注重在城鎮(zhèn)化過程中對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

申瑞杰

摘 要：所謂人文關(guān)懷，是對人存在和發(fā)展中所遇到的各種問題的關(guān)注、探索和解答。近年來，新生代農(nóng)民工的問題已經(jīng)逐步進(jìn)入大眾的視野。這些問題伴隨著城鎮(zhèn)化的過程中而產(chǎn)生，也必然會在城鎮(zhèn)化的過程中得到解決，因此，注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的生存、尊嚴(yán)和發(fā)展，勢必會促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定與和諧。

關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷；城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工

所謂人文關(guān)懷，是對人存在和發(fā)展中所遇到的各種問題的關(guān)注、探索和解答。確切地說，是對人的生存狀況的關(guān)注，對人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定和對人類解放與自由的追求。[1]對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，既要關(guān)注他們的生存狀況，也要關(guān)注他們的尊嚴(yán)，更要關(guān)注他們對于理想的追求。

一、新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化過程中的新特點(diǎn)

1.新生代農(nóng)民工大多數(shù)都是沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的

老一代的農(nóng)民工都是土生土長的農(nóng)民，他們無論在何處打工，農(nóng)忙的時(shí)候都是要回家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；而新生代農(nóng)民工則是幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的，他們有的是從小就在城市長大，有的則是高中畢業(yè)或職業(yè)院校畢業(yè)之后就留在城市工作，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們幾乎是沒有直接接觸的。所以，對于新生代農(nóng)民工來說，他們幾乎是不可能把務(wù)農(nóng)作為謀生的手段的。

2.新生代農(nóng)民工對城市有著心理認(rèn)同感

有人曾這樣警告過珠三角的老板們，“千萬不要以為現(xiàn)在拖著拉桿箱來的和當(dāng)年扛著蛇皮袋的還是一種人”，這一句話表現(xiàn)出了新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工由內(nèi)到外的不同。[2]新生代農(nóng)民工在心里對自己的定位已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民，而是城市里的工人，這是他們與父輩在認(rèn)同上最大的不同。常年在城市工作，只有逢年過節(jié)才會返回農(nóng)村老家，甚至有的新生代農(nóng)民工好幾年都沒有回過農(nóng)村的家。在他們心中，農(nóng)村的家只是戶籍上的一個(gè)地址，自己的工作、生活和社交圈子早已不再屬于農(nóng)村。在這樣的情況下，農(nóng)田勞作早已不再是他們謀生方式，他們反而更熟悉、向往在城市定居、生活。然而，由于在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民工與市民存在先天的身份、文化、心理差距，且長期以來得不到妥善消解，所以農(nóng)民工在城市中是“雙重邊緣人”，存在心理認(rèn)同困境。[3]

3.新生代農(nóng)民工文化水平較高。

老一代農(nóng)民工大多是文化水平不高的農(nóng)民，他們忙時(shí)種田，閑時(shí)就到城市務(wù)工以補(bǔ)貼家用；他們大部分沒有技術(shù)特長，干的就是出賣力氣的活。與他們不同，新生代農(nóng)民工大多是接受過高中或高中以上以及職業(yè)教育的，他們文化水平高，也有一定的職業(yè)技能，所以職業(yè)的選擇有多元化的特點(diǎn)。同時(shí)，他們的生活方式也與時(shí)俱進(jìn)，逐漸向城市居民靠攏，帶有明顯的城市特色。這些新特點(diǎn)使得新生代農(nóng)民工更愿意留在城市中工作和生活，可是，一些現(xiàn)實(shí)的原因卻使得他們留在城市的生活面臨著困境。

二、新生代農(nóng)民工面臨的困境

1.傳統(tǒng)的戶籍制度制約

由于歷史原因，我國的戶籍制度一直有明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種制度將全國人口嚴(yán)格的劃分為兩大類：農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。這種傳統(tǒng)的戶籍制度嚴(yán)重的阻礙了城鄉(xiāng)之間合理的人口流動，限制了農(nóng)民工個(gè)人的生存與發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，由于長期實(shí)行這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)戶籍制度，國家在制定民政、勞動保障、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)療等等方面的政策時(shí)，將農(nóng)民工區(qū)別對待，可以說這種制度本身就是對農(nóng)民的一種歧視。

