基于組織管理視野下體育傷害事故成因分析與探討

鄧偉

摘 要：高校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是大學(xué)生獲得健康的主要途徑，是全面發(fā)展的基礎(chǔ)。由于體育的自身特性，大學(xué)生體育傷害事故屢有發(fā)生。如何更好地預(yù)防高校體育傷害事故，是值得思考和關(guān)注的重要問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)南京高校因組織管理等因素導(dǎo)致的大學(xué)生體育傷害事故進(jìn)行調(diào)查與分析，為教育部門(mén)和高校預(yù)防高校體育傷害事故提出合理化建議，同時(shí)為教育部門(mén)制定相關(guān)政策以及完善預(yù)防和應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：組織管理 體育傷害事故 南京高校

中圖分類(lèi)號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）03（c）-0194-03

1 研究方法與對(duì)象

1.1 研究方法

本文采用了文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家訪談法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中共發(fā)放1800份學(xué)生問(wèn)卷，回收1764份，回收率98.0%，有效問(wèn)卷1694份，有效率達(dá)94.1%；發(fā)放40份教師問(wèn)卷，回收40份，回收率100.0%，有效問(wèn)卷38份，有效率達(dá)95.0%。

1.2 研究對(duì)象

以南京市大學(xué)生學(xué)校體育傷害事故為研究對(duì)象。本文選取3所一本院校、3所二本院校以及3所高職院校，共9所在寧高校，每所高校隨機(jī)抽樣調(diào)查普通大學(xué)生200人，共1800名學(xué)生。并分別選取10名專(zhuān)家和40名多年從事大學(xué)體育教學(xué)的教師進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)前高校體育傷害事故的發(fā)生屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重危害學(xué)生健康，并給高校體育教學(xué)競(jìng)賽的正常開(kāi)展帶來(lái)一定困擾。如何預(yù)防高校體育傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)高校學(xué)校體育的健康發(fā)展，是全社會(huì)密切關(guān)注的，也是亟待解決的重要問(wèn)題。

2 研究結(jié)果與分析

經(jīng)調(diào)查分析南京市高校體育傷害事故發(fā)生的原因是多方面的，因組織管理因素導(dǎo)致體育傷害事故的主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 體育硬件因素

安全性不達(dá)標(biāo)，場(chǎng)地存在安全隱患，器材等設(shè)施老化、損壞造成的事故?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》的第9條有明確規(guī)定：“學(xué)校提供的校舍、場(chǎng)地或其他公共設(shè)施，不具備國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或處于明顯不安全狀況，主要責(zé)任完全有學(xué)校承擔(dān)”。根據(jù)對(duì)南京市高校體育教師問(wèn)卷調(diào)查分析，南京高校將檢查體育場(chǎng)地設(shè)施和相關(guān)器材作為一項(xiàng)制度來(lái)執(zhí)行情況，學(xué)校定期定人檢查并做好記錄，同時(shí)體育教師課前或訓(xùn)練前也必須對(duì)場(chǎng)地設(shè)施和器材進(jìn)行認(rèn)真檢查。調(diào)查表明，南京市高校硬件存在隱患的情況還是比較嚴(yán)重的。

2.2 體育教師的因素

部分教師責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，職業(yè)素養(yǎng)低下，對(duì)待教學(xué)安全方面思想麻痹大意并且心存僥幸。南京高校部分體育教師存在嚴(yán)重失職、擅離職守、脫崗現(xiàn)象，體育教師應(yīng)具備“敬崗、愛(ài)崗、敬業(yè)、精業(yè)”的基本情操和素質(zhì)，作為教師隊(duì)伍中一員，授業(yè)、解惑、保護(hù)學(xué)生的安全是其基本職責(zé)和義務(wù)，一切體育活動(dòng)都要以最大程度地保證學(xué)生生命安全和身體不受傷害為前提，從思想上重視，行動(dòng)要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)。高校體育教師高度的責(zé)任感以及嚴(yán)格履行職責(zé)的態(tài)度是預(yù)防和減少大學(xué)生體育傷害事故行之有效的方法與舉措之一。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京高校還有相當(dāng)一部分體育教師工作態(tài)度浮躁、缺乏責(zé)任心。從表1可以看出只有11.6%的體育教師每節(jié)課進(jìn)行安全教育并強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，另外有49.7%的體育教師經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，這兩者共計(jì)61.3%，但有33.0%和5.7%的體育老師分別只是偶爾強(qiáng)調(diào)和從不強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，這無(wú)疑是一顆巨大的定時(shí)炸彈，作為一名合格的、有責(zé)任心的體育教師應(yīng)每時(shí)每刻緊盯安全教學(xué)這個(gè)警鐘，盡最大努力避免體育傷害事故的發(fā)生，將其消滅在萌芽階段，從而降低體育傷害事故發(fā)生的頻率。

