新時(shí)代中國民主政治特色與優(yōu)勢研究

摘 要：一個國家的政治道路是否具有相對優(yōu)勢，不是取決于簡單的理論推演或“話語”掌控，應(yīng)當(dāng)是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的綜合檢驗(yàn)。中國特色社會主義民主政治獨(dú)特的優(yōu)勢在于我們既遵循了科學(xué)社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色。具體包括：符合中國發(fā)展特定邏輯的優(yōu)勢；維護(hù)國家穩(wěn)定的優(yōu)勢；真正代表全體人民根本利益的優(yōu)勢；凝心聚力的優(yōu)勢和改革創(chuàng)新的優(yōu)勢，共同成為中國特色社會主義民主政治的寶貴財(cái)富。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；中國特色社會主義制度；民主政治；特色與優(yōu)勢

從現(xiàn)實(shí)規(guī)律分析，當(dāng)今世界國與國之間的競爭，越來越集中的表現(xiàn)為政治制度的競爭。一個國家的民主政治道路是否具有相對優(yōu)勢，不是取決于簡單的理論推演或“話語”掌控，而應(yīng)當(dāng)是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的綜合檢驗(yàn)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐日等西方國家引以為傲的自由民主制度正逐步陷入政治衰退已經(jīng)成為全球性共識，一些模仿“西方模式”的發(fā)展中國家也同步出現(xiàn)嚴(yán)重的社會危機(jī)，甚至遭遇政治動蕩、國家分裂。因此，各國學(xué)者紛紛用“衰退”、“困境”、“歷史終結(jié)論的終結(jié)”等概念描述當(dāng)前西方自由民主政治制度的遭遇。在同時(shí)期的世界東方，中國發(fā)展呈現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長，國家治理體系和治理能力快速提升，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，國家政治生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)等良好態(tài)勢。強(qiáng)烈的對比，迫使占據(jù)世界話語主導(dǎo)權(quán)的西方主流學(xué)者開始反思民主政治的發(fā)展問題。“中國模式”的成功，為人類政治文明進(jìn)步做出了充滿智慧的貢獻(xiàn)，“中國政治制度特色與優(yōu)越性研究”成為理論界研究的新潮流。中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢就在于我們既遵循了科學(xué)社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上的講話中指出，“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度”，必須長期堅(jiān)持，永不動搖。

一、符合中國發(fā)展特定邏輯的優(yōu)勢

按照馬克思主義哲學(xué)矛盾普遍性與特殊性的辯證規(guī)律，矛盾普遍性存在于矛盾特殊性之中，沒有脫離特殊性而單獨(dú)存在的普遍性。不同的國家由于歷史發(fā)展與文化背景的差異，在制度選擇上會呈現(xiàn)不同的政治偏好，勢必導(dǎo)致人類政治文明發(fā)展的多樣性，這是哲學(xué)規(guī)律使然。一個國家的政治制度是否具有持久生命力，取決于是否與其國情相適應(yīng)；一個國家的政治制度是否發(fā)揮巨大活力，取決于其是否符合自身發(fā)展的特定邏輯。黨的十九大報(bào)告對中國特色社會主義政治發(fā)展道路符合中國特定邏輯做了準(zhǔn)確界定：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式?！薄爸袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果”。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路符合馬克思主義世界歷史發(fā)展的普遍規(guī)律，符合近代以來我國救亡圖存和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的特殊歷程，是歷史邏輯選擇；中國特色社會主義政治發(fā)展道路是5000年中華民族先進(jìn)文化的延續(xù)使然，實(shí)現(xiàn)了中國發(fā)展道路、理論體系和制度安排的內(nèi)在統(tǒng)一，是理論邏輯選擇；中國特色社會主義政治發(fā)展道路借鑒了世界社會主義500年發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民從新民主主義革命到改革開放以來所取得的豐碩成果和巨大成功，植根于馬克思主義在中國的偉大實(shí)踐，是解決新時(shí)代社會主要矛盾問題的實(shí)踐邏輯選擇。歷史實(shí)踐證明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，“吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時(shí)代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”，是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

二、維護(hù)國家穩(wěn)定的優(yōu)勢

美國學(xué)者福山說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不僅僅是由好的經(jīng)濟(jì)政策所推動的，我們還需要一個能夠保證法律和秩序、財(cái)產(chǎn)權(quán)、法治和政治穩(wěn)定性的國家。習(xí)近平同志《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》中說：“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊?！睂?shí)質(zhì)上從國體、政體、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和政治環(huán)境等方面界定了政治制度的四個功能。一個國家的政治制度只有完整、高效的實(shí)現(xiàn)了以上四個功能，才能證明它是有效的民主政治制度。對于任何一個國家來說，無論經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平如何，其政治制度謀求的首要價(jià)值在于維護(hù)國家穩(wěn)定，這是任何其他價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。如果離開了國家的穩(wěn)定談發(fā)展、民主、文化等問題，都是脫離現(xiàn)實(shí)的空中樓閣。