2.社會保障制度滯后

一方面，農(nóng)村社會保障制度建設(shè)相對滯后，有時(shí)候甚至處于缺失狀態(tài)，這樣的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會保障工作的有效展開；另一方面，在制度的設(shè)計(jì)上，城市的社會保障制度沒有把農(nóng)民工納入其中。這就意味著沒有城市戶口的農(nóng)民工享受不到工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，缺乏基本的醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助，更享受不到應(yīng)得的單位福利和社區(qū)福利。[4]在子女教育、購房制度的安排上對新生代農(nóng)民工也存在著歧視。以前，國家在制定民政、勞動保障、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)療等等方面的政策時(shí)，在城鄉(xiāng)二元制的思維下，農(nóng)民工與城市居民往往被區(qū)別對待。上述種種客觀現(xiàn)實(shí)往往造成這么一種現(xiàn)象，即，新生代農(nóng)民工即使生活在城市，也很難真正的融入自己所在的城市?？偟膩碚f，制度層面的障礙在某種意義上可以看作是新生代農(nóng)民工發(fā)展的根本性障礙。

3.農(nóng)民工的成長環(huán)境帶來的影響

新生代農(nóng)民工年紀(jì)輕輕便遠(yuǎn)離父母在城市打工，而這一年齡段正是一個(gè)人的形成正確的世界觀人生觀的重要時(shí)期。此時(shí)的他們遠(yuǎn)離父母，身邊缺乏親人的關(guān)懷，這些都會對他們的心理造成很大的影響。同時(shí)，新生代農(nóng)民工不像他們的父輩——老一代農(nóng)民工——那樣主要是為了謀生而進(jìn)入城市。大多數(shù)情況，他們追求的是“體面的勞動”，主要是：自身的權(quán)益得到有效保護(hù)、有充足且穩(wěn)定的收入來源、完善的社會保障以及崗位充足的就業(yè)形勢。毋庸諱言，現(xiàn)階段我國大多數(shù)新生代農(nóng)民工尚未實(shí)現(xiàn)體面勞動。[5]現(xiàn)實(shí)與理想的落差，心理因素的困擾使得新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中也并非是一帆風(fēng)順的。新生代農(nóng)民工正處在一種“農(nóng)村不想留，城市難安家”的尷尬境地中，要想擺脫這種尷尬的境地，就要注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

三、三手齊抓，注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的直接結(jié)果，是我們不可抗拒的歷史潮流，而城鎮(zhèn)化的直接結(jié)果就是新生代農(nóng)民工的大量涌入城鎮(zhèn)，隨之產(chǎn)生的問題也相繼出現(xiàn)。面對種種問題，我們應(yīng)該積極尋找解決途徑，而注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷就是現(xiàn)階段非常重要的一種解決辦法。

1.從生活層面關(guān)注新生代農(nóng)民工

從生活層面關(guān)注新生代農(nóng)民工就是關(guān)注他們的生存狀況，主要包括就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面。近年來，房價(jià)猛漲使得許多新生代農(nóng)民工無力買房，由此引起的一系列連鎖反應(yīng)使得他們的戀愛、婚姻之路也變得不易。作為社會主義的中國，社會公平是一個(gè)不容忽視的問題。房子作為新生代農(nóng)民工生存所必不可少的一個(gè)硬件，國家就應(yīng)該進(jìn)行一定的政策傾斜，比如：堅(jiān)持“房住不炒”的理念，提高房地產(chǎn)開發(fā)中經(jīng)濟(jì)適用房和公租房的比例，使新生代農(nóng)民工住有所居。

