鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村年輕黨員發(fā)展問(wèn)題

梁桂玲

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，吸納年輕人入黨，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重大意義。然而，農(nóng)村基層黨組織尤其是村級(jí)黨組織呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，黨組織后繼無(wú)人，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員存在諸多困難。通過(guò)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外流年輕人回鄉(xiāng)；積極發(fā)力，層層落實(shí)；健全體制機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任等措施，做現(xiàn)在好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大的人次支撐和組織保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；年輕黨員；發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)，其素質(zhì)、能力的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的速度和效果。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，積極吸收農(nóng)村中富有生機(jī)和活力、綜合素質(zhì)較高的年輕人入黨，為黨注入新鮮血液，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵1]總要求的堅(jiān)實(shí)組織保障。因此，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，是當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)重大課題。

一、發(fā)展農(nóng)村年輕黨員的重大意義

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面決勝小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度做出的戰(zhàn)略決策，是黨和國(guó)家解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，其黨員素質(zhì)直接關(guān)系到黨的形象和聲譽(yù)，關(guān)系到黨的大政方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，作為貫徹落實(shí)黨大政方針政策、整合農(nóng)村資源、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村基層黨組織，農(nóng)村年輕黨員是生力軍和主力軍。將那些接受過(guò)良好教育，文化程度比較高、掌握較多信息資源、精力充沛，創(chuàng)新能力強(qiáng)、頭腦靈活、具有擔(dān)當(dāng)精神，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的年輕人納入黨內(nèi)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效提高黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力大有裨益。

二、農(nóng)村發(fā)展年輕黨員存在的問(wèn)題

1.入黨源頭不足

隨著大學(xué)擴(kuò)招和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，相當(dāng)大一部分年輕人通過(guò)考學(xué)途徑走出農(nóng)村；一部分年輕人外出經(jīng)商或者打工，另有一小部分因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)問(wèn)題或者身體健康原因留在農(nóng)村，不符合積極分子的發(fā)展要求，可以說(shuō)，農(nóng)村幾乎沒(méi)有年輕人，村級(jí)黨組織發(fā)展后繼無(wú)人。寨子村近幾年新進(jìn)黨員有的是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)從而組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的，有的是外派組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的，有的是高校畢業(yè)沒(méi)有找到工作而轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的，從上世紀(jì)70年代起，寨子村自己培養(yǎng)發(fā)展的年輕黨員不超過(guò)10名?，F(xiàn)在村里的年輕人通過(guò)各種方式幾乎都進(jìn)城了，村里面臨著無(wú)人可發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.年輕人入黨積極性不高

十八大以來(lái)，盡管基層黨組織建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是村級(jí)黨組織建設(shè)依然基礎(chǔ)薄弱，一些村級(jí)黨組織無(wú)法按時(shí)拿到黨建經(jīng)費(fèi)，致使各項(xiàng)工作遲遲不能推進(jìn)，村級(jí)黨組織無(wú)法發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；大部分黨員由于年老體弱無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用；一部分村支部書記以權(quán)謀私，貪污腐敗，群眾影響惡劣，這些因素致使村級(jí)黨組織嚴(yán)重缺少號(hào)召力、吸引力和凝聚力。ZZ村43名黨員中，17名是2011年陸續(xù)轉(zhuǎn)入的，而這17名黨員中90%都是因部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)而轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的。年輕黨員發(fā)展入黨積極性不高，追其原因，一部分年輕人因?yàn)樯鐣?huì)價(jià)值多元化信仰淡漠，將物質(zhì)利益放在第一位，認(rèn)為“入黨無(wú)用”，因此不想入黨；還有一部分年輕人認(rèn)為加入黨組織后要經(jīng)常開會(huì)學(xué)習(xí)寫材料，分散自己精力，影響自己賺錢；還有一部分年輕人認(rèn)為加入黨組織無(wú)權(quán)無(wú)利，不自由，因此不愿入黨。

