我國小企業(yè)會計準則的執(zhí)行問題分析及建議

鄧霖萍

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的會計準則體系也B益完善。我國在2011年1O月份正式下發(fā)了《小企業(yè)會計準則》，準則的執(zhí)行有助于小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范小企業(yè)的會計行為。但由于《小企業(yè)會計準則》剛頒布不久，外部環(huán)境也不完善，使得小企業(yè)在執(zhí)行準則時困難重重。本文首先闡述了《小企業(yè)會計準則》的概念，接著對小企業(yè)會計準則的執(zhí)行現(xiàn)狀及原因進行了分析，最后提出了一些能提高《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行質(zhì)量的建議。

小企業(yè)會計準則 執(zhí)行 監(jiān)管機制

隨著傘球化經(jīng)濟的到來，小企業(yè)的數(shù)量日益增多，其在各國經(jīng)濟中的所發(fā)揮的作用也越來越明顯。為此，我國財政部并針對小企業(yè)的特殊性，于2010年10月下發(fā)了《小企業(yè)會計準則》。雖然我國會計準則體系的建沒已走過了二十幾年的歷程，在準則建沒方面取得了很好的成績。但是，如今會計準則的執(zhí)行體制仍不健傘。小企業(yè)會計準則的頒布只是一個起點，準則的有效執(zhí)行還存在較多限制因素。

我國《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行現(xiàn)狀

（1）《小企業(yè)會計準則》的普及率較低

近段時間，河北省有關(guān)部門在省內(nèi)對準則的執(zhí)行情況進行了實地調(diào)查，他們共問訪了500家小型企業(yè)，從問訪的結(jié)果來看，從未執(zhí)行有關(guān)會計準則和制度的小企業(yè)高達36%，還有26%的小企業(yè)仍然沿用以前的《小企業(yè)會計制度》，這說明還有相當一部分小企業(yè)不夠重視財政部的有關(guān)規(guī)定。

（2）《小企業(yè)會計準則》的遵循率較低

根據(jù)河北省有關(guān)部門的調(diào)查研究，我們得知，執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的企業(yè)只占到了48%。隨后，相關(guān)人員進一步對這些企業(yè)的會計核算情況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：在這些企業(yè)中，有相當一部分企業(yè)沒有嚴格遵照其中的規(guī)定來進行會計處理。甚至有部分小企業(yè)沒有獨立設(shè)置會計部門，也沒有專門的會計核算人員，所有的會計業(yè)務(wù)都足由企業(yè)非會計專業(yè)的所有者或管理者處理，新準則的遵循率較低。

《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析

（1）企業(yè)的工作人員對新準則的認識和理解不到位

由于《小企業(yè)會計準則》剛剛出臺不久，政府相關(guān)部門對準則的宣傳力度不夠，許多小企業(yè)的管理者都不知道有新準則的存在。即使部分管理者對新的準則有一定了解，但由于小企業(yè)業(yè)務(wù)簡單，使得大部分小企業(yè)都僅以完成初步日常工作為己任，會計核算相當不規(guī)范。此外，小企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，同時又受到資金有限等條件限制，使得小企業(yè)沒有能力為會計人員展開專業(yè)培訓(xùn)，進而財會人員不能很好地理解新會計準則。

（2）缺乏有效的監(jiān)管機制和聯(lián)動措施

由于稅務(wù)機關(guān)不強制要求中小企業(yè)必須按照標準進行相關(guān)會計處理，只是要求符合《中小企業(yè)劃定標準規(guī)定》的企業(yè)自愿執(zhí)行。盡管準則能夠提高會計人員的工作效率，但部分企業(yè)經(jīng)營者認為新準則會加重他們的稅務(wù)負擔，再加上企業(yè)可以選擇性執(zhí)行新準則，沒有有效的處罰手段，導(dǎo)致小企業(yè)沒有足夠的動力來貫徹執(zhí)行新準則。此外，小企業(yè)由于規(guī)模小、資金總額少等特點，使其不可能像大企業(yè)一樣能受到政府部門以及社會媒體同等程度的關(guān)注和監(jiān)督，這才大大的打擊了小企業(yè)執(zhí)行新會計準則的積極性。

（3）不完善的外部經(jīng)濟環(huán)境制約了公允價值的運用

雖然日前我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)在穩(wěn)步發(fā)展中，但市場經(jīng)濟環(huán)境還不夠成熟，具體體現(xiàn)在：市場的資產(chǎn)評估能力不足，導(dǎo)致無法給企業(yè)信息使用者提供大量確切可靠的資產(chǎn)信息；價格市場體制也不夠成熟，沒有一個平臺來定期給各個企業(yè)公布各項資產(chǎn)的公允價值。正是由于這些外部經(jīng)濟環(huán)境的缺陷，導(dǎo)致企業(yè)在進行資產(chǎn)交易時，資產(chǎn)的會計信息也相應(yīng)地失去了真實性，進而對《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行效果造成影響。

促進《小企業(yè)會計準則》有效執(zhí)行的建議

（1）加大宣傳力度，對會計人員進行專業(yè)培訓(xùn)

要想使企業(yè)的管理者認識到《小企業(yè)會計準則》的重要性，首先要讓這些管理者和工作人員認識到企業(yè)的會計部門掌握著公司的經(jīng)濟命脈，是一個舉足輕重的機構(gòu)。因此，政府部門可以在傘國各個地區(qū)的財政周刊上登載或者在小企業(yè)服務(wù)中心的大廳下發(fā)執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》相關(guān)資料，對新準則執(zhí)行的必要性進行宣傳，以加快新準則的推廣。

僅讓企業(yè)的管理者意識到《小企業(yè)會計準則》的存在是遠遠不夠的，還需要對企業(yè)的會計工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)。但是部分小企業(yè)可能會受到資金限額的約束，無法進行培訓(xùn)工作。在這個問題上，政府部門可以在經(jīng)濟上給予小企業(yè)一定的培訓(xùn)資助，以保證培訓(xùn)工作的順利進行。

（2）加大監(jiān)管力度，采取有效的聯(lián)動措施

要想使《小企業(yè)會計準則》貫徹執(zhí)行，首先得加大對準則執(zhí)行的監(jiān)管力度。這則需要政府各職能部門對小企業(yè)準則執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督。稅務(wù)部門也應(yīng)當將原來對小企業(yè)采用的定額征收與核定征收的辦法改為查賬征收，以此來加大對小企業(yè)的監(jiān)管力度。

此外，要想加大《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行力度，必須得讓小企業(yè)有足夠動力來執(zhí)行它。針對這一點，政府部門應(yīng)當采取獎勵或者處罰等聯(lián)動措施，比如給予那些自愿執(zhí)行新準則的企業(yè)享受部分稅收優(yōu)惠，而對那些符合執(zhí)行規(guī)定而又不執(zhí)行準則的企業(yè)進行一些適當性的處罰。

（3）改善外部的經(jīng)濟環(huán)境

企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境，不僅能夠直接影響企業(yè)的效益以及發(fā)展，還能影響到企業(yè)會計信息的真實性。于是，改善小企業(yè)外部的經(jīng)濟環(huán)境，對促進新準則的高效執(zhí)行有著舉足輕重的作用。我們可以通過以下途徑來改善企業(yè)的外部經(jīng)濟環(huán)境：健全資產(chǎn)評估行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，提高資產(chǎn)評估人員的專業(yè)素質(zhì)，以此來完善市場的資產(chǎn)評估體制；建立一個公開的服務(wù)平臺來定期公布資產(chǎn)以及物價信息，是資產(chǎn)的公允價值能夠得到準確運用。

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