山東半島智慧城市群協(xié)同建設(shè)水平評價研究

丁浩 程慧錦

智慧城市發(fā)展到一定程度時，勢必要尋求區(qū)域間的合作，因此，學(xué)者們逐漸將視角轉(zhuǎn)移到智慧城市群的建設(shè)發(fā)展中。智慧城市的發(fā)展是在一定城市系統(tǒng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上進一步考慮智能、創(chuàng)新和生態(tài)水平的加強，因此，對山東半島智慧城市群協(xié)同發(fā)展評價指標(biāo)的構(gòu)建將從經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個方面展開。同時，采用耦合協(xié)調(diào)度模型定量地對2011-2016年樣本城市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進行分析。依據(jù)最終得到的耦合協(xié)調(diào)度等級對樣本城市進行分析，發(fā)現(xiàn)濟南和青島作為核心城市，具有高度協(xié)調(diào)度，但其帶動力還比較欠缺，部分城市智慧城市協(xié)調(diào)建設(shè)水平仍存在一定弱勢。

山東半島城市群

智慧城市 耦合協(xié)調(diào)度

自2008年開始，“智慧城市”的概念引起廣大學(xué)者的注意。隨著智慧城市的快速發(fā)展，一些綜合實力較強的區(qū)域已經(jīng)形成一定規(guī)模的智慧城市群組，智慧城市群逐漸成為區(qū)域城市發(fā)展的主要形式。因此，探索目標(biāo)城市群是否具有發(fā)展智慧城市群的潛力，發(fā)現(xiàn)建設(shè)智慧城市群過程中存在的問題，提出可以提升智慧城市群的建設(shè)水平的建議措施具有重要的研究意義。

（1）相關(guān)文獻回顧

智慧城市群是在城市群的基礎(chǔ)上，由信息技術(shù)驅(qū)動發(fā)展的城市組群；李磊等（2015）在評價京津冀城市群內(nèi)城市發(fā)展質(zhì)量時選擇了智慧化水平作為其中的評價指標(biāo)之一；張協(xié)奎等人（2016）認(rèn)為智慧城市群是智慧城市在發(fā)展過程中，通過與區(qū)域內(nèi)外其他城市相互聯(lián)系，來解決更高層次的問題；李冰和陳富興（2015）針對京津冀城市群的智慧城市發(fā)展水平進行了因子分析和聚類分析，并探討了京津冀城市群協(xié)同發(fā)展的路徑建議。

通過對文獻的梳理，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對于智慧城市群的定義一般是基于城市群的和智慧城市特點，它是智慧城市為尋求更進一步發(fā)展，滿足更高需求而形成的集群式協(xié)同合作模式。對于智慧城市群的評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，大部分學(xué)者僅對其區(qū)域內(nèi)容的各城市智慧發(fā)展水平進行評價，而缺少對各城市之間智慧發(fā)展的協(xié)同關(guān)系進行研究評價。因此，論文將山東半島城市群作為研究對象，在研究該城市群是否具有發(fā)展智慧城市群的潛力的同時，探討城市群內(nèi)各城市智慧發(fā)展的交互關(guān)系，尋找并提出關(guān)于山東半島城市群協(xié)同建設(shè)的發(fā)展路徑。

（2）山東半島智慧城市群協(xié)同建設(shè)水平評價

1.評價指標(biāo)休系構(gòu)律

《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》最新指出，山東半島城市群是以濟南和青島為雙中心，主要覆蓋了全省17個區(qū)市，是11個國家級城市群之一。智慧城市群是智慧城市在高層次上的發(fā)展形式，而智慧城市的發(fā)展是在一定的城市發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)土向智能化、生態(tài)化、創(chuàng)新化方向的延伸，因此，為測度山東半島城市群在智慧城市群方向的發(fā)展?jié)摿η闆r以及發(fā)展趨勢，本文基于城市系統(tǒng)要素從經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個方面來探討山東半島城市群智慧協(xié)同建設(shè)水平，其下一共包含了30個二級指標(biāo)。

