PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理

徐鵬

本文就PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的必要性、特點(diǎn)、問題進(jìn)行一系列的探究，而且還要針對(duì)這些問題提出一些應(yīng)對(duì)性的對(duì)策，為完善我國建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系提供理論性的指導(dǎo)。

PPP模式 建筑施工企業(yè)

財(cái)務(wù)管理 全過程 問題 對(duì)策

PPP模式指的就是政府與社會(huì)資本進(jìn)行合作獲利的一種公共的基礎(chǔ)性設(shè)施運(yùn)作管理模式。這種模式倡導(dǎo)的就是企業(yè)與社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，全程合作，這也是單獨(dú)運(yùn)作無法達(dá)到的效果。所以，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理勢(shì)在必行。

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的必要性

（1）PPP模式是時(shí)代發(fā)展的必然選擇

建筑施工企業(yè)在發(fā)展的過程中，主要是以建設(shè)者和投資者這兩個(gè)身份存在的，所以，在進(jìn)行建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的過程中，不僅要滿足當(dāng)前建筑市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的需要，而且還要保障建筑企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，基礎(chǔ)性的投資一般都是從經(jīng)融市場(chǎng)開始的，即銀行貸款、BOT融資、BT融資，最后到PPP模式，逐漸的將投資的方式規(guī)模化、制度化、規(guī)范化等。因?yàn)閷?duì)于建筑施工企業(yè)來說，單純的工程項(xiàng)目承包需求量在隨著時(shí)間的推移而不斷減少，如果不能緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，極有可能導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在PPP模式下，建筑施工企業(yè)要將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到利潤這個(gè)重心內(nèi)，并且還要以投資者的身份主動(dòng)參與到項(xiàng)目建設(shè)之中，成為時(shí)代發(fā)展的先驅(qū)和引領(lǐng)者。

（2）PPP模式下建筑施工企業(yè)融資和盈利能力的增強(qiáng)

建筑施工企業(yè)在PPP模式下運(yùn)行，其融資能力和盈利能力都會(huì)有不同程度的增長。所以，在PPP模式下的投資者，自身必須要具備一定的項(xiàng)目運(yùn)營能力、融資能力和管理能力。如表1PPP融資模式。

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的特征

（1）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重

在通常情況下，PPP項(xiàng)目不僅涉及到的資金量都比較大，而且工期長，涉及面廣，其中不穩(wěn)定因素較多，所以，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目可能在運(yùn)行的環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，想要對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)全過程實(shí)現(xiàn)管理，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)是非常重的。

（2）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異性傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)利潤的最大化、成本的最小化，而當(dāng)前PPP模式下企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理是要實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

（3）運(yùn)作環(huán)境的復(fù)雜性

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)銳程管理主要是經(jīng)由政府授權(quán)、社會(huì)資本支持、公眾監(jiān)督下進(jìn)行的一系列資本運(yùn)作，這也導(dǎo)致了其運(yùn)行的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，所以，運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜也是必然的結(jié)果。

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理存在的問題

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理體系的不完善性

PPP模式想要實(shí)現(xiàn)有效化運(yùn)行，必須要有一套完善、健全的企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理體系作為支撐。然而，就當(dāng)前我國PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理缺乏法律規(guī)章制度方面的支持，雖然企業(yè)內(nèi)部有一些明文規(guī)定，但是，具體到實(shí)際中的規(guī)章并不明確，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營這兩個(gè)管理?xiàng)l例中，存在諸多的矛盾，無法用法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)也在所難免。

（2）企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)不高

人才是企業(yè)發(fā)展的靈魂，所以，PPP模式的運(yùn)轉(zhuǎn)是離不開優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才的。然而，就當(dāng)前我國PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理期間，由于在我國起步時(shí)間晚，不僅在相關(guān)方面的人才比較欠缺，而且起步階段對(duì)于專業(yè)性人才的重視力度不夠，造成相當(dāng)一部分的財(cái)務(wù)管理人員無法滿足現(xiàn)狀，紛紛選擇跳槽，或者是轉(zhuǎn)行，尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)把控較為松弛

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的特性之一就是風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重，而現(xiàn)階段我國發(fā)展的情況來看，PPP風(fēng)險(xiǎn)防控方面嚴(yán)重不足，從而造成諸多的問題。如財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)資本賬目混亂、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等。