醫(yī)療是關(guān)系新生代農(nóng)民工生命健康的一件大事，其存在的問題急需解決。對于低收入階層的新生代農(nóng)民工來說，看病難、看不起病的問題屢見不鮮。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，但由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度，就醫(yī)的報(bào)銷比例與戶口有著很大的關(guān)系，在戶口所在地就醫(yī)的報(bào)銷比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在非戶口所在地就醫(yī)的報(bào)銷比例。就全國來說，各地的大病報(bào)銷比例也是不平衡的，有些地方的財(cái)政支持力度大，報(bào)銷比例就大，有的地方的報(bào)銷比例則很低。短時(shí)間內(nèi)，我國傳統(tǒng)的戶籍制度不可能有根本的轉(zhuǎn)變，但我們可以實(shí)現(xiàn)報(bào)銷的全國聯(lián)網(wǎng)，使他們無論在哪里看病都可以享受到合作醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的實(shí)惠。

2.從價(jià)值層面關(guān)注新生代農(nóng)民工

從價(jià)值層面關(guān)注農(nóng)民工就是關(guān)注他們的尊嚴(yán)和符合人性的生活條件，主要包括以下方面：消除對農(nóng)民工的歧視，如上文所提的社會歧視和制度歧視；改善新生代農(nóng)民工的生活水準(zhǔn)。

首先，需要肯定的是，新生代農(nóng)民工確實(shí)為社會進(jìn)步和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，無論從理論上還是現(xiàn)實(shí)上都不應(yīng)該受到歧視。消除市民對新生代農(nóng)民工的歧視主要依靠市民自身素質(zhì)的提高，但同時(shí)，國家的輿論導(dǎo)向和縮小貧富差距的作用也是很重要的。第二，國家在制定民政、勞動保障、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)療等等方面的政策時(shí)不應(yīng)該將農(nóng)民工排除在外。傳統(tǒng)的戶籍制度我們在短時(shí)間內(nèi)無法徹底改變，但是適度的變通卻是可以的，比如將農(nóng)民的勞保、養(yǎng)老等相關(guān)資金與他們的工作所在地聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)配，而不是教條式的僅僅與戶口所在地掛鉤。第三，提高新生代農(nóng)民工的生活條件從根本上說還是要依靠國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，注重社會公平，縮小貧富差距。

3.從理想層面關(guān)注新生代農(nóng)民工

從理想層面關(guān)注新生代農(nóng)民工就是關(guān)注他們的解放和全面自由發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)他們的理想以及自我價(jià)值。

一直以來，城市居民都比農(nóng)村居民擁有更多實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會與途徑。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，應(yīng)給予新生代農(nóng)民工在戶籍上、身份上、地域上、職業(yè)上的自由度更多的公平與公正。加快戶籍制度的改革步伐，給新生代農(nóng)民工以平等的國民待遇，即擁有自由的居住與遷徙權(quán)，具有與市民一樣的就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會而不受任何身份歧視；在政策與稅收、金融制度方面鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，興辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[6]

綜上所述，城鎮(zhèn)化進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，新生代農(nóng)民工的問題是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而出現(xiàn)的，也必將在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中得到解決。結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷將是解決上述問題的主要途徑。注重對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的生存、尊嚴(yán)和發(fā)展，必將推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，體現(xiàn)社會主義的價(jià)值目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊涯人、鄒效維.論人文關(guān)懷的文化內(nèi)涵[J].學(xué)習(xí)與探索，2008年第2期

[2]孫瑞灼.新生代農(nóng)民工融入城市路在何方？[EB/OL].

http：//www.dzrbs.com/html/sdbd/2010-4/11/201041123545048.html

[3]趙迎軍.從身份漂移到市民定位：農(nóng)民工城市身份認(rèn)同研究[J].浙江社會科學(xué)，2018年第4期

[4]張星.新生代農(nóng)民工融入城市的障礙與對策思路[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年第2期

[5]馮占軍.從富士康事件透視新生代農(nóng)民工生存困境[J].長江論壇，2010年第4期

[6]胡云.人文社會與推進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010第1期