2.評價模型的選擇與構(gòu)建

第一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理與權(quán)重確定

其一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

首先對數(shù)據(jù)分別進行正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)值。

正向指標(biāo)：

負(fù)向招標(biāo)：

其二，指標(biāo)權(quán)重確定

本文選擇嫡值法對各指標(biāo)進行賦權(quán)，嫡在信息論中是對系統(tǒng)內(nèi)不確定性的度量，系統(tǒng)內(nèi)信息量越大，無序程度就越小，嫡值也就越小，信息量越小，則反之。依據(jù)嫡值與不確定性之間的相關(guān)關(guān)系，以此來判斷某一指標(biāo)的離散程度，離散程度越大，則指標(biāo)對評價對象的影響程度越大。

Hi表示為第i個指標(biāo)的熵值，其中m為評價指標(biāo)個數(shù)，為信息嫡系數(shù)，vij是指第j個對象對第i個指標(biāo)的評價值，Pij第i項指標(biāo)下第j個方案占該指標(biāo)的比重，并服當(dāng)pi=0時，PijlnPij=0，即熵值Hij=0。

則關(guān)于第i個評價指標(biāo)的權(quán)重αi計算如公式4.6所示，其中1-Hi代表的是信息嫡的冗余度。

第二，禍合協(xié)調(diào)模型評價法

禍合度可以用來測度不同系統(tǒng)間彼此的影響程度，用于進行系統(tǒng)間藕合協(xié)同機理的定量分析，運用物理學(xué)藕合系數(shù)模型適當(dāng)調(diào)整模型，去測度山東省智慧城市群經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的禍合度，其藕合度模型如下：

其中，C為五個系統(tǒng)的藕合度函數(shù)，U1、U2、U3、U4、U5分別為經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)的發(fā)展水平；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k越大區(qū)分度越高，因為五個子系統(tǒng)的重要性一致，故選取k=5。aij分別為五個子系統(tǒng)的各指標(biāo)的權(quán)重；今分別為五個系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的無量綱化值；m、n分別為子系統(tǒng)個數(shù)和系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的個數(shù)；0

由于禍合度僅能表明這五個子系統(tǒng)之間彼此作用的強弱，無法體現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)關(guān)系水平，因此，需要在此基礎(chǔ)上調(diào)整藕合度模型，使之變?yōu)閰f(xié)調(diào)度模型，以便更準(zhǔn)確地對五個子系統(tǒng)之間的關(guān)系進行評價。協(xié)調(diào)度模型的公式如下：T=αU1+βU2+γU3+δU4+εU5（9）

D反映兩系統(tǒng)藕合協(xié)調(diào)度的數(shù)量程度，T代表五個系統(tǒng)的整體綜合指數(shù)，T∈（0，1），D∈（0，1），α、β、γ、δ和ε為待定系數(shù)，這里認(rèn)為這五個系統(tǒng)同等重要，因此，賦予“α=β=γ=δ=ε=0.2。當(dāng)D=1時，表明內(nèi)部要素處于最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；當(dāng)D=0時，表明內(nèi)部要素處于無序的狀態(tài)，根據(jù)測算出的藕合協(xié)調(diào)值，可以將藕合協(xié)調(diào)度的等級進行階段劃分，如表所示。

3.山東半島智慧城市群協(xié)同發(fā)展定量測度

本文的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2011-2016年的山東統(tǒng)計年鑒，將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)采用嫡值法確定權(quán)重，最后可以計算出山東半島城市群17個城市在經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、人口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)中的發(fā)展水平、藕合度以及綜合的藕合協(xié)調(diào)度，具體如圖1和圖2所示。同時，為了更直觀地表現(xiàn)出山東半島城市群各城市藕合協(xié)調(diào)度等級現(xiàn)狀，文章將2016年樣本城市的藕合協(xié)調(diào)度按等級用不同圖案填充到山東半島地圖中展現(xiàn)出來，如圖2所示。綜合各圖表可以發(fā)現(xiàn)以下結(jié)論：

