加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考

李字明 楊璐羽 王碧君 萬志成 楊迪 李艷芬

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。紅河州通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織模式、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新監(jiān)管機制、增強監(jiān)管合力，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有利于進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;鄉(xiāng)村振興;紅河州

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.051

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)要興旺，質(zhì)量是保障。近年來，紅河州高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加強監(jiān)管工作，注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管，落實屬地管理責(zé)任，轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供了質(zhì)量保障。

1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織模式，解決監(jiān)管難的問題

紅河州推行“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展的新模式，開啟了農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合、城市和農(nóng)村融合、工人和農(nóng)民融合的嶄新發(fā)展道路，很好地解決了世界上的三大差別（城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力勞動和腦力勞動差別）。同時，該模式解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱，難監(jiān)管、追溯難的問題，便于對質(zhì)量安全進行集中管理，降低了檢測成本和執(zhí)法成本，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

紅河州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，所以要以院士專家紅河咨詢服務(wù)活動為契機，申請院士專家團隊提供技術(shù)支持，引進最先進的檢測技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的檢測人員。紅河州要繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)年活動方案要求，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并完善和推廣運用到種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建與市場高度融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)通過制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了規(guī)范生產(chǎn)，有利于生產(chǎn)出質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供了質(zhì)量保障。

3 加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

紅河州要利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源秉賦，要走“你有我優(yōu)、你無我有”的道路，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域，繼續(xù)打好特色牌、錯季牌，開展農(nóng)產(chǎn)品的適度精加工;要有前瞻性，對生產(chǎn)技術(shù)進行嚴(yán)格把關(guān)，推進規(guī)?；F(xiàn)代化、商品化，不斷使產(chǎn)品進入高端市場，打造真正意義上的優(yōu)質(zhì)、高檔、健康的品牌。紅河州政府要加大公益性集體商標(biāo)的申報注冊力度，以及“云南省名牌產(chǎn)品”“三品一標(biāo)”培育和申報認(rèn)定。同時，紅河州要通過紅河日報、紅河廣播電視臺等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布、電視直播、專題報道和網(wǎng)上展示等形式，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳紅河州的地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌，講好紅河品牌故事，塑造良好品牌形象，提高紅河品牌和區(qū)域公用品牌在國內(nèi)外市場的認(rèn)知度和影響力。

4 創(chuàng)新監(jiān)管模式，守住質(zhì)量底線

4.1 推進電子監(jiān)管，加強監(jiān)管力度

紅河州在開展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和動物防疫的基礎(chǔ)上，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，督查和組織企業(yè)在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺上錄入基本信息，定期更新種養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，全面提高監(jiān)管能力，開啟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新時代，實現(xiàn)監(jiān)管工作的科技化、智能化、全程化。同時，紅河州要運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管模式，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等重要環(huán)節(jié)人手，通過二維碼做到“去向可查、來源可溯、責(zé)任可追”的全程追溯體系。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的推廣應(yīng)用，生產(chǎn)者、監(jiān)管者和消費者均可以通過二維碼追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、投入品使用情況、農(nóng)事操作信息、銷售去向等，真正做到了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全過程、全環(huán)節(jié)追溯。

4.2 創(chuàng)新監(jiān)管模式，帶動監(jiān)管全覆蓋

為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅河州充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織的引領(lǐng)作用，積極探索出了“黨組織+服務(wù)社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”的“村社合一、社企互融”的發(fā)展模式。村委會成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)社，通過服務(wù)社與大型企業(yè)開展合作實現(xiàn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。服務(wù)社在充分調(diào)動群眾積極性的同時，嚴(yán)把質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān);入社群眾嚴(yán)格按照企業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)，通過企業(yè)、服務(wù)社和群眾三方聯(lián)動，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使群眾獲得更高收益。

4.3 加強大抽檢，落實檢打聯(lián)動

紅河州積極爭取省州項目資金支持，淘汰落后的檢測設(shè)備，降低檢測成本，提高工作效率，把定期抽檢變?yōu)槌B(tài)抽檢，實行抽檢分離，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、檢測機構(gòu)分工負責(zé)開展抽樣、檢測工作?？h市級檢測工作全部改為監(jiān)督抽查，同時加大了巡查力度，充分利用監(jiān)測抽檢結(jié)果，實施精準(zhǔn)打擊。同時，紅河州通過加強檢測機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合，加強行刑銜接，強化“檢打聯(lián)動”，及時查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體，牢牢守住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

4.4 加大宣傳力度，增強群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

1）以開展食品安全宣傳周、3·15消費者權(quán)益日、三下鄉(xiāng)、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日和重要節(jié)假日等活動為契機，組織各責(zé)任單位開展宣傳活動，通過會議、LED屏、流動宣傳車等不同形式進行宣傳。2）牢固樹立“宣傳也是監(jiān)管，培訓(xùn)也是推進”的理念，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式、深化培訓(xùn)內(nèi)容，采取培訓(xùn)班和田間現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的模式，積極開展全州監(jiān)管員、檢測員、企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)和各基層監(jiān)管、檢測技能、種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一項長期而又艱巨的任務(wù)，紅河州將堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管機制，增強監(jiān)管合力，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更好地滿足人民群眾日益增長的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需要，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。