適應(yīng)新時代干部教育培訓(xùn)要求 不斷探索教學(xué)和管理改革新模式

李富來 魯愛民

摘 要：新時代干部教育培訓(xùn)工作必須有新氣象新作為，深化干部教育培訓(xùn)改革，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，探索旬陽縣干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理改革，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平是實現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的客觀要求。

關(guān)鍵詞：新時代；干部培訓(xùn)；教學(xué)；管理

一、深化教學(xué)和管理改革工作的成效

近年來， 旬陽縣深入貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，主動適應(yīng)新形勢要求，認真制定干部教育培訓(xùn)計劃，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，加大教育培訓(xùn)力度，拓寬教育培訓(xùn)渠道，加強教育培訓(xùn)管理，有效提升了干部隊伍的整體素質(zhì)，推動了陜西強縣建設(shè)的進程。

1.健全了“大教育、大培訓(xùn)”的運行機制

圍繞中心工作制定教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)工作目標和重點，分解教育培訓(xùn)工作任務(wù)，使全縣干部教育培訓(xùn)有計劃、有步驟進行。形成了職能明確、優(yōu)勢互補、內(nèi)外結(jié)合、各具特色的干部教育培訓(xùn)體系，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。黨的十八大以來，深入鎮(zhèn)部門宣講黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，黨的十九大和省市縣黨代會精神等294場次36000余人，2015年以來舉辦干部專題研修38期9000余人。

2.提高了教育培訓(xùn)工作的整體水平

黨的十八大以來，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、科級后備干部和新任職科級領(lǐng)導(dǎo)干部共計2600余人次，培訓(xùn)輪訓(xùn)全縣村（社區(qū)）“兩委”主要負責(zé)人和駐村第一書記3500余人次，培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等基層黨組織書記800余人次，黨員發(fā)展對象教育培訓(xùn)900余人。此外，以黨校和基層業(yè)余黨校為依托，與陜西省委黨校、安康市委黨校、井岡山干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院等密切協(xié)作，在內(nèi)容上求新、渠道上求寬、方式上求活，引導(dǎo)黨員干部“不忘初心、牢記使命”。

3.推動了縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展

通過辦班培訓(xùn)、專題研修、參觀考察等形式，激活了干部的思想，增強了干部的政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。建立健全了干部自主學(xué)習(xí)與集中專題研修學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)機制，提升了學(xué)習(xí)教育效果，激發(fā)了機關(guān)黨員干部和村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，有效緩解了基層干部政策理論水平與履職盡責(zé)不相適應(yīng)的問題，有效解決了基層干部在脫貧攻堅工作中遇到的一些疑難問題。

二、教學(xué)和管理改革工作存在的問題

在總結(jié)工作成績的同時，也清楚地認識存在的一些亟待解決的問題。一是教育培訓(xùn)模式、方式比較單一，采取“請進”“大堂”的做法較為常見。二是深化教學(xué)和管理改革的力度較小，“填鴨式”“滿堂灌”的現(xiàn)像依然存在。三是專業(yè)能力和專業(yè)精神教育滯后。四是教育管理方式方法仍存在一定差距。

面對新形勢、新部署、新要求、新任務(wù)，縣級黨校要適應(yīng)新時代干部教育培訓(xùn)工作要求，全面深化課程改革、教法改革、管理改革，發(fā)揮“三陣地”“一熔爐”作用，推進新時代干部教育培訓(xùn)工作有新氣象新作為，為奮力“追趕超越”建設(shè)陜西強縣作貢獻。

三、積極探索教學(xué)和管理改革新模式

1.深化課程改革，突出主業(yè)主課

根據(jù)全省縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估要求，干部教育培訓(xùn)理論教育和黨性教育課程總量達到總課時的70%，黨性教育課時不低于總課時的20%。結(jié)合旬陽實際，在突出理想信念教育和黨性教育主課地位的同時，抓好現(xiàn)場教學(xué)和基地教育。

（1）加強理想信念和黨性教育

把理想信念教育作為首要任務(wù)，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，特別是要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣講常態(tài)化，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，解讀“一個中國夢”“四個自信”“四個全面”“五大發(fā)展理念”，長期堅持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、深入生動進課堂、刻骨銘心進頭腦。

（2）開展黨章黨規(guī)黨紀教育

加強《憲法》《監(jiān)察法》《黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和縣委《關(guān)于進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神嚴明有關(guān)紀律要求》學(xué)習(xí)教育，把黨章作為加強干部黨性修養(yǎng)的根本遵循，內(nèi)化于心、外化于行。

（3）專業(yè)能力和專業(yè)精神教育

圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等，組織開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，加強崗位必備基本知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，延安精神、紅軍精神、“安康創(chuàng)優(yōu)精神”教育，新民風(fēng)建設(shè)和社會主義核心價值觀教育，法治思維、反腐倡廉教育，提高干部適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。

（4）探索創(chuàng)新培訓(xùn)基地教育

一方面，與陜西省委黨校、安康市委黨校、江陰市委黨校，井岡山干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院、農(nóng)村黨支部書記學(xué)院等建立教學(xué)培訓(xùn)合作關(guān)系，為提升旬陽縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力提供外訓(xùn)平臺。另一方面，組織學(xué)員積極參加縣域內(nèi)黨性暨廉政教育、紅軍精神教育培訓(xùn)、棕溪鎮(zhèn)王院村基層黨員干部教育培訓(xùn)等基地教育，發(fā)揮“旬陽講習(xí)所”的作用，牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨員的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

