提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的理論與方法研究

王李軍

準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，是進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”。然而，在我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，至今尚未得到保障，而且在個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真呈蔓延之勢(shì)，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文分析了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的理論與方法研究。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量

理論與方法 對(duì)策

努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、有效、全面、有著重要的意義。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，是進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)制訂正確方針、政策不可缺少的工具。搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量乃勢(shì)在必行。我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在問(wèn)題

（1）質(zhì)量管理監(jiān)督措施不夠健全。由于多數(shù)檢索系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往被人們忽視。絕大多數(shù)單位在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、錄入階段缺乏審核等質(zhì)量控制、監(jiān)督措施，著錄標(biāo)引的檢查，一般采取自己審核或互相審核的方法。缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同層次脫離實(shí)際的偏差，給決策帶來(lái)極大的不便。

（2）設(shè)計(jì)時(shí)需求不明確，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)與文件管理系統(tǒng)的重要區(qū)別之一在于不僅存放數(shù)據(jù)，而且存放數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性。相關(guān)性不僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)依存的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和名稱(chēng)等原始屬性上，還會(huì)在數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中產(chǎn)生再生的相關(guān)性。搜集數(shù)據(jù)階段使用的方法不正確，應(yīng)用需求不明確等都會(huì)影響數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。

（3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)在統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)涵義、口徑上還存在一定程度上的不統(tǒng)一；統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的理論值與實(shí)際值出人有時(shí)還比較大等。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因

（1）虛榮心或者說(shuō)是變質(zhì)的上進(jìn)心在作怪

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人總是嫌自己手中權(quán)力小、職務(wù)低，總是盯著更大的權(quán)力，更高的職位，去進(jìn)行不切實(shí)際的“奮斗”。奮斗來(lái)奮斗去，成績(jī)總是不盡人意，在苦無(wú)良策的情況下，只好另謀捷徑找出路。虛報(bào)浮夸即簡(jiǎn)便又實(shí)用，何樂(lè)而不為呢。

（2）監(jiān)督機(jī)制不鍵全

各級(jí)雖然也制定了一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核約束機(jī)制，但由于種種原因，使其形同虛設(shè)，即使是興師動(dòng)眾地進(jìn)行了檢查驗(yàn)收工作，有的也只是走馬觀花，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，看看賬表，不下去調(diào)查，使檢查驗(yàn)收工作流于形式，難以起到遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的有效作用。

（3）利益格局多元化，貪利風(fēng)助之

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分迅猛發(fā)展，利益格局發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的復(fù)雜多樣化帶來(lái)利益格局的多元化。受利益的驅(qū)使少數(shù)企業(yè)為了撈取更多的經(jīng)濟(jì)利益而不惜在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，或?yàn)榱松弦?guī)模、上檔次、上級(jí)別而在產(chǎn)值利潤(rùn)等指標(biāo)方面造假；或?yàn)榱松倮U利稅而在利稅等指標(biāo)方面瞞報(bào)；或?yàn)榱颂颖芄芾矶趧趧?dòng)工資等指標(biāo)方面瞞報(bào)等等。這些，無(wú)疑都給統(tǒng)計(jì)管理帶來(lái)很大難度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

（1）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)法制是根治統(tǒng)計(jì)失真的尚方寶劍，它既可有效保護(hù)統(tǒng)計(jì)社會(huì)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，也能確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要樹(shù)立依法行政的理念，自覺(jué)克服“人治”思想，加大執(zhí)法力度。一要加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度，營(yíng)造知法、懂法和守法的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全民的守法意識(shí)，而且要把宣傳的重點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)人員轉(zhuǎn)移到社會(huì)各層面，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法。二要加大統(tǒng)計(jì)檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)?；⒅贫然?，綜合使用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)制，違法必究，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假者依法嚴(yán)懲。

（2）構(gòu)建監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度

統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是防范統(tǒng)計(jì)失真的重要手段，離開(kāi)監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)失真將難以根治。發(fā)揮社會(huì)各方力量，利用法律、行政、社會(huì)、輿論等各種監(jiān)督手段，加大事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)人大的監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件，督促執(zhí)法部門(mén)“從重、從快、從嚴(yán)”查處；各級(jí)政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的民主監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)部門(mén)J要依法開(kāi)展行政監(jiān)督，通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)與新聞機(jī)構(gòu)合作，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件堅(jiān)決曝光，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，置統(tǒng)計(jì)違法行為于社會(huì)監(jiān)督的汪洋大海之中。

（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視統(tǒng)計(jì)改革。作為基層統(tǒng)計(jì)工作者，要善于探索，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，以變整理應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)新跨越。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，做業(yè)務(wù)工作的行家里手。同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)改革的過(guò)程中，要敢于開(kāi)拓進(jìn)取，大膽破除傳統(tǒng)落后的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法，逐步形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系，用現(xiàn)代化的信息手段，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作高效化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（4）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專(zhuān)業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員。

[1]石彤，大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].科研，2016. （ 12） 17.

[2]何鑫，大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2018，（ 03）：181-183.

[3]徐睿，淺談提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017，（ 03）：79-80.