（4）信息化資產(chǎn)管理不到位

就現(xiàn)階段我國PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理發(fā)展的情況來看，在固定資產(chǎn)管理方面仍舊存在資產(chǎn)閑置的情況，這不僅導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)無法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，而且也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。另外，由于PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理在信息化方面并不是非常完善，信息化只能在小范圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理行為無法通過信息化手段實(shí)現(xiàn)，長此以往下去，只會(huì)造成更多資源的浪費(fèi)。

PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的具體性對(duì)策

（1）構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理制度體系

PPP項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中，運(yùn)作時(shí)間長，資金回籠較為緩慢，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以，為了嫩鞏固盡可能地避免一系列的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，需要構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理制度體系作為支撐，同時(shí)，從法律層面上，給予PPP項(xiàng)目一定的保障，從制定內(nèi)容上，可以根據(jù)不同的問題采取不同的對(duì)策進(jìn)行事件的處理。

（2）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理意識(shí)

模式運(yùn)行的過程中，會(huì)涉及到很多的環(huán)節(jié)，其中包括前期管理、中間采購、談判、建設(shè)、后期經(jīng)營等，所以，為了保障工作的高效性，財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)現(xiàn)全過程管理。財(cái)務(wù)管理工作也是資金運(yùn)作、項(xiàng)目投資的主要依據(jù)。因此，在全面貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，首先就是要樹立企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的意識(shí)；其次，加大宣傳力度，將企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理意識(shí)貫徹到每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)心深處；再者，定期的要進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理的重要性和操作的規(guī)范性；最后，將財(cái)務(wù)管理理念滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，從而養(yǎng)成財(cái)務(wù)管理的習(xí)慣。

（3）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)

PPP模式下建筑施工企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)全過程管理的過程中，最重要的就是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性要符合發(fā)展需要。因此，首先就是要從財(cái)務(wù)觀念上培養(yǎng)專業(yè)性人才，如講座、培訓(xùn)班，或者是單位內(nèi)部的專業(yè)性培訓(xùn)，通過這樣的方式將財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念中拉出來，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全新認(rèn)知，同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還可以不斷地學(xué)習(xí)和思考，進(jìn)而為專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)的提升奠定優(yōu)勢(shì)性基礎(chǔ)。

（4）做好賬務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作

PPP項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中，由于其工期長、投資回報(bào)較為緩慢，并且極易受到外界因素的干擾。所以，PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理必須要做好各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是，在PPP項(xiàng)目前期設(shè)別階段，重點(diǎn)關(guān)注的就是“地方性政府債務(wù)余額及綜合財(cái)力統(tǒng)計(jì)表”，而且還要對(duì)政府的各項(xiàng)開支的支付責(zé)任和支付能力進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，盡可能的避免支付方面的風(fēng)險(xiǎn)；

二是，在政府采購環(huán)節(jié)，應(yīng)該要根據(jù)建筑施工企業(yè)自身的各項(xiàng)要素配置情況進(jìn)行該項(xiàng)目的具體投資、內(nèi)部的收益率，以及資本的驗(yàn)率等進(jìn)行必要的核算；三是，將著對(duì)項(xiàng)目每年度的支出納入到預(yù)算管理之中，避免政府出現(xiàn)財(cái)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)問題；四是，在項(xiàng)目的執(zhí)行階段，應(yīng)顏對(duì)節(jié)斷全面的監(jiān)控，必須設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算與收繳，同時(shí)，還要與相關(guān)的部門一一核對(duì)，保障每筆資金的合理性、有效性和科學(xué)性；五是，在項(xiàng)目移交階段，必須要提前與政府協(xié)商一致，保障移交方案的合理性和有效性，主要就移交方式下的稅費(fèi)承擔(dān)方式進(jìn)行一系列的談判，最大限度的將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

結(jié)論

綜上所述，在PPP模式下進(jìn)行建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理研究的過程中，不僅要認(rèn)識(shí)到建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異性、運(yùn)作環(huán)境的復(fù)雜性的特性，而且還要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前PPP模式下建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理存在企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理體系的不完善性、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)不高、風(fēng)險(xiǎn)把控較為松弛、信息化資產(chǎn)管理不到位等方面的問題，并且就這些問題提出構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理制度體系、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)全過程管理意識(shí)、提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)和做好賬務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作等措施，促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理水平更上新臺(tái)階。

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