淺析經(jīng)濟(jì)全球化背景下貿(mào)易保護(hù)問題

白雪

經(jīng)濟(jì)全球化的背景及影響

（1）經(jīng)濟(jì)全球化的背景

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化（Economic Globalization）是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體的過程。

經(jīng)濟(jì)全球化，有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對每個國家來說，都是一柄雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對經(jīng)濟(jì)實力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國家，面對全球性的激烈競爭，所遇到的風(fēng)險、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。隨著全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界多邊貿(mào)易體制的形成，從而加快了國際貿(mào)易的增長速度，促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，也使得加入到WTO組織的成員以統(tǒng)一的國際準(zhǔn)則來規(guī)范自己的行為。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化的影響

1.對資本主義國家的影響

由于世界各國在自然資源、生產(chǎn)力和科技水平、政治經(jīng)濟(jì)制度和民族文化等方面存在著巨大的差異，以及資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)全球化對不同的資本主義國家會產(chǎn)生不同的影響。

一是，發(fā)達(dá)國家掌握了世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)力和高新科學(xué)技術(shù)，在全球分工體系中處于優(yōu)勢地位。發(fā)達(dá)國家掌握了經(jīng)濟(jì)全球化賴以發(fā)展的信息技術(shù)的基礎(chǔ)，世界研究與開發(fā)的投資、科技力量和科技成果也主要集中在發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家正是利用其雄厚的資金、技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢，集中精力發(fā)展高技術(shù)含量、高信息含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而將傳統(tǒng)工業(yè)和一般技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。二是，發(fā)達(dá)國家的跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動器，是實現(xiàn)全球生產(chǎn)要素流動和資源優(yōu)化配置的主要載體。發(fā)達(dá)國家通過跨國公司全球性的聯(lián)合、兼并和擴(kuò)張，進(jìn)一步發(fā)展其高度發(fā)達(dá)和高度集約型的經(jīng)濟(jì)，使其產(chǎn)品競爭力始終高居世界領(lǐng)先地位。

2.對中國的影響

經(jīng)濟(jì)全球化給中國帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有利于吸引和利用外資，引進(jìn)世界先進(jìn)管理理論和經(jīng)驗并實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。由于經(jīng)濟(jì)全球化實現(xiàn)了人才、資本、信息、知識和物質(zhì)在全球范圍內(nèi)的流動，中國能夠引進(jìn)、吸收世界上的先進(jìn)管理理論和經(jīng)驗，并根據(jù)中國的國情進(jìn)行管理創(chuàng)新。第=，有利于加速中國工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)全球化使中國能更快地納入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，充分利用發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，將其技術(shù)相對先進(jìn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來，加速中國工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國內(nèi)和國際市場的需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競爭力。第三，有利于深入地參與國際分工，發(fā)揮本國現(xiàn)實和潛在的比較優(yōu)勢，拓展海外市場。經(jīng)濟(jì)全球化為中國企業(yè)提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國際競爭的機(jī)會，可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)資源配置效率的提高，拓展海外市場，提高企業(yè)的競爭力。

經(jīng)濟(jì)全球化下的貿(mào)易保護(hù)

貿(mào)易保護(hù)最初源于重商主義，以本國利益最大化的目標(biāo)使各國競相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論，都為貿(mào)易保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要，也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個國家的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來利益，但是對外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時也在沖擊著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，這點對于世界上的發(fā)展中國家來說尤其重要。因此，盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但是國家都在一定程度上實行著貿(mào)易保護(hù)政策。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化下新貿(mào)易保護(hù)主義的特點

20世紀(jì)70年代中后期，有別于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的新貿(mào)易保護(hù)主義正式誕生和興起，80年代以后，非關(guān)稅壁壘中“配額”、“自動出口限制”“歧視性政府采購”等政策工具受到了多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步限制，新貿(mào)易保護(hù)主義便通過提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到貿(mào)易保護(hù)。主要政策工具包括綠色壁壘、技術(shù)壁壘及社會責(zé)任壁壘等。但是新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展并不止步于此。進(jìn)入21世紀(jì)，新貿(mào)易保護(hù)主義仍舊在非關(guān)稅壁壘的范圍內(nèi)尋求其新的政策工具。

1.貿(mào)易保護(hù)措施出現(xiàn)新變化

貿(mào)易保護(hù)傾向并沒有消除，由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由固定轉(zhuǎn)向靈活，由單個國家自我保護(hù)轉(zhuǎn)向區(qū)域集團(tuán)集體保護(hù)，由通過貿(mào)易政策保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)で髧鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)等，各國的貿(mào)易保護(hù)措施出現(xiàn)了新的變化。諸如對反傾銷條款的使用、有秩序的銷售安排、安全、衛(wèi)生防疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等較之傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段更加多變和隱蔽，從而更能起到限制進(jìn)口的作用。

2.通過產(chǎn)業(yè)政策對一國貿(mào)易實施間接保護(hù)

這是由于在制定貿(mào)易政策上，各成員都要在不同程度上受到共同的國際準(zhǔn)則制約。國際準(zhǔn)則由國際性貿(mào)易準(zhǔn)則和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則組成，它是為了促進(jìn)貿(mào)易自由化而做出的制度性安排。這些制度性安排在很大程度上削弱了一國借助貿(mào)易政策進(jìn)行自我保護(hù)的能力。因此，各國政府或貿(mào)易集團(tuán)便把貿(mào)易保護(hù)措施轉(zhuǎn)向不受國際貿(mào)易規(guī)范制約或者制約較少的國內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，其中產(chǎn)業(yè)政策日益成為一國或貿(mào)易集團(tuán)實施自我保護(hù)的重要手段。

