基于SWOT分析的我國(guó)水會(huì)計(jì)的推行研究

陳金

水會(huì)計(jì) 澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 SWOT分析

水會(huì)計(jì)概念

我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)會(huì)計(jì)的定義分為信息系統(tǒng)論和管理活動(dòng)論兩大類(lèi)，水會(huì)計(jì)的定義也可以這樣分類(lèi)。根據(jù)信息系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，水資源會(huì)計(jì)是以包括河流、湖泊、水庫(kù)等在內(nèi)的水資源的流量和存量為對(duì)象，依據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)理論，運(yùn)用貨幣和體積計(jì)量單位，按照特定會(huì)計(jì)假設(shè)和會(huì)計(jì)原則的要求加以規(guī)范，通過(guò)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督定期向水會(huì)計(jì)主體提供水資源信息的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。從管理活動(dòng)論的角度，水資源會(huì)計(jì)是指水資源管理者對(duì)水資源的生態(tài)循環(huán)和消耗過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行反映和控制的一種管理活動(dòng)。

我國(guó)推行水會(huì)計(jì)的SWOT分析

（1）外部機(jī)會(huì)

澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的啟示借鑒。近年來(lái)，澳大利亞在水資源管理和分配上取得了顯著的成就，特別是2012年頒布的《澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)》和《澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)》，首次將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與制度運(yùn)用于水資源的確認(rèn)和計(jì)量中，并且還明確了用水審計(jì)來(lái)保證水會(huì)計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量，確保了水會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、可靠。

（2）外部威脅

我國(guó)還未制定水會(huì)計(jì)核算體系。我國(guó)現(xiàn)有的水資源管理以水資源統(tǒng)計(jì)核算為主，一般由政府（水利局）負(fù)責(zé)水資源的管理與分配，微觀涉水主體較少。雖然近年來(lái)我國(guó)關(guān)于水會(huì)計(jì)的研究比較火熱，政府也出臺(tái)了許多水利改革方面的政策措施，但至今我國(guó)的水資源管理還沒(méi)有健全的水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和水會(huì)計(jì)核算體系。

（3）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.水資源可持續(xù)使用的需要。水資源是人類(lèi)生產(chǎn)、生活的重要資源，水資源的可持續(xù)使用有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，然而近年來(lái)水資源短缺、污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重。水資源會(huì)計(jì)核算的推行，將稀缺水資源納入水資源管理中，合理開(kāi)發(fā)和利用，有利于緩解缺水問(wèn)題；對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于促進(jìn)水資源的循環(huán)；從會(huì)計(jì)核算的角度讓企業(yè)明晰如今水資源的不合理利用所要付出的代價(jià)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)。

2.水會(huì)計(jì)核算能彌補(bǔ)我國(guó)水統(tǒng)計(jì)核算的不足。我國(guó)現(xiàn)行的水資源管理模式以水統(tǒng)計(jì)核算為主，強(qiáng)調(diào)由政府進(jìn)行水資源的核算，把水統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中。盡管我國(guó)的水統(tǒng)計(jì)核算與水會(huì)計(jì)核算一樣都強(qiáng)調(diào)用物理單位來(lái)計(jì)量水資源的供、用、耗、排，以此來(lái)確認(rèn)、計(jì)量水資源的耗用情況。但水統(tǒng)計(jì)核算與水會(huì)計(jì)核算相比還存在許多缺陷。

（4）內(nèi)部劣勢(shì)

1.水資源管理意識(shí)淡薄。如今，綠色能源、無(wú)污染、零排放成為21世紀(jì)的企業(yè)所追求的目標(biāo)，這充分說(shuō)明企業(yè)不再只關(guān)注于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，還注重其自身發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)效益和環(huán)境效益。然而，部分企業(yè)特別是中小型企業(yè)只追求自身的經(jīng)濟(jì)效益而漠視環(huán)境效益。水資源的粗放式利用、廢水的隨意排放等等都說(shuō)明了我國(guó)部分企業(yè)水資源管理意識(shí)淡薄，不利于水資源會(huì)計(jì)在我國(guó)的推行。

2.水資源復(fù)雜，會(huì)計(jì)核算難度大。與其他資源相比，水資源尤其本質(zhì)特征：第一，水資源具有流動(dòng)性，有地表流入、地下流入，其流入、流出量難以精確測(cè)量；第二，水的存在形式多樣，有固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，而且其存在形式之間可以相互轉(zhuǎn)化，增大了測(cè)量的難度；第三，水的質(zhì)地因地而異，難以對(duì)各個(gè)地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量。

基于SWOT分析下的相關(guān)對(duì)策

（1）開(kāi)展水會(huì)計(jì)核算的試點(diǎn)工作、加強(qiáng)水會(huì)計(jì)的合作與交流。澳大利亞的水會(huì)計(jì)實(shí)踐為我國(guó)的水會(huì)計(jì)推行工作提供了良好的基礎(chǔ)，我們可以將其與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，制定中國(guó)特色的水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度。在實(shí)踐范圍方面，鑒于我國(guó)的水會(huì)計(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，理論體系和核算方法都不成熟，建議先在一些水資源管理問(wèn)題比較突出的地區(qū)先試點(diǎn)，待理論與經(jīng)驗(yàn)比較成熟的時(shí)候再在全國(guó)推行。

（2）建立水資源信息共享平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)的水資源管理比較分散，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，且記錄的數(shù)據(jù)零散，缺乏完整性。而水報(bào)表的編制依賴(lài)于完整的水資源信息和健全的會(huì)計(jì)核算，這一切都是建立在擁有大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，數(shù)據(jù)的獲取需要對(duì)全國(guó)的水資源進(jìn)行普查，并在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行精確的分類(lèi)、估計(jì)，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（3）建立健全水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。水資源的流動(dòng)性、可再生性等特點(diǎn)使得現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和制度難以運(yùn)用到水會(huì)計(jì)核算中。因此，我國(guó)應(yīng)該借鑒澳大利亞的水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算體系，結(jié)合我國(guó)的水資源管理要求，構(gòu)建適合我國(guó)實(shí)際情況的水會(huì)計(jì)核算制度體系。此外，還要建立水審計(jì)部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)水會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督，確保水會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量。

結(jié)論

伴隨著可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)成為新的研究重點(diǎn)。在水會(huì)計(jì)研究方面，澳大利亞已建立和完善水會(huì)計(jì)核算及披露制度，而我國(guó)的水會(huì)計(jì)還沒(méi)有統(tǒng)一的水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算體系。由于我國(guó)政府近年來(lái)對(duì)水資源管理的重視，再加上澳大利亞水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，水會(huì)計(jì)在我國(guó)的推行有一定的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)。但由于我國(guó)的還未建立水會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和核算框架以及我國(guó)特殊的國(guó)情，在我國(guó)推行水會(huì)計(jì)還存在一定的難度。因此，我國(guó)要積極抓住水會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，充分利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，規(guī)避威脅，促進(jìn)水會(huì)計(jì)在我國(guó)的推行。