基于土地整治的耕地質(zhì)量等級評價方法探究

陳丹怡

摘 要 土地整治是我國實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要手段，在增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量方面取得明顯成效。但由于現(xiàn)有耕地質(zhì)量等級評價體系的限制，土地整治后的耕地質(zhì)量等級無法得到明顯提升。基于土地整治耕地質(zhì)量等級評價方法的實(shí)用性和全面性，以惠來縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目為例，分別采用農(nóng)用地分等法和綜合因素定級法對整治后的耕地質(zhì)量等別與級別進(jìn)行評價，對評價結(jié)果進(jìn)行對比分析，探索建立一套更適用于土地整治項目耕地等級評價，更能反映土地整治成效的評價方法。

關(guān)鍵詞 土地整治;耕地質(zhì)量等級;綜合因素定級法;惠來縣

中圖分類號：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.090

土地整治工作在保障耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量上作出了巨大貢獻(xiàn)，并取得了明顯成效。通過土地整治項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，耕地質(zhì)量有所提高，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)[1]。土地整治后耕地質(zhì)量等級評價是展示土地整治成效的有力措施[2]。

目前，我國使用的土地整治項目耕地質(zhì)量評價方法是沿用GB/T 28407—2012《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》規(guī)定的農(nóng)用地分等方法，即以區(qū)域光溫和氣候生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，通過計算土地自然質(zhì)量分、土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，對土地自然質(zhì)量、土地利用狀況、土地投入產(chǎn)出水平逐級修正，得到耕地質(zhì)量等別[3]。該方法主要適用于對現(xiàn)有耕地進(jìn)行評價，因為土地整治所影響的耕地質(zhì)量因素與農(nóng)用地分等因素不完全一致，使用農(nóng)用地分等方法對土地整治后耕地等別進(jìn)行評價，其評價結(jié)果未能充分體現(xiàn)土地整治的成效。

以惠來縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目為例，分別采用農(nóng)用地分等和綜合因素定級法對整治后的耕地質(zhì)量等級進(jìn)行評價，對評價結(jié)果進(jìn)行對比分析，希望可以為土地整治耕地等級評價提供參考與借鑒。

1 項目區(qū)情況與數(shù)據(jù)來源

1.1 項目區(qū)情況

項目區(qū)位于惠來縣前詹鎮(zhèn)，包括赤澳村、島南村、古杭村、后寮村、銘東村、銘西村、前詹村、橋頭村、石峻村、仕兜村、塔兜村、西埔村、仙美村和新鄉(xiāng)村共14個村。建設(shè)規(guī)模666.67 hm2，涉及耕地面積643.83 hm2。

項目整治前，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田間道路密度低、質(zhì)量差，多為土路或砂石路，布局凌亂。田間斗渠、農(nóng)渠配套不完善，渠道年久失修，漏滲水情況較為嚴(yán)重，不能滿足田間灌溉;田間排水農(nóng)溝少，且多為土質(zhì)排水溝，部分溝底淤積較嚴(yán)重。項目區(qū)農(nóng)田保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺乏，由于部分農(nóng)田的地形較高，有滑坡風(fēng)險，需修建護(hù)堤護(hù)岸。

項目區(qū)的整治工程類型有田間道路工程、灌溉與排水工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。其中，田間道路工程通過平整、擴(kuò)寬、新建田間道和生產(chǎn)路，可提高項目區(qū)田間路網(wǎng)密度，改善道路通達(dá)度，進(jìn)而提高耕作便利度;灌溉與排水工程通過修筑、增調(diào)灌溉排溝渠，改善項目區(qū)灌溉保證率和排水條件;農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程通過修建、加固護(hù)堤護(hù)岸等措施，改善耕地防護(hù)體系，保障耕地利用活動的安全[4]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

主要數(shù)據(jù)來源包括惠來縣第二次土壤普查成果，惠來縣2015年度、2016年度耕地質(zhì)量等別成果，惠來縣2016年度土地利用年度變更數(shù)據(jù)庫，以及項目區(qū)竣工圖。

2 評價方法對比分析

2.1 質(zhì)量分等因素評價法

2.1.1 整治前等別情況

根據(jù)惠來縣2015年度耕地質(zhì)量等別成果，項目區(qū)耕地在整治前國家利用等如圖1所示。

整治前耕地等別跨度為5～7等，面積分別是327.99 hm2、192.18 hm2、110.06 hm2。通過計算耕地面積與等別的加權(quán)平均值，得到平均國家利用等為5.65等。

2.1.2 整治后等別情況

根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等評價方法，項目區(qū)耕地的分等評價體系見表1。

項目區(qū)土地整治工程只對表1中分等因素的灌溉條件和排水條件起到改善作用，因此，把灌溉保障率和排水條件提高后，再進(jìn)行等別評價，得到整治后耕地的國家利用等如圖2所示。

整治后耕地等別跨度為5～7等地，面積分別為334.38 hm2、259.5 hm2、36.35 hm2。通過計算耕地面積與等別的加權(quán)平均值，得到整治后平均國家利用等為5.53等，比整治前提高了0.12等。

2.2 綜合因素定級法

2.2.1 綜合因素定級體系確定

2.2.1.1定級因素因子確定

項目區(qū)的土地整治工程不僅改善了耕地的灌溉保證率和排水條件，還提高了田間路網(wǎng)和耕地防護(hù)體系，但這些因素未能在農(nóng)用地分等評價體系中體現(xiàn)。因此，根據(jù)土地整治工程對耕地的作用影響，在農(nóng)用地分等評價體系上增加田間路網(wǎng)和耕地防護(hù)體系兩個因子，并采用級別來表現(xiàn)耕地的質(zhì)量，形成新的評價體系——綜合因素定級法。

2.2.1.2因素因子權(quán)重確定

新的定級體系確定后，采用德爾菲法確定各因素因子的權(quán)重。德爾菲法是通過調(diào)查表的形式征求專家的意見，根據(jù)各專家的經(jīng)驗和主觀判斷，對大量無法定量分析的因素進(jìn)行統(tǒng)計估算，并將估算結(jié)果告訴專家，逐步使分散的評估意見收斂，充分發(fā)揮信息反饋和信息控制的作用，最后集中在協(xié)調(diào)一致的評估結(jié)果上，組織者依此得出預(yù)測結(jié)果。

第一輪的打分結(jié)果要統(tǒng)計其均值（公式1）和方差（公式2），并反饋給專家，專家根據(jù)分析結(jié)果重新修正評定意見并再次賦分，對第二輪打分結(jié)果的均值和方差進(jìn)行統(tǒng)計后，對兩輪方差進(jìn)行χ2檢驗（公式3），比較兩輪方差和的整齊性。

式中，n為專家人數(shù)，xi為第i位專家的打分，x為分?jǐn)?shù)均值，s2為方差，χ2為由兩輪方差構(gòu)造的統(tǒng)計檢驗量。當(dāng)χ2<χ20.95=均值，=方差，。當(dāng)<0.95時，兩輪方差具有顯著整齊性，說明此輪方差收斂很小。當(dāng)每個因素因子的χ2值都小于χ20.95檢驗值時，專家打分結(jié)束。