3.貿(mào)易保護(hù)重點擴(kuò)展到就業(yè)和金融領(lǐng)域

貿(mào)易保護(hù)重點從商品市場擴(kuò)展到就業(yè)和金融市場，國際勞工組織評估金融危機(jī)爆發(fā)后已導(dǎo)致全球新增失業(yè)2000萬人，一些國家從新興市場抽離資本以保護(hù)本國的銀行應(yīng)對危機(jī)，并通過勞動和就業(yè)的一系列不平等政策，來實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的目的。對資本的跨境進(jìn)行超乎尋常的限制和監(jiān)管，同時競相貶值貨幣，以及采取負(fù)利率的貨幣政策為本國的宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件，這些都成為新貿(mào)易保護(hù)主義在金融領(lǐng)域的表現(xiàn)。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化下新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的不利因素

由于經(jīng)濟(jì)的全球化，各國的競爭也逐漸加強(qiáng)。但同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

1.不利于目前的經(jīng)濟(jì)全球化格局

經(jīng)濟(jì)全球一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成使得資本在全世界范圍內(nèi)自由流動而突破了國家的限制，資源配置在全球范圍更加有效、合理。各個國家依據(jù)自身在世界市場內(nèi)的特點扮演著不同的角色，各司其職，全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整使不同國家形成了交互共融、你我同存的局面，使各個國家的經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)調(diào)相互依賴和相互協(xié)調(diào)。新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈正常的分工體系，資源得不到有效利用，市場得不到充分開放，這是世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退。

2.不利于出口導(dǎo)向型國家經(jīng)濟(jì)

正常進(jìn)行國際貿(mào)易的國家需從其他國家進(jìn)口價格更為低廉的產(chǎn)品，若一國實施較嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)政策，將使得依賴于向該國出口產(chǎn)品的貿(mào)易伙伴貿(mào)易額的驟然下降。而出口導(dǎo)向型國家一直以出口作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大馬車之一，受到貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)政策影響，其國內(nèi)企業(yè)必將大面積倒閉、破產(chǎn)，進(jìn)而影響該國就業(yè)率和該國經(jīng)濟(jì)的增長。

3.引發(fā)全球性的報復(fù)措施

貿(mào)易保護(hù)主義必將，進(jìn)一步拖累世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展.若經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，一國實施危害其他國家的貿(mào)易保護(hù)政策，將影響其他一個國家或多個國家的對該國的貿(mào)易額，使其他國家的產(chǎn)業(yè)的利益受到損害。這一歧視性的政策必然會引起其他國家的應(yīng)對措施，限制該國向其他國家出口商品。因此，一個國家實施貿(mào)易保護(hù)政策不僅影響其他國家向該國的出口，還會影響該國向其他國家的出口，危害本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除此之外，還有已形成的或即將形成的多邊貿(mào)易組織和體制推動的自由化將受到阻礙。一般實施貿(mào)易保護(hù)政策的為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，其實施的貿(mào)易保護(hù)政策會逐漸向發(fā)展中國家蔓延，使發(fā)展中國家受到損害。

中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的對策

（1）要努力促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立

雖然發(fā)展中國家在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展，但是舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序沒有帶給發(fā)展中國家公平的舞臺，發(fā)達(dá)資本主義國家控制世界經(jīng)濟(jì)秩序的格局并未改變，而且在經(jīng)濟(jì)全球化背景下貿(mào)易保護(hù)主義不時抬頭，國際社會要求改革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的呼聲越來越強(qiáng)烈。在全球化背景下，只有改革舊的國際秩序，中國及其他發(fā)展中國家才有可能獲得公平、合理、互利的舞臺空間。中國應(yīng)該以更加積極的姿態(tài)參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，推動國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

（2）認(rèn)真研究對待貿(mào)易保護(hù)

我國應(yīng)深入研究貿(mào)易保護(hù)主義的起源、發(fā)展和果，辯證地看待其發(fā)展和影響，看到其帶來的危機(jī)的同時，也應(yīng)挖掘其潛在的機(jī)遇。認(rèn)真研究和對待他國實施的貿(mào)易保護(hù)政策。在面對其他國家的貿(mào)易保護(hù)政策壓力下，我國應(yīng)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制，完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性，爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康、有序和快速發(fā)展。摒棄單純的出口至上戰(zhàn)略和貿(mào)易保護(hù)原則，重視進(jìn)口的增長，穩(wěn)步地促進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外開放，實現(xiàn)進(jìn)出口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）實現(xiàn)市場多元化

開拓新市場，實行市場多元化策略可以避免采取單一市場策略的風(fēng)險，因為一旦單一市場國對我國采取貿(mào)易保護(hù)，那么我方必受巨大損失，所以應(yīng)立足周邊國家，立足東亞、東南亞，多層次、多種類地開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，當(dāng)然對于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實體比如歐盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也要加快，以在一定程度上彌補(bǔ)全球多邊貿(mào)易體系的不足。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)與不同國家和地區(qū)建立廣泛的、深層次的、全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實現(xiàn)市場多元化。

（4）科學(xué)合理配置消費(fèi)、投資、出口的比重

降低中國對外的依存度，依靠外資外貿(mào)的比例，加大消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的比重。要想成為真正的強(qiáng)國，必須獨(dú)立自主，不能長期依靠外力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，否則必然受制于人，所以中國應(yīng)該從目前開始要有目的地增加內(nèi)需，依靠本國市場尤其是農(nóng)村市場求發(fā)展，要繼續(xù)進(jìn)行市場化改革、產(chǎn)權(quán)改革等，讓更多擁有國際競爭力的國內(nèi)企業(yè)走出去，擺脫參與國際分工的落后局面，讓我國真正成為世界強(qiáng)國。鼓勵大量的具有國際競爭力和資本實力的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過對外直接投資消融或轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。

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