《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施中存在的問(wèn)題及建議

丁杰

目前我國(guó)政府的會(huì)計(jì)制度改革還存在著很多問(wèn)題，如新的新的任務(wù)、全新的問(wèn)題和全新的挑戰(zhàn)等等，此刻我國(guó)也處在改革的攻堅(jiān)時(shí)期以及特殊的發(fā)展階段。從2017年的1月初，我國(guó)對(duì)2015年10月制訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革正式實(shí)行《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，其中對(duì)很多方面都實(shí)行了創(chuàng)新及全面改善，但是在實(shí)行的時(shí)候發(fā)現(xiàn)依然存在著很多的問(wèn)題，本文會(huì)對(duì)當(dāng)中出現(xiàn)的不足之處，給予一些改善意見(jiàn)。

創(chuàng)新 《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 建議

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）上下級(jí)間溝通要求高

政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)很少使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，大部分都用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)核算，它是政府長(zhǎng)時(shí)期堅(jiān)持使用的會(huì)計(jì)處理方式，也是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。對(duì)于政府的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)傳統(tǒng)的準(zhǔn)則和全新的準(zhǔn)則有不同的會(huì)計(jì)處理方式，會(huì)一起使用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，所以，因?yàn)橐郧安煌胤胶筒煌N類(lèi)的政府他們使用的是各自的準(zhǔn)則，都不相同，在某種程度上使得交流的難度提高了，對(duì)政策的理解也產(chǎn)生一定的難度，我們并不能肯定政府的會(huì)計(jì)人員能否快速掌握好準(zhǔn)則的重要知識(shí)點(diǎn)，能否改變傳統(tǒng)的思維模式。此外。會(huì)計(jì)的計(jì)量屬性大大增多，這就要求會(huì)計(jì)人員必須有很好的素質(zhì)，增加了操作的困難性。在工作量多涉及的范圍很大且改革的時(shí)間比較短這樣的一種狀況下，工作的困難的地方以及重點(diǎn)這些如何讓在新準(zhǔn)則之一很好的運(yùn)用自如，并且實(shí)行高效率的交流。

（2）準(zhǔn)則和制度銜接不暢

在基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引導(dǎo)下，具體的要求政府的每一項(xiàng)資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)和負(fù)債等這些會(huì)計(jì)處理的方式、要素規(guī)范化，這才是正規(guī)的政府會(huì)計(jì)制度。然而我國(guó)實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則極為特殊，政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新頒布的政府兩者之間存在著很大的不同，尤其是“3+5”這個(gè)新的會(huì)計(jì)要素以及雙報(bào)告等制度，這些新的準(zhǔn)則把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和和預(yù)算會(huì)計(jì)這兩者分離開(kāi)來(lái)，并且和目前所使用的會(huì)計(jì)處理方式這新會(huì)計(jì)要素連接上存在很大的問(wèn)題，政府有必要制定一致的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且需要對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行再一次的修改和完善，而這已經(jīng)在2017年1月出正式執(zhí)行。

（3）增大政府會(huì)計(jì)人員的工作量

自從2017年1月初新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，一些新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新的應(yīng)用指導(dǎo)也相應(yīng)的頒布。會(huì)計(jì)人員和前面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比較，他們?cè)趯?shí)際工作的操作中。工作量會(huì)大大的增多。新的準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量以及記錄和報(bào)告等方面，進(jìn)行雙次的記賬，使得會(huì)計(jì)信息越發(fā)的全面并且更具體，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也有了更大的要求，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作量也有所增加。相同的業(yè)務(wù)量，會(huì)計(jì)人員的操作水平要有更高的要求，就需要采用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)體現(xiàn)預(yù)算的相關(guān)狀況，同時(shí)需要實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)符合財(cái)務(wù)上的需求，因此，政府的會(huì)計(jì)人員不能只依照規(guī)定的方式實(shí)行管理，而且需要他們做出有關(guān)的鼓勵(lì)措施，進(jìn)而使會(huì)計(jì)人員的積極主動(dòng)性得到提高。

