廣東省勞動年齡人口變化趨勢分析 （2016—2030年）

摘 要：勞動年齡人口的變化狀況將會對經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。通過預(yù)測發(fā)現(xiàn)，2016-2030年廣東勞動年齡人口規(guī)模較大，而且在一定時期內(nèi)持續(xù)增長，但是勞動力老化現(xiàn)象日益突出，低齡勞動人口的規(guī)模呈現(xiàn)先降后升的曲線。這會給經(jīng)濟社會發(fā)展具有有利影響，也會造成一定的挑戰(zhàn)，需要采取一些措施應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：勞動年齡人口；勞動力老化；勞動力

勞動力變化趨勢將會對經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。廣東作為人口大省和經(jīng)濟強省，分析廣東省勞動力供給趨勢，不僅可以為廣東的經(jīng)濟社會規(guī)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而且可以為未來的人口及就業(yè)政策的制定提供參考依據(jù)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)于勞動力供給以及需求的研究比較多，包括廣東的研究也有不少[1-4]。但是，這些研究存在兩個不足，一是對勞動適齡人口規(guī)模的預(yù)測主要是以2000年或2010年人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，所得出的預(yù)測結(jié)果與2000年以后實際情況相比有一定偏差，因此可以預(yù)見，未來的預(yù)測結(jié)果也與實際可能的變化有較大差異。二是以往的研究，偏重于對勞動年齡人口規(guī)模的趨勢分析，然后就關(guān)注勞動參與率，而不注重對勞動年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析。其實，勞動參與率會受多種因素的影響，難以做出準確的預(yù)測，而勞動年齡人口的結(jié)構(gòu)，卻是對經(jīng)濟社會有著重要影響的重要數(shù)據(jù)。為此，本文以廣東省2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過預(yù)測 2016-2030年勞動年齡人口，分析廣東省勞動力規(guī)模和結(jié)構(gòu)的趨勢變化，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

本文采用同期群（隊列）分要素人口預(yù)測法，預(yù)測2016-2030年的分年齡勞動人口數(shù)。以2015年為基礎(chǔ)年份，將該年勞動適齡人口數(shù)（15-64歲）的分年齡數(shù)據(jù)，按照隊列推移原理，將下一年度分年齡的組死亡人數(shù)以及凈遷移規(guī)模分別計入各相應(yīng)年齡組，預(yù)測下一年的分年齡組人口數(shù)，直到得到預(yù)測末年。

2.死亡水平和預(yù)期壽命的參數(shù)設(shè)定

基于假設(shè)死亡模式不變，對人口的平均預(yù)期壽命進行假定，對未來人口死亡狀況進行預(yù)測。2015年廣東平均預(yù)期壽命為77.2歲，《廣東省衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》和《“健康廣東2030”規(guī)劃綱要》分別將2020年、2030年的廣東平均預(yù)期壽命設(shè)置為77.8歲和80.0歲。本預(yù)測中死亡參數(shù)的設(shè)置，就是以此為標(biāo)準，2020年達到77.8歲，2030年達到80.0歲。

3.遷移參數(shù)的設(shè)置

分年齡凈遷移人數(shù)的預(yù)測，是通過設(shè)置凈遷移率來預(yù)測的。戶籍人口和常住人口分別設(shè)置。2010年以來，戶籍凈遷移率一般都在2-4‰，因此本研究中將戶籍人口的凈遷移率設(shè)置為3‰。2010年到2015年，常住人口的年均增長率為7.7‰，而這一時期的人口自然增長率都在6‰到7‰之間，所以本文將常住人口的遷移率設(shè)置為1‰。

由于此次預(yù)測的為2016-2030年的勞動年齡人口數(shù)，不涉及2016年及以后的生育狀況，因此，不涉及關(guān)于生育的參數(shù)設(shè)置。

4.數(shù)據(jù)來源

本文進行人口預(yù)測所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為廣東省全員人口信息系統(tǒng)2015年底的數(shù)據(jù)。其他參數(shù)設(shè)置的數(shù)據(jù)來源于《廣東統(tǒng)計年鑒2016》。

二、預(yù)測結(jié)果分析

根據(jù)上述預(yù)測方案，分別得出了廣東戶籍人口和常住人口2016-2030年的分年齡的勞動年齡人口數(shù)。對預(yù)測結(jié)果進行分析發(fā)現(xiàn)，2016-2030年：廣東勞動年齡人口呈現(xiàn)如下主要特點：

第一、廣東勞動年齡人口規(guī)模依然較大，并在較長時間內(nèi)會繼續(xù)增長。從2016年到2030年，廣東戶籍勞動年齡人口呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，由6447.31萬增長到2029年的6666.75年，2030年略低于2029年，這意味著2029年時戶籍勞動年齡人口規(guī)模的拐點。但是需要考慮到，2016年1月1日開始實施的全面兩孩生育政策，由此形成的生育高峰，在2030年開始將逐步步入勞動年齡，因此戶籍勞動年齡人口數(shù)還將會出現(xiàn)不斷增長的狀況。常住勞動年齡人口則從2016年的9126.64萬增長到2027年的0344.17萬，出現(xiàn)拐點，到2030年降至9239.62萬，下降幅度較大。

