(shè)、國家建設(shè)，實現(xiàn)了現(xiàn)代化布局由單一到多面的質(zhì)的飛躍。

后來的改革設(shè)計，大體承襲了黨的十三大從社會主義國家的總體層面來布局現(xiàn)代化建設(shè)的做法，并結(jié)合時代的認識與實際，不斷地發(fā)展其內(nèi)涵與體系。2006年，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，并號召，“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”[11]，將和諧社會建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)框架，這豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化的內(nèi)容體系和目標內(nèi)涵。

伴隨著中國改革由過去的以經(jīng)濟體制為主轉(zhuǎn)入到“新時代”的全面深化改革，黨中央對現(xiàn)代化建設(shè)作了新布局。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵12]提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)，使之由四個現(xiàn)代化拓展到“第五個現(xiàn)代化”。

“第五個現(xiàn)代化”的提出，用歷史和事實共同確證了中國改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯的客觀性、絕對性。由此也折射出一種與改革聯(lián)動的現(xiàn)代化布局動態(tài)，隨著改革由以經(jīng)濟體制為主轉(zhuǎn)向全面深化改革，中國對現(xiàn)代化的布局，也相應(yīng)地由技術(shù)、器物層面的四個現(xiàn)代化拓展到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”。

三、全面現(xiàn)代化格局的形成

新時代，基于全面深化改革和“第五個現(xiàn)代化”建設(shè)，中國對現(xiàn)代化的布局逐步走向全面現(xiàn)代化階段。所謂全面現(xiàn)代化，就內(nèi)涵來講，首先屬于一種宏觀層面的總體現(xiàn)代化。它包括四個現(xiàn)代化，但不局限于四個現(xiàn)代化，內(nèi)含“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，但不囿于“治理現(xiàn)代化”，其目標很明確，即推動整個中國及中國特色社會主義制度的總體現(xiàn)代化。其次屬于一種面向所有領(lǐng)域的全面現(xiàn)代化。全面現(xiàn)代化覆蓋發(fā)展全局，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域、各個方面，表現(xiàn)為一種全局性的“一攬子”現(xiàn)代化。

歷史地看，在黨的十八屆三中全會上，黨中央提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已經(jīng)蘊含了全面現(xiàn)代化的部分基因。習近平指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！盵13]根據(jù)這一論述，“第五個現(xiàn)代化”觸及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，表現(xiàn)出面向全局的現(xiàn)代化取向。

雖說如此，但它還是有別于全面現(xiàn)代化。首先，側(cè)重不同。“第五個現(xiàn)代化”聚焦于治理層面的現(xiàn)代化，重在解決體制制度層面的現(xiàn)代化問題。相比之下，全面現(xiàn)代化的外延要寬泛得多，它不僅要求解決治理層面的現(xiàn)代化問題，還要求通過改革創(chuàng)新來解決每一領(lǐng)域之內(nèi)容的現(xiàn)代化問題。其次，表征不同?！暗谖鍌€現(xiàn)代化”作為與“四個現(xiàn)代化”并行的單元，更多地詮釋了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)、框架。全面現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的一種總體布局，更多地詮釋了現(xiàn)代化的范圍、領(lǐng)域和對象。故兩者不可混同，“第五個現(xiàn)代化”的提出，不等于全面現(xiàn)代化建設(shè)格局的形成。

黨的十九大報告明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局等，開啟了全面現(xiàn)代化建設(shè)的征程。

首先，在概念上，提出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”等范疇[14]，形成了較為典型的全面現(xiàn)代化建設(shè)思維。其次，在橫向布局上，明確了全面現(xiàn)代化的建設(shè)框架?；谖镔|(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五位一體布局，將現(xiàn)代化建設(shè)與“五位一體”總體布局融為一體，把現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容延伸到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域，提出了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標[14]，由此確定了全面現(xiàn)代化的建設(shè)框架。再次，在縱向布局上，明確了全面現(xiàn)代化的建設(shè)步驟。按照黨的十九大報告部署，分兩個階段推進全面現(xiàn)代化的建設(shè)工作。一是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;二是從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上再奮斗十五年，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。透析黨的十九大報告對新時代現(xiàn)代化建設(shè)的以上規(guī)劃和部署，全面現(xiàn)代化的建設(shè)格局已經(jīng)形成，中國的現(xiàn)代化建設(shè)邁入新階段。

總之，中國對現(xiàn)代化的布局，歷經(jīng)了一個從器物、技術(shù)層面的四個現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個現(xiàn)代化”，再到社會主義和國家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進過程。這一演進過程表明，中國的改革是有章可循的，它以實現(xiàn)現(xiàn)代化為遠景目標，形成了一種一以貫之的內(nèi)在邏輯。

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責任編輯：顧榕昌