（4）復(fù)雜的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)備工作

基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為政府會(huì)計(jì)供應(yīng)了運(yùn)行的模式，而從來(lái)沒(méi)有限定實(shí)際的操作，政府的會(huì)計(jì)人員不能僅依靠基本的準(zhǔn)則去進(jìn)行對(duì)應(yīng)的工作，他們還需發(fā)布一些相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)方式和基本的準(zhǔn)則，且必須快速制訂詳細(xì)準(zhǔn)則。要確保準(zhǔn)則快速實(shí)行，就需要做出具體的準(zhǔn)則，因?yàn)闇?zhǔn)則改革力度較大且任務(wù)多，要各部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，以保證快速的實(shí)施新準(zhǔn)則，做好銜接新舊工作的準(zhǔn)備以及新準(zhǔn)則的培訓(xùn)制度，做好這培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員和新舊制度轉(zhuǎn)換等準(zhǔn)備工作，讓會(huì)計(jì)人員執(zhí)行、了解準(zhǔn)則。確保新準(zhǔn)則落實(shí)于各部門(mén)。

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)問(wèn)題提出建議

（1）強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

政府部門(mén)要把重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)人員部門(mén)，培訓(xùn)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)水平。根據(jù)國(guó)家的新準(zhǔn)則，大力普及這個(gè)新準(zhǔn)則，提高培訓(xùn)的效率和效果，以便政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)行。除此之外，相關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)研究部門(mén)也需要加強(qiáng)和其他高校的緊密合作，對(duì)高校政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的教育水平進(jìn)行大力提高，也推動(dòng)社會(huì)去了解和認(rèn)識(shí)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（2）進(jìn)一步加大宣傳力度

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布和制訂的基礎(chǔ)下，政府實(shí)施的會(huì)計(jì)體系改革，使得政府的會(huì)計(jì)體系更加的健全和完善。但是，社會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)體系的認(rèn)識(shí)度不夠，且其在所有的會(huì)計(jì)體系中，地位也比較低下。那么毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響力。所以，有必要對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響力進(jìn)行提升，擴(kuò)大宣傳。各個(gè)政府部門(mén)應(yīng)該大力宣傳新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并和單位的詳細(xì)業(yè)務(wù)實(shí)際工作進(jìn)行相結(jié)合，實(shí)行多方面的教育宣傳，使得普及力度增強(qiáng)。不僅如此，還需要提高海報(bào)等的報(bào)道范圍和宣傳的力度。依靠新聞媒體等等多種多樣的方式進(jìn)行宣傳和報(bào)道?？蓪?duì)政府的會(huì)計(jì)人員有推動(dòng)作用，并對(duì)他們的內(nèi)涵和要求有精確的掌握。

結(jié)束語(yǔ)

政府應(yīng)該關(guān)注自己財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的進(jìn)步，注重預(yù)算和決算，并且適當(dāng)?shù)膶?duì)預(yù)算和財(cái)務(wù)這兩種進(jìn)行分離，這也是新的準(zhǔn)則實(shí)行的重要改革。這個(gè)新的準(zhǔn)則改革，降低了我國(guó)和其他一些國(guó)家溝通交談的阻礙，符合了會(huì)計(jì)計(jì)算的需求，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性以及真實(shí)性起到了促進(jìn)作用。此外，對(duì)目前體系的不足之處也進(jìn)行了補(bǔ)充，既控制了行政事業(yè)的會(huì)計(jì)工作也限制了日常的工作。企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做出具體的計(jì)劃，以便確保改革能有很好的成果。

[1]試析我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露方面存在的問(wèn)題[J].張莉.榆林學(xué)院學(xué)報(bào).2017（01）

[2]政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)創(chuàng)新及處理[J].唐建綱.商業(yè)會(huì)計(jì).2017（01）

[3]政府會(huì)計(jì)信息化的關(guān)鍵問(wèn)題探究[J].周衛(wèi)華.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì).2016（21）