公安高等院校青年教師的職責(zé)與挑戰(zhàn)

摘 要：公安院校肩負(fù)培養(yǎng)預(yù)備警官的神圣使命，同時(shí)決定了法學(xué)教師所承擔(dān)的特殊職責(zé)。在法學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)以依法治國(guó)基本精神為指導(dǎo)，突出法學(xué)教育的應(yīng)用性和實(shí)踐性。同時(shí)還需要兼顧本科教育的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，嚴(yán)格杜絕個(gè)人價(jià)值觀的輸出，恪守課堂記錄。在個(gè)人發(fā)展上，應(yīng)處理好學(xué)術(shù)研究與教學(xué)工作的協(xié)調(diào)，積極參與業(yè)務(wù)實(shí)踐，不斷提高自己的教學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：公安院校；法學(xué)教育；學(xué)術(shù)自由；課堂紀(jì)律

一、公安院校高等教育工作對(duì)青年教師的新挑戰(zhàn)

公安高等院校的青年教師同時(shí)具有人民警察與人民教師的雙重身份。對(duì)于普通法學(xué)院校畢業(yè)的博士生，在工作上即將面臨以下新的挑戰(zhàn)。

1.工作紀(jì)律更加嚴(yán)格

人民警察的職業(yè)身份，決定了青年教師必須時(shí)刻謹(jǐn)記身上擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。在法學(xué)院讀書(shū)期間，尤其是碩士博士階段，均是以自由學(xué)習(xí)為主。學(xué)校與導(dǎo)師不會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)進(jìn)程提出硬性要求，這樣寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境不可避免的使人產(chǎn)生懈怠感和放松情緒。但在公安院校中，肩負(fù)警察身份的青年教師必須嚴(yán)守人民警察的各項(xiàng)紀(jì)律和條令，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境。

2.日常管理更加規(guī)范

普通高等院校對(duì)于專(zhuān)職教師的管理非常寬松，通常允許教師從事兼職工作，并且在日常著裝、工作考勤、教學(xué)準(zhǔn)備等方面都沒(méi)有硬性的考察標(biāo)準(zhǔn)。但公安院校作為預(yù)備警官的培養(yǎng)基地，必須以教育教學(xué)為第一任務(wù)，同時(shí)要求專(zhuān)職教師將主要精力和時(shí)間都投入到教學(xué)當(dāng)中。這樣的工作特色，決定了青年教師必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真扎實(shí)的做好備課、上課工作，并隨時(shí)總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)能力和教學(xué)水平。

3.教學(xué)的實(shí)踐性更加突出

普通法學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)出路非常廣泛，可以參加公務(wù)員考試，擔(dān)任法官、檢察官及普通行政機(jī)關(guān)法規(guī)部門(mén)的工作人員；可以繼續(xù)升學(xué)，考取研究生；也可以從事律師和企業(yè)法律顧問(wèn)等工作。但公安院校學(xué)生自入學(xué)起就具有了預(yù)備警官身份，在職業(yè)選擇上，絕大部分畢業(yè)生都會(huì)通過(guò)招警考試，加入公安隊(duì)伍。并且大量畢業(yè)生需要在基層一線執(zhí)法崗位開(kāi)始職業(yè)生涯。這種狀況要求青年教師必須認(rèn)識(shí)到公安一線工作對(duì)于學(xué)生法律能力的需求，更加突出教學(xué)的實(shí)踐性。

4.教學(xué)的難度和挑戰(zhàn)性更大

公安高等院校中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生日常需要學(xué)習(xí)政治理論、偵查、刑事科技等大量的專(zhuān)業(yè)課程，法學(xué)教育的比重必然比普通法學(xué)院更低。以筆者本學(xué)期所擔(dān)任的《民法基礎(chǔ)》為例，課時(shí)量不足普通法學(xué)院的四分之一，但考慮到基層一線執(zhí)法工作必然面對(duì)大量的民事糾紛，因此必須在有限的課時(shí)里盡量為學(xué)生提供全面的知識(shí)體系。這也就對(duì)課程準(zhǔn)備工作以及授課過(guò)程提出了巨大的挑戰(zhàn)。

