中國經(jīng)濟(jì)體制改革的模式研究

艾甫日旦·麥麥提

中國之所以選擇漸進(jìn)武改革模式，中國的漸進(jìn)式改革模式之所以取得成功，關(guān)鍵在于，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是在中國特色社會主義道路上推進(jìn)的，是基于中國國情的，因此，中國的漸進(jìn)式改革道路具有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和國情基礎(chǔ)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)改革

中國特色經(jīng)濟(jì)體制改革模式的形成基礎(chǔ)

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的模式是漸進(jìn)式改革，“摸著石頭過河”是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一大特點(diǎn)。

具體來說，中國的市場化改革在先易后難的基礎(chǔ)上，選擇的是體制外先行的路徑，即先體制外改革，后體制內(nèi)改革；先增量改革，后存量改革。在國有經(jīng)濟(jì)體制外大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植市場經(jīng)濟(jì)主體，以市場經(jīng)濟(jì)“增量”來加速推動市場主體的形成和市場機(jī)制的發(fā)育，在體制外形成一個有效競爭的市場環(huán)境，使市場力量從外向內(nèi)滲透，然后“倒逼”體制內(nèi)加快改革，最終形成國有企業(yè)、民有企業(yè)、外資企業(yè)多元化競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制。通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動市場化的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，這使國有經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境發(fā)生了變化，對國有企業(yè)形成了競爭壓力，使得國有經(jīng)濟(jì)改革勢在必行。

中國的改革不能離開社會主義的方向和道路，不能像前蘇聯(lián)和東歐各國那樣，為走向市場經(jīng)濟(jì)而采取否定社會主義制度的激進(jìn)式改革。這就決定了我國經(jīng)濟(jì)體制的改革只能在堅(jiān)持走社會主義道路的前提下，在一個安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境中摸著石頭過河，由點(diǎn)到面有步驟分階段地向前推進(jìn)。

我國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，因此，任何一種具體模式都難以完全適應(yīng)全國各地的需要，只能因地制宜，創(chuàng)造條件，逐步深化改革。同時，由于我國社會中又存在著工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體力勞動和腦力勞動的差別等諸多矛盾，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既不能采取統(tǒng)一的方法和模式；也不能制定統(tǒng)一的時間表在短期內(nèi)完成，只能根據(jù)中國的國情，采取先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堡壘中打開一個突破口，發(fā)展新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，然后通過新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展壯大，逐步推動整個經(jīng)濟(jì)體制的改革。例如，我國首先在特區(qū)進(jìn)行改革開放的試點(diǎn)，然后再推廣到沿海、沿江，最后是全國對外開放。

漸進(jìn)式改革模式的中國特色

一方面，在市場主體培育途徑上，先培育非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體，使之充當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的排頭兵，然后推動公有制經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)公有制企業(yè)逐漸走向市場，向市場主體轉(zhuǎn)變；另一方面，公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)主體的轉(zhuǎn)變也經(jīng)歷了放權(quán)讓利、責(zé)任制、利改稅、承包制、股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度等多個階段。實(shí)踐證明，由于中國的國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要根基，在短期內(nèi)把它改造成為市場主體是不現(xiàn)實(shí)的。因此，首先通過培育非公有制市場主體，再對公有制企業(yè)進(jìn)行改革，是符合中國國情、具有中國特色的市場主體培育方法，與新自由主義的“全盤私有化”理論主張以及其他國家的激進(jìn)私有化進(jìn)程形成鮮明對比，具有鮮明的中國特色。

向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會體制等多個方面的過程，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及不同產(chǎn)業(yè)部門，不同區(qū)域。中國在改革領(lǐng)域的推進(jìn)上開辟了一條漸進(jìn)式道路。例如，在改革的推進(jìn)方式上，每一項(xiàng)改革都是在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、“新區(qū)”、“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等特定區(qū)域內(nèi)先行試點(diǎn)，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣。

實(shí)踐證明，對于中國這樣一個大國來說，這種改革領(lǐng)域的漸進(jìn)式推進(jìn)方法不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會與政治格局的整體穩(wěn)定，而且有利于改革本身的穩(wěn)定有序推進(jìn)。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革模式的利弊得失

中國30多年的改革，走的是一條有步驟、有層次的漸進(jìn)式改革道路。在當(dāng)時的社會條件下，改革者們只能選擇這樣一條在當(dāng)時風(fēng)險(xiǎn)最小、收益最大的路徑。我們知道，人的思維不可能超越歷史條件的局限，中國改革的路徑選擇是歷史條件下的必然選擇，如果否定這種路徑選擇，那不是唯物主義的態(tài)度。

這種改革模式的最大好處是減輕了改革過程中的摩擦和震蕩，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了改革的平穩(wěn)推進(jìn)。中國的快速崛起，引起了世界的關(guān)注。中國政治上的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展使廣大人民群眾都得到好處、得到了實(shí)惠，這是中國模式的最根本所在。

但隨著時間的推移，越來越多的深層次矛盾被積累下來，推進(jìn)改革的難度加大。因?yàn)檫@種改革不是立即取消舊體制，而是在暫時不觸動舊體制的情況下，先發(fā)展新體制，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，再逐步改革舊體制。這種改革模式不僅使累積成本或后攤成本成為進(jìn)一步改革的阻力，而且還出現(xiàn)不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。例如，我們的政府干預(yù)過多，造成某些市場的發(fā)育不足；我們的貧富差距問題、教育問題、醫(yī)療問題等等，都引起了不滿。

除此之外，還有一個問題我們必須要正視和面對，就是“政府悖論”。中國的改革，不是像俄羅斯那樣由一個新建立的政府來領(lǐng)導(dǎo)，也不是像東德那樣由外來的西德政府來推動，而是由一直領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)的共產(chǎn)黨和各級政府來領(lǐng)導(dǎo)和推動。中國的政府，一方面要領(lǐng)導(dǎo)各方面的改革，另一方面還要改革自身，否則，改革就難以推進(jìn)。而政府改革其實(shí)是政府的一場自我革命，是一種權(quán)力和利益的大調(diào)整，改革的難度可想而知。對某些人來說，改革意味著失掉權(quán)力，損害個人利益。還有些人還會利用新舊體制交替中出現(xiàn)的空隙牟取私利。這些問題的出現(xiàn)，必然阻礙改革的進(jìn)程。中國政府是一直致力于反腐敗的政府，但在改革中由于體制機(jī)制不完善、法制不健全等因素的存在，使部分政府官員又成了腐敗的制造者。這說明政府在改革中的地位多么重要。為此，它既要領(lǐng)導(dǎo)改革，又必須在改革中自覺進(jìn)行自我革命。當(dāng)改革者容易，當(dāng)改革對象難?！罢Ｕ摗钡拇嬖谝卜从沉斯兄婆c市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在摩擦。能否解開這一悖論，在很大程度上決定著中國改革的命運(yùn)。

因此，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國的漸進(jìn)式改革在獲得巨大成功的同時，也產(chǎn)生了一系列特殊的矛盾和問題。如雙重體制磨擦、腐敗加劇、國有經(jīng)濟(jì)改革滯后等，這些問題都是對漸進(jìn)式改革的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真加以解決。中國的改革仍然任重而道遠(yuǎn)。

[1]劉洋.前蘇東國家與中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌模式的比較研究[D].吉林大學(xué)，2014.

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