第二、老年勞動人口（45-64歲）規(guī)模快速增加，勞動力老化問題不斷凸顯。聯(lián)合國國際勞工組織把勞動年齡人口中45歲及以上的勞動年齡人口劃為老年勞動人口。戶籍勞動人口方面，45-64歲的大齡勞動力的規(guī)模，由2016年的2187.92萬增長到2030年的2630.44萬，其占勞動年齡人口的比重由33.94%提高到39.47%。常住勞動人口方面，大齡勞動力增長的速度更快。2016年常住的大齡勞動力共有2693.38萬，到2030年則增長到了4054.47萬，占勞動年齡人口的比重，則由29.51%增長到43.88%。可見，老年勞動力的增長速度明顯快于勞動年齡人口的增長速度。這表明廣東勞動力老化現(xiàn)象嚴重。

第三、15-22歲年齡段的低齡勞動年齡人口先將后升。15-22歲年齡段的人口需要單獨分析。一是因為這一年齡段的人口屬于受教育階段的人口，勞動參與率低，其規(guī)模的大小對勞動力的規(guī)模影響最大。二是因為這一階段的人口屬于逐步進入勞動力市場的群體，屬于解決新增就業(yè)的重中之重，其規(guī)模的大小對于就業(yè)壓力影響較大。2016年到2030年，廣東15-22歲的低齡勞動人口規(guī)模呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。戶籍人口方面，由2016年的1087.82萬降至2023年的833.38萬，之后逐步回升，到2030年增至1055.51萬。常住人口則是由1255.54萬降至2021年的913.31萬，到2030年又回升至1134.43萬。

三、廣東勞動年齡人口狀況對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

勞動力狀況是對經(jīng)濟社會發(fā)展有著根本性影響的因素。2016-2030年的廣東勞動年齡人口變化趨勢，將會給廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列的影響。

第一、充足的勞動力將會給廣東經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟方面來講，勞動力資源總量對經(jīng)濟增長有正向促進作用[5]，廣東龐大的并且連續(xù)十年能夠持續(xù)增長的勞動力規(guī)模，對于保持經(jīng)濟發(fā)展速度十分有利。從社會方面來講，充足的勞動年齡人口，對于應(yīng)對不斷嚴重的老齡化也是個良好機遇。不僅可以是因為有較快的經(jīng)濟增長為應(yīng)對老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也因為充足的勞動力為應(yīng)對老年人口的照料、服務(wù)提供充足的人力資源。

第二、勞動力老化快速凸顯則對經(jīng)濟你發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長抑制作用較大，在知識變化迅速的部門更為嚴重[6]。首先，勞動力老化會抑制勞動生產(chǎn)率的提高。尤其是勞動強度高的行業(yè)，對職工的體力要求高，老年勞動力體力衰退，對勞動生產(chǎn)率的提高不利。二是勞動力老化會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因老年勞動力智力衰退，接受新事物能力較差，創(chuàng)新精神不足，對于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的職業(yè)轉(zhuǎn)換適應(yīng)性不強，因此不利于社會技術(shù)的不斷發(fā)展和進步。尤其是廣東勞動力老化速度較快，對經(jīng)濟造成的沖擊會較為明顯。

第三、低齡勞動年齡人口的波動會對勞動力市場產(chǎn)生一定的影響。在低齡勞動年齡人口減少的階段，勞動年齡人口的勞動參與率較高，但新增就業(yè)的壓力較小。隨后低齡勞動年齡人口的回升，會使勞動參與率有所降低，但每年新增就業(yè)的壓力將會提升。

四、結(jié)論與討論

通過預(yù)測分析發(fā)現(xiàn)，2016-2030年廣東勞動年齡人口規(guī)模較大，而且在一定時期內(nèi)持續(xù)增長，但是勞動力老化現(xiàn)象日益突出，低齡勞動人口的規(guī)模呈現(xiàn)先降后升的曲線。這樣的變化對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展既有有利影響也存在一定程度的挑戰(zhàn)。

針對廣東勞動年齡人口變化的特點，在以后的發(fā)展過程中應(yīng)該注意以下幾個方面：一是充分利用勞動年齡人口規(guī)模龐大的機遇，保持經(jīng)濟較快速度增長。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)勞動力年齡結(jié)構(gòu)變化特點，減少勞動強度較大的工業(yè)，發(fā)展勞動密集型的服務(wù)業(yè)，增加知識和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，促進社會生產(chǎn)不斷發(fā)展。三是不斷加強對勞動力的教育和培訓(xùn)。為步入老年勞動力的群體提前積累知識和技能，以提高他們職業(yè)轉(zhuǎn)型和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的能力。四是不斷完善勞動力市場體系。使勞動力能合理地流動，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置和有效利用。

參考文獻：

[1]王金營、藺麗莉.《中國人口勞動參與率與未來勞動力供給分析》，《人口學(xué)刊》，2006第4期

[2]齊明珠.《我國2010～2050年勞動力供給與需求預(yù)測》，《人口研究》，2010第5期

[3]李明生、張延平.《廣州市“十二五”時期勞動力供給總量預(yù)測及分析》，《統(tǒng)計與決策》，2011第6期

[4]童玉芬.《北京市未來勞動力供給趨勢的預(yù)測與分析》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2007第4期

[5]李玉梅、童玉芬.《中國勞動力資源變化的新特點及其對經(jīng)濟增長的影響》，《理論月刊》，2016第1期

[6]于學(xué)軍.《中國人口老化的經(jīng)濟學(xué)研究》，中國人口出版社，1995

作者簡介：

黃玲（1987--）女，四川宣漢人，碩士，就職于人之初雜志社。