如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

本文分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，以我國(guó)的長(zhǎng)足發(fā)展為目的，提出了一些實(shí)用性的策略，借此希望對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位起到一些借鑒作用，進(jìn)而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)合理分配，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理

引言

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理直接影響著我國(guó)整體的國(guó)有資產(chǎn)水平。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各級(jí)政府部門對(duì)資金的投入也逐漸增加，但其中難免會(huì)出現(xiàn)很多問題。所以，各級(jí)行政單位要明確職責(zé)，改變以往的管理模式，加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度，使國(guó)產(chǎn)資源得到合理配置和利用。

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平

在實(shí)際的工作中，大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人都會(huì)認(rèn)為本單位的國(guó)有資產(chǎn)屬于本單位所有，所以出現(xiàn)了購(gòu)置的國(guó)有財(cái)產(chǎn)超出本單位或者部門的配置，也不會(huì)讓其他部門使用等現(xiàn)象。基于此，各級(jí)政府與財(cái)政部門要高度重視此事，從單位負(fù)責(zé)人入手，改變這種落后陳舊的思想認(rèn)識(shí)，積極加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作的整體水平。一是，要正確認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的所有者、使用者、管理者之間的關(guān)系，明確各級(jí)人民政府是各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的所有者，各行政事業(yè)單位是使用者，各級(jí)財(cái)政部門是管理者。唯有各級(jí)財(cái)政部門有行駛資產(chǎn)收益和處置的權(quán)利，并且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收益與處置必須入庫(kù)處理。二是，要為各級(jí)行政事業(yè)單位和各部門配備國(guó)有資產(chǎn)專職管理人員，財(cái)政部門可以組織培訓(xùn)，對(duì)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)與宣傳，為工作人員搭建更多的交流溝通的平臺(tái)，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，提高其管理水平。三是，各級(jí)財(cái)政部門要起到榜樣示范作用，充實(shí)各單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員，建立一支管理能力強(qiáng)的隊(duì)伍。同時(shí)也要把責(zé)任落實(shí)到人，使職責(zé)分清，合理使用職權(quán)。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)，把國(guó)有資產(chǎn)的管理信息上傳到各級(jí)財(cái)政部門，從而使財(cái)政部門第一時(shí)間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的信息有所了解、掌握。

健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的制度存在很多漏洞，在投資時(shí)沒有進(jìn)行深入分析，管理不完善，監(jiān)督不到位，使得侵害國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象屢禁不止，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。所以，健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位作為國(guó)有資產(chǎn)的使用者，要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督。工作人員對(duì)單位的資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；同時(shí)為更好地達(dá)到管理的效果，要建立、完善資產(chǎn)管理考核機(jī)制，使資產(chǎn)管理落實(shí)到人，以國(guó)有資產(chǎn)的完好情況作為資產(chǎn)責(zé)任人的考核標(biāo)準(zhǔn)，其考核結(jié)果直接與績(jī)效、升職等掛鉤；行政事業(yè)單位在選擇資產(chǎn)管理人時(shí)，必須堅(jiān)持持證上崗的制度，進(jìn)而確保國(guó)有資產(chǎn)管理得到有效的監(jiān)督。此外，外部監(jiān)督體系的建立也是必不可少的。針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不當(dāng)造成的資源的大量浪費(fèi)及損失的現(xiàn)象，不但要對(duì)負(fù)責(zé)人予以懲罰，而且還要加大違法懲處力度，對(duì)違法的相關(guān)人員追究法律責(zé)任；并對(duì)管理部門行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，根據(jù)其結(jié)果確定任職情況；審計(jì)也要發(fā)揮自身的作用，合理地對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行審核，使監(jiān)督落實(shí)到位。最重要的是，為確保國(guó)有資產(chǎn)得到合理使用，可以定期向社會(huì)進(jìn)行公布，做到公開、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督。

規(guī)范資產(chǎn)配置管理

有些國(guó)有資產(chǎn)的使用并沒有向財(cái)政部門上報(bào)對(duì)其進(jìn)行審批，也沒有上級(jí)部門的許可，還有購(gòu)置新資產(chǎn)的同時(shí)也增加了閑置資產(chǎn)。各級(jí)政府與財(cái)政部門沒有真實(shí)地了解到各單位各部門的資產(chǎn)情況，有預(yù)算就會(huì)批準(zhǔn)，從而加劇了國(guó)有資產(chǎn)的使用管理不規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)，各單位國(guó)有資產(chǎn)配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門在配置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)多是由掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行配置，使得管理難以實(shí)現(xiàn)有效控制?；诖耍鶕?jù)財(cái)政部門的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理是非常重要的。資產(chǎn)配置是為促進(jìn)行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展而設(shè)置的，各級(jí)財(cái)政、主管部門及行政事業(yè)單位有義務(wù)按照資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。各級(jí)行政事業(yè)單位要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，不能配置與單位履行職能不相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)，要根據(jù)單位的職能并結(jié)合本單位的資產(chǎn)管理，對(duì)單位的資產(chǎn)配置不斷進(jìn)行優(yōu)化。財(cái)政部門作為國(guó)有資產(chǎn)的管理者，要與各級(jí)政府部門制定好配置的標(biāo)準(zhǔn)。其中，要結(jié)合政府的實(shí)際財(cái)力與地區(qū)的物價(jià)經(jīng)濟(jì)水平，確定各單位、各個(gè)部門與本單位職能相匹配的資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、使用年限等。同時(shí)，必須對(duì)各單位、各部門的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)有所掌握，可以組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行清查。以節(jié)約資源、嚴(yán)格控制為基本原則，對(duì)超出配置標(biāo)準(zhǔn)的單位、部門，要根據(jù)單位職能需求、存量資產(chǎn)情況進(jìn)行充分考察，采用在各單位租賃、調(diào)劑等多樣化的方式對(duì)其資源進(jìn)行重新配置。

另外，也要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置行為進(jìn)行規(guī)范。以公開、公正、公平為原則，遵循先審批再處置的流程。如果未通過審批，不管是單位還是個(gè)人都不得對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擅自處置。對(duì)于單位資產(chǎn)的調(diào)撥、置換、報(bào)損等情況，必須嚴(yán)格遵照程序辦理，向單位進(jìn)行申請(qǐng)，部門審核通過后，財(cái)政對(duì)其進(jìn)行審批。特別注意的是，國(guó)有資產(chǎn)在處理時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并公開招標(biāo)或拍賣等方式進(jìn)行處置，國(guó)有資產(chǎn)處置后的收益要收入國(guó)庫(kù)，杜絕隨意處置國(guó)有資產(chǎn)行為的發(fā)生，進(jìn)而真正維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)利益。

結(jié)論

總而言之，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著重要的意義。各級(jí)政府、財(cái)政部門、各單位、各部門乃至每個(gè)工作人員都要重視資產(chǎn)的合理管理。積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，在實(shí)踐中健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

[1]王世玉.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（12）：95+97.

[2]黃雪莉.試析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J].時(shí)代金融，2018（17）：18-19.

作者簡(jiǎn)介：魏凱，1974年8月，男，江蘇南京人，本科，經(jīng)濟(jì)師，資產(chǎn)管理方向