新形勢下強化農(nóng)村財務(wù)管理的思路分析

李福金

本文從集體資產(chǎn)管理和財務(wù)人員綜合素質(zhì)這兩個方面，闡述了農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀，進而分析了農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因，探討了新形勢下強化農(nóng)村財務(wù)管理的思路，以期為廣大研究相同問題的人士提供有價值的參考。

新形勢 強化

農(nóng)村財務(wù)管理 思路

通常而言，農(nóng)村地區(qū)不論是從工作環(huán)境看來，還是從工作條件來看均是非常落后的。與此同時，農(nóng)村財務(wù)管理效果并不十分理想，財務(wù)管理在實際運行的過程中出現(xiàn)了一些問題，亟需相關(guān)人員及時制定出合理的舉措進行處理，從而推進新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作正常運行。

農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)況

（1）集體資產(chǎn)管理問題

經(jīng)過相關(guān)調(diào)研報告顯示，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作之中有很多的問題，傾向于貨幣資產(chǎn)管理，忽視了實物資產(chǎn)管理，一些農(nóng)村地區(qū)甚至都沒有設(shè)置資產(chǎn)臺賬，造成集體資產(chǎn)價值與實際數(shù)目、資產(chǎn)變更情況均難以實時掌控，忽略了建立健全合理的資產(chǎn)管理機制?，F(xiàn)如今，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源于土地租賃、房產(chǎn)與工廠、魚塘等方面的資產(chǎn)，可是很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立專門的產(chǎn)權(quán)交易處理平臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃行為不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，忽略了招標(biāo)與投標(biāo)方式，導(dǎo)致集體資產(chǎn)效益不高。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體投資機構(gòu)內(nèi)部控制機制不夠健全與完整，缺乏可實施性，管理力度有待提高，面臨著著很大的經(jīng)濟損失，從而給農(nóng)村集體帶來了非常大的壓力。

（2）財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

通常而言，從事于農(nóng)村財務(wù)會計工作的人員，其專業(yè)知識與技能普遍較低，與此同時很多的財務(wù)會計管理人員均沒有會計從業(yè)資格證書。由于在農(nóng)村工作，因此，薪酬與福利待遇均比較少，無法得到更好的社會保障，所以，當(dāng)前存在的一大現(xiàn)象就是只有極少數(shù)的專業(yè)人員愿意到農(nóng)村工作，為人民服務(wù)。假設(shè)不具備一批專業(yè)素質(zhì)與技能型財務(wù)會計人才，則農(nóng)村財務(wù)管理工作必定會難以維持下去，更別提健康穩(wěn)定發(fā)展了。這樣一來，就會造成一些先進且效率高的設(shè)備長時間閑置，那么要想有效落實會計電算化就會更加困難。

農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

（1）管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)管理主體明確性匱乏

由于管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)管理主體明確度匱乏，直接影響到了監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致一些可以在事先處理的問題無法得到有效的處理，給后續(xù)產(chǎn)生違規(guī)的現(xiàn)象創(chuàng)造了條件。針對當(dāng)前已有的財務(wù)管理監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分均認(rèn)為農(nóng)村為自治組織，多項財務(wù)管理與開支審核均是由農(nóng)村自治組織理事會把關(guān)的，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門最終是否把關(guān)審核意義不大。在政府農(nóng)村財務(wù)管理部門最后把關(guān)審核的過程中，僅僅是停滯在規(guī)定與有關(guān)財務(wù)制度實施過程中，并未進一步分析與制定實施的要求，所以導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)紕漏。