二、青年教師的工作禁忌

在這樣的挑戰(zhàn)下，青年教師盡快轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，使自己服從公安教育工作需要。具體而言，應(yīng)當(dāng)注意以下工作禁忌。

1.借助課堂進(jìn)行個(gè)人價(jià)值觀輸出

在地方大學(xué)中，不少專(zhuān)業(yè)課程教師習(xí)慣于在課堂上向?qū)W生傳播自己的價(jià)值觀，并以激進(jìn)的觀點(diǎn)吸引學(xué)生的關(guān)注。這種教學(xué)方式是很不妥當(dāng)?shù)?。從?shí)際效果上看，專(zhuān)業(yè)課教師的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)是將所教授課程的知識(shí)盡量完整的、系統(tǒng)的傳授給學(xué)生。但大量的價(jià)值觀輸出，不但極大消耗了有效的講課時(shí)間，也轉(zhuǎn)移了學(xué)生的注意力，使得學(xué)生的關(guān)注中心從知識(shí)轉(zhuǎn)移到教師本人。

在公安高等院校中，青年教師更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格謹(jǐn)記“學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)，課堂有紀(jì)律”的基本要求時(shí)刻以教授知識(shí)為中心任務(wù)，避免進(jìn)行個(gè)人價(jià)值觀的輸出。

沒(méi)有社會(huì)閱歷的學(xué)生只是一張白紙，并且正處于人生觀、價(jià)值觀開(kāi)始成型的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)如果教師施加了不當(dāng)?shù)挠绊懀瑢?huì)造成非常嚴(yán)重的后果。正如馬克思韋伯在他的以學(xué)術(shù)為業(yè)的演講中也說(shuō)到，“在課堂上，坐在學(xué)生的面前，學(xué)生必須沉默，教師必須說(shuō)話(huà)。學(xué)生為了自己的前程，必須聽(tīng)某位教師的課，而在課堂上又沒(méi)有人能批評(píng)教師，如果他不盡教師的職責(zé)，用自己的知識(shí)和科研經(jīng)驗(yàn)去幫助學(xué)生，而是趁機(jī)漁利，向他們兜售自己的政治見(jiàn)解，這種做法顯然是不當(dāng)?shù)?。?/p>

真正出色的教師，應(yīng)當(dāng)以自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平來(lái)吸引學(xué)生，而不應(yīng)當(dāng)是激進(jìn)的政治思想。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見(jiàn)》指出，“少數(shù)青年教師政治信仰迷茫、理想信念模糊、職業(yè)情感與職業(yè)道德淡化、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別教師言行失范、不能為人師表；一些地方和高校對(duì)青年教師思想政治工作重視不夠、工作方法不多、工作針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)?！痹诠哺叩仍盒Ｖ?，青年教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，高效利用已經(jīng)非常有限的課時(shí)，盡量為學(xué)生傳授系統(tǒng)的、完整的并且具有操作性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.以科研為中心而忽視教學(xué)工作

教學(xué)是教師的安身立命之本。教書(shū)育人是教師的本職工作，也是教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的路徑所在，對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，沒(méi)有理由輕視教學(xué)工作。但不少高校中，青年教師的主要精力都要投入到科研工作中，以完成職稱(chēng)評(píng)審等硬性指標(biāo)。但公安高等院校以應(yīng)用型教育為主，教師的科研成果并不能使學(xué)生直接受益。過(guò)多的注重個(gè)人發(fā)展，必然導(dǎo)致授課精力不足，不能按照要求完成教學(xué)準(zhǔn)備工作，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。為此，青年教師必須把主要精力放在教學(xué)工作上，以一線需求為中心，不斷提高自己的教學(xué)能力。

三、青年教師的工作要求

通過(guò)對(duì)青年教師面臨的新挑戰(zhàn)和工作禁忌的分析，筆者認(rèn)為公安高等院校的青年教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守以下要求：