2.改革教學(xué)方式，提高培訓(xùn)實效性

常言道，“教學(xué)有法，教無定法，貴在得法”。教學(xué)方法有很多也各有其特點，在教學(xué)中如何選擇合適的教學(xué)方法，使其更好的發(fā)揮其作用，值得每一位教師細細思考。在提高針對性和有效性上下功夫，把握干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，深化干部教育培訓(xùn)改革，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，因材施教、注重實效，防止搞培訓(xùn)上的形式主義。

（1）結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)

“結(jié)構(gòu)化的方法”是全縣干部教育培訓(xùn)的新模式和獨具縣域特色的基層工作新方法。把思維劃分為提出問題、聚焦問題、分析原因、提出對策、匯報交流五個不同階段，以學(xué)員為主，進行平等化、遞進式的集體研討。結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)依托全縣干部網(wǎng)格化教育管理，上升到縣域?qū)用?，在全縣各部門和各鎮(zhèn)社區(qū)全面推開。

（2）情景案例式教學(xué)

圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的“重點”“難點”“焦點”和“熱點”問題，擬定食品安全、群體性突發(fā)事件、干部不作為、干部聯(lián)系群眾、社會治理創(chuàng)新、村集體經(jīng)濟增收等多個教學(xué)專題，引入情景式教學(xué)和案例式教學(xué)。通過角色扮演或?qū)F(xiàn)實工作中的真實情景加以典型化處理，形成特定的情景案例，讓學(xué)員在真實情景中學(xué)習(xí)知識、研究規(guī)律、掌握方法，全面提高分析問題、解決問題的能力。

（3）組織現(xiàn)場式教學(xué)

整合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的特色和亮點，本著“線路好、現(xiàn)場好、講解好、活動好”的“四好”原則，批次打造縣域工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)?？破战逃?、基層黨的建設(shè)、紅色教育、廉政教育等七大類多處教學(xué)現(xiàn)場，讓實績“說話”，用鮮活的發(fā)展實踐教育干部，消除新時代干部“庸懶散慢虛”和“為政不為”心態(tài)，進一步增強干部主動作為的信心，為持續(xù)干事創(chuàng)業(yè)注入強大動力。

（4）開展論壇式教學(xué)

圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、建設(shè)西北生態(tài)強市、建設(shè)陜西強縣，“安康創(chuàng)優(yōu)精神”“誠孝儉勤和”“黨建引領(lǐng)·三治融合”等專題開展論壇式教學(xué)，激發(fā)學(xué)員的潛質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)員專業(yè)能力和專業(yè)精神。

（5）巧用分享式教學(xué)

以小組為單位，從測試開始教學(xué)，讓學(xué)員在完成規(guī)定動作的緊張而又愉悅的體驗過程中，分享自己作為基層干部、中層領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人的不同體會和感悟，然后由教師概括總結(jié)，提升出團隊取勝所應(yīng)具備的關(guān)鍵要素——溝通和執(zhí)行，從而解決部門單位人員之間協(xié)作不夠、相互掣肘的問題，進一步增強其向心力、凝聚力，以形成良好的合作意識和團隊精神。

（6）辦好基層業(yè)余黨校

適應(yīng)新時代要求，堅持“一校多用、多校合一”原則，辦好基層業(yè)余黨校。重點培訓(xùn)村組黨員干部、鎮(zhèn)屬單位干部、駐村幫扶干部；重點培訓(xùn)致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。培訓(xùn)內(nèi)容要突出黨的路線方針政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中央一號文件精神、縣委縣政府重大決策部署、新民風(fēng)建設(shè)和扶貧扶志（智）等內(nèi)容，引領(lǐng)基層組織建設(shè)，鍛造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部隊伍，提升引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理，提高培訓(xùn)新成效

加強教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、課堂輔導(dǎo)、研討交流、師資隊伍和班務(wù)管理，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，敢抓敢管、嚴抓嚴管，使教育培訓(xùn)過程成為干部增強黨性修養(yǎng)、提升品行作風(fēng)的過程。

（1）嚴格課程管理

黨校干部教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、課堂輔導(dǎo)、研討交流等，都要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立教師集體備課、課前試講、課后交流機制，兼職教師、外聘教師授課前的講稿（課件）由縣委黨校審核，領(lǐng)導(dǎo)干部授課前的講稿（課件）由縣委宣傳部審核。

（2）創(chuàng)新師資管理

按照“用好現(xiàn)有人才，引進急需人才，培養(yǎng)后備人才”的工作思路，建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”，力量強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、富有活力的專（兼）職教師隊伍，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗。對發(fā)現(xiàn)不適宜從事黨校教學(xué)工作的教師，要及時調(diào)整崗位或解聘。建立領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度。

（3）強化班務(wù)管理

根據(jù)主體班次辦學(xué)規(guī)模，配好配強相應(yīng)級別和數(shù)量的班主任。按照中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》要求，督促學(xué)員嚴格遵守政治紀律、學(xué)習(xí)紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律、生活紀律，對違反紀律和規(guī)定的學(xué)員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學(xué)員的責(zé)任。

作者簡介：

李富來（1967--）男，陜西旬陽人，中共旬陽縣委黨校高級講師；

魯愛民（1966--）男，陜西旬陽人，中共旬陽縣委黨校高級講師。