土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的相關性研究

葉波

隨著社會的不斷進步以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的農民工進入了城市，一段對聞里城市的土地資源變得非常緊張。所以，對城鄉(xiāng)進行合理的規(guī)劃就顯得非常的重要。不過，土地的計劃管理和城市計劃患息相關，在實行城市計劃的時候通常要受到土地謀劃的制約，怎樣掌握好土地計劃管制以及城市經(jīng)營的關系是非常關鍵的。本文先解析了土地計劃管制以及城市經(jīng)營的關系，關于現(xiàn)在時期出現(xiàn)的問題實行了概括，并且對怎樣調節(jié)好土地計劃管制以及城市經(jīng)營的關系提出了幾個建議，希望促進社會的城鄉(xiāng)之間的建設。

土地規(guī)劃管理 城鄉(xiāng)規(guī)劃 關系

矛盾 協(xié)調

在我們國家，土地計劃管制以及城市經(jīng)營的效用是彼此分開的，在對城鄉(xiāng)實行建造的時候，需要把土地計劃管制以及城市經(jīng)營都考慮到。因為兩個觀點提出的時間不一樣，土地計劃管制以及城市經(jīng)營各自有各自的特色。想要確保城鄉(xiāng)建設的順利進行，需要理清土地計劃管制以及城市經(jīng)營之間的關系，并且在以后的工作中將調節(jié)好二者的關系作為非常重要的事情來做。

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾

土地計劃管制以及城市經(jīng)營是在不一樣的國家發(fā)展階段下提議的管理形式，在最近的幾年里，大量的農民工進入了城市，一段時間里城市的土地資源變得非常緊張。與此同時，也加快了土地計劃管制以及城市經(jīng)營的矛盾。土地計劃管制是為了更好的開采與使用土地資源，使土地資源得到最大的使用率以及經(jīng)濟方面的效益。然而城鄉(xiāng)的經(jīng)營是從大局考慮，想要滿足城市化的進程需求。在具體問題里，土地計劃管制以及城市經(jīng)營通常是由地方政府來布局的，二者密切相關的關系，不過因為沒有調節(jié)好兩者之間的關系，讓土地計劃管制以及城市經(jīng)營在承接工作方面老是效果很差。有些區(qū)域因為城鎮(zhèn)化的進度以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村的規(guī)劃中有很大的欠妥，土地資源的使用不太理想。土地計劃管制以及城市經(jīng)營的內容不一樣，致使在實行中變成相互約束限制因素。

（1）土地計劃經(jīng)營內容跟城市經(jīng)營相違背。土地計劃管制以及城市經(jīng)營的矛盾根本是由于兩者都是城鄉(xiāng)開展的非常重要處理辦法，不過兩者的內容卻有相當大的差別。經(jīng)營內容的不一樣使得兩者在實行中展現(xiàn)出不一樣的處理原則。現(xiàn)在，農民因為收入因素、教育、醫(yī)療設施等各種要素舍棄了原來在鄉(xiāng)村的土地利用權，來到城市，土地資源遭受威脅。土地資源管制想要對土地實行更加合理地計劃、運用以及管制，特別是放置的土地實行科學的第二次開發(fā)使用。不過因為地區(qū)經(jīng)濟開展的不一樣，一些閑置土地被拿來拍賣，沒有想到土地被使用后的用處，即使在現(xiàn)在獲得了經(jīng)濟方面的報酬，卻忽略了土地資源的科學使用。

（2）城鄉(xiāng)經(jīng)營的管制方式跟土地計劃經(jīng)營相違背。土地計劃里經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是土地被使用，卻老是因為錢的問題使農民不滿意，波及到土地使用工作的開展。與此同時，因為城鎮(zhèn)化進度的加快，城市管理對非農業(yè)使用土地、耕地的管制力度不大，致使建筑使用土地霸占耕地的情況。這樣的事情跟土地資源科學使用的實施不一致，違反了土地資源使用極大化的準則。

調節(jié)土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營的關系

土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營是矛盾又統(tǒng)一的，兩者在根本上又有一些的關聯(lián)。土地資源的科學計劃是城鎮(zhèn)化進度的必要因素，是城市改造的基礎。要是可以調節(jié)好土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營的關系，將會對土地資源達到科學的計劃以及管制。

（1）規(guī)劃土地使用流程。土地征用是政府用補償?shù)男问桨淹恋貜霓r民那里征用過來，土地使用通常是因為尾款額跟實際上的土地價值之間的差別，從而加大了農民的憤恨情愫，而且不科學的使用也對城鄉(xiāng)計劃的管制不利。所以實行土地征用的時候一定要關注幾個方面：一是，科學征用并實行科學的有償方式，土地的征用肯定會波及農民的生產尤其是生活，導致農民沒有土地。因此要有步驟地征用土地，規(guī)避泛濫情況，一定要確保農民的有償?shù)轿?，對于有些寶貴的土地資源要提高補償?shù)慕疱X；二是，土地征用的流程要市場化，一定要在符合市場經(jīng)濟規(guī)則的情況下征用農民的土地；三是，征用土地時一定要對農民實行疏導，激勵農民主動的向別的行業(yè)進軍。

（2）保證對土地資源的調節(jié)管制。想要達到對土地資源更科學的管制，需要改善土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營的管制系統(tǒng)。土地計劃管制是城鄉(xiāng)經(jīng)營的條件，它是用法律以及法規(guī)作為依據(jù)來對土地資源實行計劃，并且確保土地資源的使用率能夠最大化。但是城鄉(xiāng)經(jīng)營是通過各個級別的城市計劃局對各樣的資源實行綜合并且實行全面的計劃，以達到城市跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源使用最大化，這種目標是開發(fā)城市跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟，達到提升城鄉(xiāng)居民的生活水平。因此，需要不停的改善土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營的管理制度以及辦法，從而達到兩者在實行的過程中對土地資源可以實行統(tǒng)一調節(jié)的管制，才可以達到城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（3）改善土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營的實行方法。土地計劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營兩者之間需要加強交流，以防彼此成了實行的麻煩，想要兩者融洽相處，第一要從具體問題出發(fā)，土地計劃管制不會持續(xù)向城鄉(xiāng)經(jīng)營讓步，城鄉(xiāng)經(jīng)營也不會一直服務于土地計劃管制，需要在特有的狀況下具體問題具體分析，提出合理的方案。在城鄉(xiāng)經(jīng)營中的建筑方面的用地需要限定在特定的界限里，要考慮到耕地的可持續(xù)發(fā)展，意識到愛護耕地的緊要性。城鄉(xiāng)管制在實行舊城的改動以及新城建造時候，需要依據(jù)不一樣的土地計劃管提出多樣的規(guī)范方法，衡量之后選取最好的方法，從而達到土地資源的科學使用。

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