臨西縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)實(shí)施方案分析

孟麗華

摘 要 臨西縣位于河北省東南部、邢臺市東南部，衛(wèi)運(yùn)河中游左岸，屬黑龍港流域，地處冀魯平原腹地、兩?。ê颖?、山東）三市（邢臺、聊城、德州）交界處?！叭r(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作對建設(shè)完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，更好、更全面地服務(wù)臨西農(nóng)業(yè)具有重要的意義。臨西縣氣象局急需獲得“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目的支持，進(jìn)一步提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 三農(nóng);氣象服務(wù);防災(zāi)減災(zāi);臨西縣

中圖分類號：S16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.078

1 研究背景

臨西縣東涉衛(wèi)運(yùn)河，南鄰館陶縣，西接邱縣，北銜威縣、清河縣。東西橫距34 km，南北縱距19 km，略呈橢圓形，總面積542 km2，總?cè)丝?8.5萬，縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、2個工業(yè)園區(qū)、1個棉花加工貿(mào)易園區(qū)、299個行政村，是省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

臨西縣屬暖溫帶半濕潤地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季冷暖適中，冬季干燥寒冷。年平均氣溫為13.3 ℃，年極端最高氣溫為41.7 ℃，年極端最低氣溫-21.2 ℃，年平均降水量為520.4 mm，年平均日照時間為2 457.5 h，年平均無霜期為214 d，年平均雷暴日數(shù)25 d。主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨、大風(fēng)、冰雹、雷暴、干旱、寒潮、霜凍、干熱風(fēng)和連陰雨等[1]。

糧棉、食用菌、果蔬、畜牧養(yǎng)殖是臨西縣農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣耕地面積38 200 hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米，谷子、大豆、棉花。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展改革以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的深入，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)面臨的需求和任務(wù)發(fā)生了巨大的變化，對農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作提出了新的要求。近年來，氣象觀測和天氣預(yù)報(bào)技術(shù)取得了較好的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效顯著。但是，目前臨西縣氣象災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)還有盲區(qū)，災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道不完善、時間滯后。所以，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象資料分析應(yīng)用，加強(qiáng)開發(fā)專業(yè)天氣預(yù)警產(chǎn)品，加快建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，快速準(zhǔn)確地向農(nóng)村、農(nóng)民傳遞專業(yè)的預(yù)警信息，以便及時采取防范措施，減少和避免氣象災(zāi)害帶來的損失。

目前，臨西縣現(xiàn)有8個區(qū)域站，1個土壤水分觀測站，2套自動觀測站，組建了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員和299名行政村氣象信息員隊(duì)伍。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要，在農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)方面還有待完善，服務(wù)能力有待提高，現(xiàn)代科技能力有待加強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面有待拓寬。“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作對建設(shè)完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，更好、更全面地服務(wù)臨西農(nóng)業(yè)具有重要的意義。臨西縣氣象局急需獲得“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目的支持，進(jìn)一步提高氣象為農(nóng)服務(wù)的能力。

臨西縣氣象局將以氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效為目標(biāo)，按照氣象為農(nóng)服務(wù)“有專業(yè)人員、有服務(wù)方案、有指標(biāo)體系、有業(yè)務(wù)平臺、有適用技術(shù)、有示范田塊、有合作機(jī)制、有直通服務(wù)、有信息反饋、有效益評估”的“十有”原則，開展2018年的三農(nóng)氣象服務(wù)工作。

2 開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1）成立以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、財(cái)政和氣象等部門為成員的氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2）按照氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的相關(guān)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，編制精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖（或防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖）。3）按照上級氣象主管部門的要求，開展氣象信息員培訓(xùn)和優(yōu)秀氣象信息員評比。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，逐步推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)向農(nóng)村（社區(qū)）的有效延伸，氣象信息員應(yīng)用全國智慧氣象信息員平臺的比例要大于30%。4）根據(jù)《基層突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，結(jié)合臨西縣氣象局的實(shí)際情況，開展災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)預(yù)警服務(wù)。5）實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“五有三覆蓋”的目標(biāo)，即有一個業(yè)務(wù)平面、有一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)、有一套業(yè)務(wù)流程、有一套運(yùn)行機(jī)制、有一套規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)中小河流基礎(chǔ)信息全覆蓋，重要隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。

此外，還需要做好以下工作。1）以臨西鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，逐步延伸到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過電子郵箱、微信、微博、短信等方式對應(yīng)急責(zé)任人逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，氣象信息員應(yīng)用全國智慧氣象信息員平臺的比例要大于30%;對氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，注重普及氣象災(zāi)害防御知識和氣象防災(zāi)減災(zāi)技能。2）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普宣傳。制作氣象災(zāi)害宣傳科普展板建立氣象科普工作計(jì)劃，制作氣象科普宣傳品;將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入縣委組織部、黨校干部培訓(xùn)教育工作計(jì)劃;通過“3·23”世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等活動，對公眾開展形式多樣的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象防災(zāi)重點(diǎn)單位完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警信息及時接收、有效傳播、快速響應(yīng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委績效考核。5）在臨西鎮(zhèn)、下堡寺鎮(zhèn)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。6）建設(shè)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。

3 提供直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

1）按照文件要求，建立臨西縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)信息、地理信息以及農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)。2）收集、更新全縣“直通式”服務(wù)對象（農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，政府與有關(guān)部門生產(chǎn)決策者等重點(diǎn)服務(wù)對象）的信息，納入省級農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫。3）建立“直通式”服務(wù)對象臺賬，對本縣100%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”氣象服務(wù)。4）在東留善固農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)十要素（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水、地溫和光照等）農(nóng)業(yè)氣象觀測站，為農(nóng)民增產(chǎn)增收、氣象災(zāi)害防御提供支撐，同時納入全省觀測網(wǎng)。5）通過智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)客戶端開展針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展注冊用戶并覆蓋30%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

此外，還需要做好以下工作。1）強(qiáng)化部門協(xié)作，開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作。成立由涉農(nóng)專家和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專家聯(lián)盟（農(nóng)業(yè)氣象專家咨詢委員會），建立專家聯(lián)盟工作機(jī)制。每年根據(jù)重要農(nóng)時季節(jié)，至少開展聯(lián)合會商、調(diào)查研究、召開座談會2次以上，聯(lián)合制作發(fā)布具有氣象特色的農(nóng)產(chǎn)品管理服務(wù)信息5期以上。按照《縣級農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃技術(shù)要求》，完成小麥和梨的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和大風(fēng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。與縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御信息、為縣政府領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)后自救提供決策依據(jù)。依托河北省氣象服務(wù)平臺，制作關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)業(yè)氣象專報(bào)及生產(chǎn)建議、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評價等服務(wù)產(chǎn)品。通過珍緣超市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)智慧平臺，向新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本需求服務(wù)，并與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合作建設(shè)智慧型氣象信息服務(wù)站，在縣供銷合作社聯(lián)合社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)信息服務(wù)站。2）開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估與影響預(yù)報(bào)。3）探索開展社會化氣象服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉玉巧，李俊峰，何海旗.氣象服務(wù)“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（30）：123-124.