國家政治發(fā)展與其他發(fā)展最大的不同之處，在于政治發(fā)展不能犯錯誤，不能搞羅曼蒂克式的理論推演，也不能搞脫離實(shí)際的全局性試驗(yàn)，不然就有發(fā)生顛覆的可能。中國的政治發(fā)展一直是在不能突破政治穩(wěn)定的底線上運(yùn)行和起來的。中國民主政治制度就像一張大網(wǎng)，牢牢地把我們國家的各種要素編織在一個大的同心圓結(jié)構(gòu)中，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)對這一同心圓結(jié)構(gòu)起到了穩(wěn)定支撐作用，確保了中國社會在改革發(fā)展巨大的不確定面前不會散架、走形，始終保持聚合狀態(tài)。尤其是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為圓心，保證了國家的政治團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，是中國特色社會主義政治制度最本質(zhì)的特征，是中國民主政治制度最突出的優(yōu)勢。

三、真正代表全體人民根本利益的優(yōu)勢

制度的核心是利益分配問題，政治的實(shí)質(zhì)是權(quán)力配置問題。一個國家運(yùn)用國家公權(quán)力配置利益的指向問題，成為衡量國家政治制度人民性的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代各國政治制度的最大特點(diǎn)是政黨政治，執(zhí)政黨的狀況是體現(xiàn)一個國家國家政治優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。從歷史角度看，資本主義制度搞多黨制的基本價(jià)值理念基于個人主義，強(qiáng)調(diào)個人利益、個人權(quán)利和個人價(jià)值。個人主義在微觀經(jīng)濟(jì)層面對調(diào)動和發(fā)揮個人的主觀能動性，發(fā)揮市場活力方面有著十分重要的進(jìn)步意義，但過于強(qiáng)調(diào)個人主義、自由主義勢必會鼓勵利己主義和物欲橫流，不利于在國家層面形成社會整體意識，這正是資本主義制度的弊病之處和矛盾基礎(chǔ)。在利己主義指導(dǎo)下，西方民主政府雖然口頭上宣稱自己代表全民權(quán)力，但無論是執(zhí)政黨亦或非執(zhí)政黨都必定是特定群體利益的代表，而絕非全體公民利益的代表?！叭龣?quán)分立”制度和自由民主選舉制度也只能是資產(chǎn)階級各利益集團(tuán)在現(xiàn)實(shí)的相互掣肘下，為平衡內(nèi)部利益而相互妥協(xié)的產(chǎn)物，因而它不是真正代表全體人民根本利益的政治制度，也無法實(shí)現(xiàn)社會建構(gòu)的功能最大化。

中國特色社會主義民主政治制度作為人類追求自由、幸福和解放的社會制度，是真正體現(xiàn)全體人民意志，真正代表全體人民根本利益，更好保障人民當(dāng)家作主的制度，其優(yōu)越性是由政治本質(zhì)決定的。社會主義政治制度的基本立足點(diǎn)在于把社會整體價(jià)值置于首位，體現(xiàn)社會整體利益下的個人價(jià)值和利益實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)社會整體利益和人民利益的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，最大的特征是政治上的獨(dú)立性和中立性，不受政黨更迭的影響，不被任何利益集團(tuán)所左右，能夠?yàn)闈M足國家整體利益進(jìn)行長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。我國的人民代表大會制度制度是根據(jù)“議行合一”原則建立的集中掌握國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，保證了國家權(quán)力的集中，保障了政治工作的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，因而效率更高。由此可以看出，我國的政治制度無論國體還是政體都更有利于真正保障和實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益。

四、凝心聚力的優(yōu)勢

改革開放40年，我國在享受經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、社會結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了深刻變遷，人們的思想觀念和價(jià)值判斷一直在經(jīng)受強(qiáng)烈的沖擊和考驗(yàn)。這種情況下，人民的利益訴求必然是多維的，權(quán)力關(guān)系必然是多重的，社會矛盾必然會日益復(fù)雜，政治關(guān)系的每一種變遷都有可能對社會穩(wěn)定形成威脅，人民日益膨脹的利益訴求與政治參與熱情如不能得到滿足和有效領(lǐng)導(dǎo)，必然會導(dǎo)致政治基礎(chǔ)的動搖和社會秩序的混亂。因此，迫切需要一種強(qiáng)大的政治制度對社會進(jìn)行整合。自由民主的“多黨制”與“三權(quán)分立”顯然屬于“否決型政體”，只會加劇利益分化和社會裂變。中國特色社會主義民主政治體制能夠從根本上解決這一問題。中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度既可以保證中國共產(chǎn)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又可以在保證鮮明人民性和廣泛民主性的基礎(chǔ)上凝聚民心、統(tǒng)一思想，通過發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和凝聚作用，實(shí)現(xiàn)超強(qiáng)的政治動員能力和政治整合能力，從而總攬發(fā)展全局，協(xié)調(diào)各方利益。