第一，總體來看，2011-2016年山東半島17個城市的藕合協(xié)調(diào)度盡管一直存在波動變化，但基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，較少出現(xiàn)失調(diào)狀況，2016年各城市的藕合協(xié)調(diào)度基本位于（0.552，0.818）范圍內(nèi)，說明山東半島各城市能夠較好協(xié)調(diào)各系統(tǒng)資源，在發(fā)展城市質(zhì)量的基礎(chǔ)上進一步向智慧城市方向靠攏。從趨勢圖來看，大部分城市的協(xié)調(diào)度都有所上升，但部分城市協(xié)調(diào)度略微下降，下降幅度較大的是青島地區(qū)，其2016年與2011年協(xié)調(diào)度差值為0.0524，從各系統(tǒng)指標(biāo)來看，青島協(xié)調(diào)度的下降在一定程度上受其生態(tài)環(huán)境水平相對降低的影響，如在固體廢物利用率、綠化覆蓋率、萬元GDP能耗降低率都相對較低。

第二，從圖表中可以明顯看出濟南和青島的協(xié)調(diào)度一直處于高度協(xié)調(diào)水平，依舊是山東半島城市群的筷L城市，在一定程度上能夠?qū)ζ渲苓叧鞘袔磔椛溆绊?，但其生態(tài)環(huán)境的發(fā)展水平還有進一步提升的空間，帶動力度還有待加強。其次具有中度協(xié)調(diào)發(fā)展水平的城市是淄博、煙臺和威海，這些城市屬于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的主要城市，依據(jù)其地理優(yōu)勢和資源條件具有一定城市發(fā)展質(zhì)量，能夠較好地協(xié)同發(fā)展智慧城市。其余城市由于城市規(guī)模和可用資源的限制，智慧城市協(xié)同發(fā)展水平相對較為落后。

（3）發(fā)展建議

1.加強核心城市的功能建設(shè)

山東半島城市群應(yīng)利用“兩圈四區(qū)”的發(fā)展格局，加強中心城市的功能建設(shè)，充分發(fā)揮濟南、青島兩個中心城市的重要驅(qū)動力。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在保持青島、濟南核心城市優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)信息化布局，加強對城市云平臺的轉(zhuǎn)換利用；制定適宜的人才培養(yǎng)和發(fā)展政策，吸引并留住創(chuàng)新型高等人才，增加科研人員質(zhì)量和數(shù)量；此外，在提高工業(yè)經(jīng)濟的同時還要注重利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對防污治污等生態(tài)問題進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)濟南和青島向特大城市的邁進。

2.做好頂層設(shè)計

各城市在建設(shè)智慧城市體系時，應(yīng)做好頂層設(shè)計，宏觀考慮城市內(nèi)以及城市間的資源配置情況，針對自身短板進行政策及管理改善，積極響應(yīng)帶頭城市政策措施，尋求區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等的協(xié)同合作，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)體系的分工協(xié)作，避免城市間的過度競爭。加強城市群內(nèi)城際軌道等交通網(wǎng)絡(luò)的建立，以強化城市間人才資源的流通以及對外的聯(lián)系強度，形成智慧城市群的協(xié)同一體化建設(shè)。

[1]陳博.我國智慧城市群的系統(tǒng)架構(gòu)、建設(shè)戰(zhàn)略與路徑研究[J].管理現(xiàn)代化，2014，34（4）：29-31.

[2]李磊，張貴祥京津冀城市群內(nèi)城市發(fā)展質(zhì)量[J].經(jīng)濟地理，2015，35（05）：61-64.

[3]張協(xié)奎，喬冠宇，徐筱越，等.國內(nèi)外智慧城市群研究與建設(shè)評述[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2016，35（8）：56-62.

[4]李冰，陳富興.基于因子和聚類分析的京津冀智慧城市群融合路徑探析[J].洞北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，7（3）：14-18.