推進國內產業(yè)轉移促進經濟發(fā)展

周璐

產業(yè)轉移是發(fā)生在不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域之聞的一種重要的經濟現(xiàn)象，是指在市場經濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產業(yè)的生產轉移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移的現(xiàn)象。對于區(qū)域經濟結構調整及區(qū)域間經濟發(fā)展來說，產業(yè)轉移具有重要意義。

國內 產業(yè)轉移 經濟發(fā)展

產業(yè)轉移是當今世界經濟發(fā)展大趨勢，是由于資源供給或產品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化趨勢，將部分產業(yè)轉移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉移的過程和現(xiàn)象。各級地方政府和部門主動做好承接產業(yè)轉移的各項工作，才能夠促進經濟又快又好的發(fā)展。

我國在資源、經濟體制和政策等方面地區(qū)差異大。當發(fā)達國家用于重合產業(yè)技術革新所增加的邊際成本高于邊際收益時，發(fā)達國家就會將重合產業(yè)向外轉移。國際產業(yè)貿易與國際產業(yè)投資所形成的重合產業(yè)是國際產業(yè)轉移的基礎條件，而商品生產技術構成的相似性與價值構成的相異性則是國際產業(yè)轉移的必要條件；同時還發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家經濟發(fā)展的關鍵，在于如何消除其負面效應和擴大其正面效應。產業(yè)轉移對欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為要素注入效應、技術溢出效應、關聯(lián)帶動效應、優(yōu)勢升級效應、結構優(yōu)化效應、競爭引致效應和觀念更新效應。產業(yè)轉移對轉出區(qū)一般會降低轉移產業(yè)的競爭力，減少就業(yè)機會；對轉入區(qū)通常會提高轉移產業(yè)的競爭力，增加就業(yè)機會和產業(yè)配套能力，形成集聚經濟效應。隨著地區(qū)經濟結構的差異增大和大量企業(yè)跨地區(qū)投資，合作推進產業(yè)轉移有利于各方的經濟增長；發(fā)達地區(qū)或大城市與落后地區(qū)的地方政府會由競爭轉向合作。這種變化加速了地方政府之間的實質性合作進程。發(fā)達地區(qū)或大城市的結構調整壓力是促使政府行為轉變的重要因素。

由于產業(yè)特性的差異，產業(yè)轉移的區(qū)域方向存在很大不同，目前我國產業(yè)轉移不僅發(fā)生在大的東中西區(qū)域之間，而且轉移也不是單向性的趨勢，各省之間、各省內部都存在產業(yè)轉移現(xiàn)象。廣東和江蘇勞動密集型制造業(yè)主要在省區(qū)內地區(qū)間轉移，而浙江勞動密集型產業(yè)轉移的方向，主要向江西、安徽與河南等相鄰的中西部省區(qū)轉移發(fā)展。因此，如何更好地承接產業(yè)轉移也成為各地區(qū)應該思考的問題。

基于此，本文提出以下建議：

（1）通過加快基礎設施建設降低地區(qū)間的貿易成本，提高省際間的貿易效率?；A設施的完善有助于形成統(tǒng)一的國內市場，進一步縮小地區(qū)間的距離，東部地區(qū)企業(yè)可利用中西部地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢，轉移部分生產制造環(huán)節(jié)至中西部地區(qū)，產品研發(fā)和營銷網絡建設這部分產業(yè)重點可在東部地區(qū)企業(yè)完成，利用多種方法，創(chuàng)造更多的附加值。隨著我國交通基礎設施進一步改善，國內各省份與國外市場的聯(lián)系將得到加強，更多的國內外資本紛紛進入我國經濟，取得了更高的貿易流量的同時，也加快了區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。

（2）優(yōu)化地區(qū)投資軟環(huán)境，提高招商引資的效率。地區(qū)投資環(huán)境對于外來企業(yè)來說格外重要，因此地方政府應積極打造信息、物流、稅收、融資等服務平臺，最大程度地降低企業(yè)投資的交易成本。為減少合同執(zhí)行過程中的機會主義行為和道德風險，政府應建立良好的合同執(zhí)行機制，降低企業(yè)的投資風險。因此要改善包括合約實施效率在內的制度環(huán)境，降低企業(yè)轉移過程中的交易費用，增強轉移意愿和效率。根據不同產業(yè)轉移特點，健全高效靈活的招商引資運行機制，引導資金從“盲目引資”向“合理用資”轉變，提高產業(yè)轉移效率，形成區(qū)域競爭力。

（3）建立地方政府間聯(lián)系渠道與溝通機制，消除地方保護主義。利益機制的失衡、職能定位的偏頗導致部分地方保護主義的出現(xiàn)，而這恰恰不利于產業(yè)轉移及經濟發(fā)展。政府應盡力與各地區(qū)間政策協(xié)調、有效合作，而不僅僅是依靠稅收競爭吸引企業(yè)到當?shù)赝顿Y。健全法律法規(guī)、主動公開相關信息、簡便辦事流程程序、規(guī)范操作等手段均對企業(yè)有較大吸引力，從而使產業(yè)實現(xiàn)有序轉移。單靠部分省份的支持無法全面推進產業(yè)轉移，促進經濟發(fā)展。政府應結合當?shù)氐乩韮?yōu)勢，與周邊省份加以聯(lián)合，形成經濟共同體，攜手為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)厚的投資環(huán)境。如京津冀城市群、珠三角城市群等，這些城市群的蓬勃發(fā)展均說明同周邊地區(qū)攜手并進，不僅能更好的承接產業(yè)轉接，還能在很大程度上促進當?shù)亟洕l(fā)展，是其他政府借鑒學習的榜樣。

[1]楊本建，王珺.地方政府合作能否推動產業(yè)轉移——來自廣東的經驗[J].中山大學學報（社會科學版），2015（1）：193-208.

[2]基于技術創(chuàng)新吸收能力的國際產業(yè)轉移經濟增長效應研究——東、中、西部面板數(shù)據的對比分析[J]，唐輝亮.科學管理研究，2013（03）.

[3]馮根福，劉志勇，蔣文定.我國東中西部地區(qū)間工業(yè)產業(yè)轉移的趨勢、特征及形成原因分析[J].當代經濟科學，2010，32（2）：1-10.

[4]張少軍，劉忐彪，全球價值鏈模式的產業(yè)轉移——動力、影響與對中國產業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的啟示[J].中國工業(yè)經濟，2009（11）：5-15.

[5]劉紅光，劉衛(wèi)東，劉忐高，區(qū)域間產業(yè)轉移定量測度研究——基于區(qū)域間投入產出表分析[J].中國工業(yè)經濟，2011（6）：79-88.

[6]劉友金，胡黎明.產品內分工、價值鏈重組與產業(yè)轉移——兼論產業(yè)轉移過程中的大國戰(zhàn)略[J].中國軟科學，2011（3）：149-159.

[7]覃成林，熊雪如，我國制造業(yè)產業(yè)轉移動態(tài)演變及特征分析——基于相對凈流量指標的測度[J].產業(yè)經濟研究，2013（1）：12-21.

[8]程必定.產業(yè)轉移”區(qū)域粘性”與皖江城市帶承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略思路[J].華東經濟管理，2010，24（4）：24-27.