社會主義民主政治制度另一顯著的優(yōu)越性就是高效率，可以集中力量辦大事。自由民主制度最大的弊病是權(quán)力制衡導(dǎo)致的低效率，表現(xiàn)為執(zhí)政黨在政策決策時(shí)的首要選擇是盡可能的滿足集團(tuán)利益最大化，不會對妨礙自身利益的領(lǐng)域進(jìn)行改革；由于利益集團(tuán)的多元化，各黨派為維護(hù)自身利益往往爭論不休、議而不決，導(dǎo)致國家最后只能選擇決策阻力最小的政策，而不是對國家發(fā)展最有利的政策；在政策執(zhí)行中，各黨派代表也會相互傾軋，導(dǎo)致執(zhí)行力低下。相比而言，中國的政治模式行政效率更高。鄧小平講過：“社會主義國家有個最大優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄斑@方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性?！边@種優(yōu)越性源于我們的政黨制度和體制機(jī)制具有強(qiáng)大的制度整合力和政策執(zhí)行力。中國特色社會主義協(xié)商民主制度確保國家出臺的政策既能代表最廣大人民的根本利益，又能體現(xiàn)各民主黨派代表的特定群體利益，同時(shí)滿足各民族和少數(shù)社會群體的利益訴求，保證國家政策更加的民主、科學(xué)、規(guī)范；黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民主集中制確保國家擁有強(qiáng)大的社會整合能力和政策執(zhí)行能力，可以根據(jù)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展任務(wù)，集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)突破；黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保政策出臺的效率更高，執(zhí)行阻力更小，工作開展能夠全國一盤棋，同步推進(jìn)。

五、改革創(chuàng)新的優(yōu)勢

中國能夠探索出一條成功的政治發(fā)展道路，最根本的原因在于中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的自身建設(shè)能力。首先體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨作為成長型政黨的創(chuàng)新能力。任何政治發(fā)展道路都不是事先設(shè)計(jì)出來的，而是國家在應(yīng)對和處理各種發(fā)展問題中不斷創(chuàng)新和總結(jié)出來的。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上說，“我們多次講，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論?！敝袊伯a(chǎn)黨在面對強(qiáng)烈的政治、經(jīng)濟(jì)、社會變遷所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)面前，始終能夠與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中不斷的自我完善，既保持了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和堅(jiān)定的政治定力，又展現(xiàn)出靈活的適應(yīng)性和足夠的創(chuàng)造能力，引領(lǐng)了一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路。

中國民主政治道路的成功源于中國共產(chǎn)黨作為學(xué)習(xí)型政黨的糾錯能力。對中國共產(chǎn)黨和中國人民來說，在中國建設(shè)社會主義民主政治是一個全新的事物，難度非常大，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)很少。所以建國以來，中國民主政治道路在實(shí)踐摸索中經(jīng)歷了許多的曲折，甚至出現(xiàn)過嚴(yán)重的失誤。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民通過不斷的學(xué)習(xí)、反思和借鑒，在引領(lǐng)政治發(fā)展的過程中一直堅(jiān)持馬克思列寧主義這一真理與中國國情相結(jié)合，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者。在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的過程中執(zhí)行群眾路線，在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上執(zhí)行批評與自我批評，在保持黨一系列優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷提升拒腐防變的能力。中國共產(chǎn)黨“善于聆聽時(shí)代聲音，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤”的特質(zhì)，得到了人民的敬仰，領(lǐng)導(dǎo)中國建設(shè)和改革取得了偉大成就。

中國共產(chǎn)黨作為主導(dǎo)型政黨的人才培養(yǎng)能力和人才選拔能力，是中國民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)要有新氣象、新作為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人才引領(lǐng)是關(guān)鍵。國家治理最終要體現(xiàn)在人上，所以人才培養(yǎng)能力對治國理政極端重要。因此，黨在十九大以后，我們黨及時(shí)確定了新時(shí)代黨的組織路線：全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這就在在體制上為培養(yǎng)具有現(xiàn)代國家治理能力的人才隊(duì)伍提供了保障。除此之外，人才選拔能力同樣極端重要，現(xiàn)代國家選舉的重點(diǎn)就是選對合適的人治理國家。在這一點(diǎn)上，中國的“選拔+選舉”機(jī)制明顯好于西方單純的選舉機(jī)制，加之中國同時(shí)具備較為完備的干部培訓(xùn)體系，所以中國可以制度化地培養(yǎng)和任用大批經(jīng)過充分歷練并脫穎而出的優(yōu)秀政治人才來領(lǐng)導(dǎo)黨和國家。

概言之，中國特色社會主義民主政治制度，是根植于中國大地，適應(yīng)中國特定國情的先進(jìn)制度。只要我們毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷推進(jìn)社會制度的完善和發(fā)展，就一定能夠彰顯中國制度的優(yōu)越性和生命力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為人類對未來更好社會制度的探索提供中國方案。

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作者簡介：

王成（1981--）男，山東聊城人，中共山東聊城市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室講師，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)。