3.部分農(nóng)村基層黨組織工作人員積極性不高

一些農(nóng)村基層黨組織工作工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，經(jīng)常是上面檢查什么，就優(yōu)先干什么工作，在千頭萬(wàn)緒的工作事物中常常因?yàn)橹行墓ぷ鞯淖儎?dòng)而忙于具體事物，致使黨員發(fā)展培訓(xùn)工作常常不能及時(shí)有效開展，一些地方工作不能統(tǒng)籌安排，常常是文件有效期過(guò)后才下發(fā)給村支部，或是倉(cāng)促布置學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，導(dǎo)致在外地的積極分子不能妥善安排學(xué)習(xí)工作而延誤學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此錯(cuò)過(guò)入黨機(jī)會(huì)。另一方面，工作清單制的實(shí)行也使得一些村支部工作積極性不高，常常是上面布置什么任務(wù)，就完成什么任務(wù)，對(duì)發(fā)展年輕黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不能積極主動(dòng)的發(fā)展積極分子，造成有的村好多年沒(méi)有發(fā)展一名年輕黨員的狀況。

三、發(fā)展農(nóng)村年輕黨員的對(duì)策

1.搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外流年輕人回鄉(xiāng)

一是政策吸引。研究制定促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體措施，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目等，吸引年輕人回流農(nóng)村，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建良好的政策平臺(tái)。二是環(huán)境吸引。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等事業(yè)，解決年輕人的后顧之憂。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境和文化環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)二元化造成的社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。開設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為年輕人的發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，吸引年輕人會(huì)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是機(jī)制吸引。政府組織建立一批創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能手，推出一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，[2]吸引年輕人返鄉(xiāng)回流。四是前景吸引。根據(jù)十九大報(bào)告鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，努力貫徹新發(fā)展理念，利用我國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引年輕人回流。

2.層層落實(shí)，積極發(fā)力

一是針對(duì)村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分現(xiàn)象，選優(yōu)配強(qiáng)支委班子，建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制，發(fā)揮村委班子的龍頭作用。同時(shí)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線，為民解憂排難，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力。建立民主集中制，保障普通黨員權(quán)利，營(yíng)造又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，[3]發(fā)揮每一位黨員的聰明才智，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員的教育和管理工作，調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性，增強(qiáng)他們工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的感召力。二是針對(duì)部分村支部書記大權(quán)獨(dú)攬，貪污腐敗現(xiàn)象，要加強(qiáng)制度建設(shè)，全面規(guī)范工作程序，推行公示制和責(zé)任追究制，用制度管權(quán)管人管事。三是針對(duì)年輕人入黨積極性不高問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。利用微信和節(jié)假日，對(duì)流動(dòng)黨員和返鄉(xiāng)的年輕人進(jìn)行經(jīng)常教育和集中教育相結(jié)合的方式，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的教育形式和教育載體，宣揚(yáng)黨的光榮歷程，加深他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)入黨的榮譽(yù)感。

3.健全體制機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是完善體制機(jī)制，建立由上到下的部署機(jī)制和負(fù)責(zé)機(jī)制與由下到上的反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的體制機(jī)制，完善農(nóng)村發(fā)展年輕黨員的主體、責(zé)任、管理和考核的具體辦法，推進(jìn)農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作。二是引導(dǎo)村級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)工作方式和工作觀念的轉(zhuǎn)變，變“等人上門”為“主動(dòng)上門”，[2]加強(qiáng)外出務(wù)工人員的宣傳教育，擴(kuò)大年輕黨員的發(fā)展范圍。三是建立協(xié)作機(jī)制。通過(guò)與高校、務(wù)工單位、部隊(duì)、流動(dòng)地黨組織等建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極了解年輕人的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，合理推進(jìn)年輕黨員發(fā)展工作。四是明確責(zé)任，建立發(fā)展農(nóng)村年輕人入黨責(zé)任機(jī)制，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的相關(guān)職責(zé)，建立發(fā)展黨員預(yù)警和責(zé)任追究制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19

[2]王紅兵.《黨建研究》[J].2013（3）：40

[3]《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》（第6冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：543