（2）招聘和培訓(xùn)方面存在不足

農(nóng)村財務(wù)管理工作人員招聘與任用均局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理部門，招聘的財務(wù)管理工作人員大多數(shù)均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作人員，挑選的過程均是不透明的，與此同時，薪酬待遇很低，可是業(yè)務(wù)量很大，所以，都是一些學(xué)歷低的財務(wù)人員加入到了財務(wù)管理團隊。因為專業(yè)技術(shù)水平較低，直接影響到了財務(wù)操作，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的行為。農(nóng)村財務(wù)管理工作人員日常工作任務(wù)量較為繁重，參與培訓(xùn)的時間很短，可是財務(wù)管理制度的持續(xù)更新，財務(wù)管理要求持續(xù)提高，假設(shè)不實時培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是不能掌握有關(guān)規(guī)章制度的，如此就會導(dǎo)致財務(wù)管理不能順利進行。

新形勢下強化農(nóng)村財務(wù)管理的舉措

（1）構(gòu)建健全的財務(wù)管理機制，提升農(nóng)村財務(wù)會計人員素質(zhì)

要想促使農(nóng)村財務(wù)管理工作，需要構(gòu)建一套健全的財務(wù)管理機制，例如建立農(nóng)村財務(wù)預(yù)算機制等。如此才可以對村干部的工作行為進行監(jiān)督與約束，才可以避免舞弊問題產(chǎn)生，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展，清楚確定各種財務(wù)賬目，構(gòu)建良好的工作氛圍。其次，需要提升農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)。增強農(nóng)村財務(wù)管理水平，需要將農(nóng)村財務(wù)會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)提升。關(guān)注對有關(guān)人員的崗前培訓(xùn)，需要在得到會計從業(yè)資格證書以后才可以讓其上崗。關(guān)注農(nóng)村會計與電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村全體財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)。開展不定期或者定期的財經(jīng)法律規(guī)章制度方面的學(xué)習(xí)活動，持續(xù)提升農(nóng)村財務(wù)會計人員政策業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照財經(jīng)法律制度完成有關(guān)工作。當(dāng)提高農(nóng)村財務(wù)會計人員素質(zhì)以后，需要發(fā)揮出有關(guān)政策扶持的作用，如此就可以吸引到更多的人愿意到農(nóng)村財務(wù)干工作。比如可以模仿大學(xué)生村官招聘方式，給自愿到基層組織工作的人員提供必需的物質(zhì)保障，不但要將人才留下，還應(yīng)當(dāng)吸引更多的專業(yè)優(yōu)秀人才，給農(nóng)村財務(wù)管理提供更好的服務(wù)。

（2）增強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

農(nóng)村集體資產(chǎn)牽涉到了集體所有的土地資源、草原資源等，還有集體所有流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)、無形與別的資產(chǎn)，在國家法律保護的范疇以內(nèi)。僅僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)展開合理監(jiān)督與管理，才可以確保集體經(jīng)濟效益。第一，需要按照規(guī)范程序與方式、政策組織集體開展財務(wù)清理與財務(wù)檢查工作，確定資產(chǎn)損失與收益的實際情況，掌握與了解賬內(nèi)外資產(chǎn)信息和其實際價值。設(shè)定專門的資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)價值與數(shù)量、變更情況，增強監(jiān)督管理的力度。第二，資產(chǎn)樹立步驟規(guī)范會，假設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，比如設(shè)施與土地等產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，需要嚴(yán)格按照有關(guān)程序來進行評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、對外投資、發(fā)包的時候，在民主理財團隊共同協(xié)商探討以后，把實際情況告知全體村民，最后經(jīng)過集體決策進行決定。除此以外，在項目構(gòu)建與資產(chǎn)租賃等部分需要使用招標(biāo)與投標(biāo)制度，以此來避免權(quán)錢交易行為，各個村民需要具有獲得信息的權(quán)利，同時可以參加農(nóng)村各項經(jīng)濟事務(wù)。