1.以依法治國(guó)基本精神為中心樹(shù)立自己的法學(xué)教育觀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障……建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)。抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)中央對(duì)公安體制改革的基本思路，全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：“完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力?！?/p>

根據(jù)上述要求，法學(xué)教育在公安高等教育中將具有越來(lái)越重要的地位，為此，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，使得學(xué)生在工作中可以自覺(jué)抵制違背法治精神的不良習(xí)慣，不斷提高國(guó)家的法治水平。

2.積極從實(shí)踐中獲取教學(xué)資源

對(duì)于從學(xué)校到學(xué)校的青年教師而言，最大的問(wèn)題在于同實(shí)踐脫鉤，不能觀察和體會(huì)到公安一線工作的需求。在未來(lái)的工作中，青年教師應(yīng)當(dāng)借助學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，積極參加公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)一線干警的聯(lián)系，在實(shí)踐中獲取教學(xué)案例，并通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐，提高自己的工作能力。

以筆者所從事的民法教育為例，普遍觀念認(rèn)為公安機(jī)關(guān)更多的需要刑法學(xué)和刑事訴訟法學(xué)的知識(shí)，民法并不是學(xué)生必須掌握的內(nèi)容。但目前大量畢業(yè)生都要從基層派出所這樣的一線崗位開(kāi)始職業(yè)生涯，基層民警日常面對(duì)的都是非?，嵥榈泥徖锛m紛、家庭糾紛等民事糾紛。人民群眾基于對(duì)公安干警的信賴(lài)，常常會(huì)在糾紛發(fā)生后尋求警察幫助。此時(shí)，人民警察的身份就代表了神圣的國(guó)家權(quán)力和法律尊嚴(yán)，也代表了維護(hù)人民權(quán)益的職責(zé)。公安人員不能簡(jiǎn)單的以民事糾紛不屬于公安機(jī)關(guān)受理范圍為理由，將群眾推出門(mén)外。

這種簡(jiǎn)單的處理方式會(huì)使得群眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)喪失信賴(lài)感，同時(shí)也可能將普通的民事糾紛放任為惡性的刑事案件或群體性事件，從而影響基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從這個(gè)角度考慮，公安人員必須掌握民法知識(shí)，在分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解疏導(dǎo)，從源頭上化解矛盾。

通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐，可以有效了解基層所面臨的民事糾紛類(lèi)型，以及群眾的主要訴求，根據(jù)這些實(shí)踐資料，有效調(diào)整自己的授課內(nèi)容，就可以讓教學(xué)工作更加負(fù)有實(shí)踐性。

3.處理好理論教學(xué)與實(shí)踐需求的關(guān)系

青年教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注實(shí)踐工作的需求，但作為高素質(zhì)的法律人才，仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守法治的基本精神和法律的要求，不能屈從于實(shí)踐。針對(duì)公安一線工作對(duì)畢業(yè)生提出的各種需求，以及青年教師通過(guò)參加業(yè)務(wù)實(shí)踐所發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的分析。對(duì)于合理、合法的需求，應(yīng)當(dāng)盡量通過(guò)改善教學(xué)工作予以滿(mǎn)足。但是對(duì)于違背法治精神的需求和公安實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不良工作習(xí)慣與作風(fēng)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格抵制，不能將這些負(fù)面的需求引入課堂中。

理論研究者應(yīng)當(dāng)關(guān)注實(shí)踐需求，但絕不應(yīng)當(dāng)屈從于實(shí)踐。尤其對(duì)于落后的、負(fù)面的所謂“工作經(jīng)驗(yàn)”，必須通過(guò)理論加以批判，并以先進(jìn)的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，消滅這些不良的工作作風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》

[2]傅樹(shù)京主編.《高等教育學(xué)》.北京：首都師范大學(xué)出版社，2007年版

[3]公安部法治局著.《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則釋義（2011年修訂版）》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2012年版

作者簡(jiǎn)介：

楊冰（1984--）男，河南省鄭州市人，鐵道警察學(xué)院法學(xué)系講師，法學(xué)博士，研究方向?yàn)榫旆▽W(xué)、民事訴訟法學(xué)。