（3）增加教育管理力度，加強日常監(jiān)督與管理

要強化對農(nóng)村干部以及農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的教育與管理。農(nóng)村干部是財務(wù)管理的責(zé)任主體，其政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平的高低直接決定了農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞。要經(jīng)過專題輔導(dǎo)等路徑，強化對新上任的農(nóng)村干部培訓(xùn)，切實強化新上任農(nóng)村干部執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定的積極性與主動性。再者，需要制定出有效的舉措增強農(nóng)村財務(wù)會計工作人員管理。村報賬員的任免雇傭需要嚴(yán)格根據(jù)地區(qū)村集體財務(wù)管理條例規(guī)定，報鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)工作組織機構(gòu)審批。強化對財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，將其業(yè)務(wù)能力水平提升。切實落實財務(wù)會計人員責(zé)任，實施代理會計進村接受報賬制度，構(gòu)建代理會計年度考核機制，切實履行責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格實施財務(wù)制度。再者，增強日常監(jiān)督與管理。強化監(jiān)督檢查工作，實時檢查與糾正違法行為，是保證農(nóng)村財務(wù)制度有效落實的重要環(huán)節(jié)。首先，增強農(nóng)村設(shè)計監(jiān)督，強化審計機構(gòu)建設(shè)，切實落實審計經(jīng)費，增強審計職能，執(zhí)行村級財務(wù)收支審計與干部任期、干部離職經(jīng)濟職責(zé)、土地占用補償費用等專項設(shè)計，加強對農(nóng)村干部管理采用集體資金審計監(jiān)督。其次，強化會計監(jiān)督，會計服務(wù)站與代理會計人員需要嚴(yán)格審核村組報送收支單據(jù)，禁止違法違規(guī)票據(jù)入賬。構(gòu)建村組財務(wù)賬前集中會審機制，如果本月已經(jīng)由代理會計人員初審接收的原始憑證，需要由鎮(zhèn)經(jīng)管機構(gòu)組織進行會審。最后，融合村務(wù)公開與會計代理機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督等狀況，找到檢查監(jiān)督的關(guān)鍵點，實時發(fā)現(xiàn)與檢查糾正財務(wù)管理問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時追求負(fù)責(zé)人的行政與法律責(zé)任。

（4）積極推行基層民主，有效落實責(zé)任追究

增加基層民主權(quán)利，進一步實行財務(wù)公開與民主理財機制，夯實群眾基礎(chǔ)，是強化農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。要積極宣揚村民委員會組織法，實現(xiàn)村民自治的目標(biāo)。使農(nóng)村干部與村民了解自治，并非是村干部自治，教育村干部主動接受村民的監(jiān)督。將村務(wù)公開民主理財當(dāng)成是依法治理農(nóng)村的核心內(nèi)容，健全以村務(wù)公開為重點內(nèi)容、以財務(wù)公開為關(guān)鍵點的各項村民自治制度。村務(wù)監(jiān)督團隊需要按季構(gòu)成書面審核報告，公布于村民，同時少送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)進行備案。強化對村務(wù)監(jiān)督小組成員展開民主理財技能與知識的培訓(xùn)，加強民主意識。再者，嚴(yán)格知識的實施，樹立農(nóng)村財務(wù)制度權(quán)威。制定相應(yīng)的可行性高的獎罰機制，對制度實施嚴(yán)格的財務(wù)管理者與村干部進行物質(zhì)或者精神上的獎勵，對于實施力度不力的需要從經(jīng)濟與政治上進行懲處，將基礎(chǔ)財務(wù)制度一一落實到位。構(gòu)建完善的村級財務(wù)管理責(zé)任機制，使財務(wù)運行的每一個環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)。財務(wù)事項決策者與經(jīng)辦人等需要對自身所承擔(dān)的決策等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，與制度要求不符的收支由有關(guān)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人進行清理，其中，審核人員是村負(fù)責(zé)人，其需要負(fù)主要的責(zé)任。

結(jié)束語

綜上所述可以了解到，農(nóng)村財務(wù)管理的加強有益于將農(nóng)村集體經(jīng)濟管理效率提升。因此，農(nóng)村財務(wù)會計人員需要經(jīng)常整理與歸納相關(guān)工作經(jīng)驗，研究和分析可以促進農(nóng)村財務(wù)管理工作正常開展的思路與方法，構(gòu)建良好的工作環(huán)境，促使農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

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