2.3 組織計(jì)劃的執(zhí)行因素

體育課、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中教學(xué)與訓(xùn)練方法、手段不正確、組織設(shè)置不合理，體育教師沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱或訓(xùn)練計(jì)劃；比賽或其他體育活動(dòng)規(guī)程制定組織不科學(xué)，即使有科學(xué)合理的規(guī)程有的也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行?？茖W(xué)而合理的方法和手段可以讓學(xué)生安全而愉快的進(jìn)行身體活動(dòng)，相反會(huì)讓學(xué)生處于隨時(shí)發(fā)生體育傷害事故的險(xiǎn)境之中。高校體育教師多數(shù)情況下是體育活動(dòng)的引導(dǎo)者和執(zhí)行者，而實(shí)際教學(xué)過(guò)程中常表現(xiàn)為：教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)組織不當(dāng)，沒(méi)有遵循體育教學(xué)與訓(xùn)練的客觀規(guī)律，想當(dāng)然的進(jìn)行，不考慮學(xué)生實(shí)際情況，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷強(qiáng)度過(guò)大、場(chǎng)地器材布置不合理、忽視安全問(wèn)題、心存僥幸等。目前，南京部分高校體育課經(jīng)常出現(xiàn)“放羊式”教學(xué)，教學(xué)步驟組織不嚴(yán)密，十分松散，準(zhǔn)備活動(dòng)不合理不充分，有的教師更是將非常重要的放松活動(dòng)直接忽略。在這種沒(méi)有教師嚴(yán)密監(jiān)控、學(xué)生自由散漫，無(wú)約束、無(wú)組織的環(huán)境中，學(xué)生很容易受傷。有的體育教師不考慮學(xué)生身體的實(shí)際情況，制定的練習(xí)強(qiáng)度和密度過(guò)大，也沒(méi)有執(zhí)行區(qū)別對(duì)待的原則。

（1）學(xué)校管理制度不完善有嚴(yán)重缺陷，預(yù)防、保護(hù)措施不得力、安全措施不到位。

一方面，學(xué)校與體育相關(guān)的管理制度健全，執(zhí)行得力是減少學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的有力保障，完善的相關(guān)制度是減少體育傷害事故發(fā)生的有力保障，其作用和意義至關(guān)重要。各高校應(yīng)建立嚴(yán)格的體育管理制度，如：體育場(chǎng)、館的管理制度、體育器材使用管理制度、早操及課外活動(dòng)管理制度等。有專(zhuān)人負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館日常運(yùn)行和管理，負(fù)責(zé)器材的保養(yǎng)和維護(hù)，如有問(wèn)題立刻報(bào)修；阻止外來(lái)車(chē)輛或人員對(duì)體育教學(xué)和其他體育活動(dòng)的干擾，以杜絕有可能會(huì)對(duì)師生生命安全造成威脅的因素。目前，南京部分高校相關(guān)管理制度還只停留在文字上，實(shí)際行動(dòng)上出現(xiàn)打折。同時(shí)要對(duì)學(xué)校器材、場(chǎng)館租借給學(xué)生要有嚴(yán)格的規(guī)定并有專(zhuān)人管理。另外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校課外活動(dòng)和早操的管理上存在安全隱患，課外活動(dòng)時(shí)人群密集，場(chǎng)地和場(chǎng)館人滿(mǎn)為患，經(jīng)常是超負(fù)荷使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。還有的高校在出早操之前之后的短時(shí)間內(nèi)，在去往宿舍樓、食堂的道路上出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象，應(yīng)注意分流和疏導(dǎo)，否則很容易出現(xiàn)傷害事故。

另一方面，部分高校沒(méi)有科學(xué)合理的安全措施，也沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育安全教育。吳增強(qiáng)認(rèn)為，生命安全與健康是生命教育的基礎(chǔ)，它包括身體安全與健康、心理安全與健康、安全意識(shí)和安全技能。體育安全教育是最好的預(yù)防和保護(hù)措施之一。對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育安全教育則是南京市高校勢(shì)在必行的安全措施，但是，目前南京市多數(shù)高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育安全教育的情況不容樂(lè)觀，必須改善，否則無(wú)法從思想上徹底改變對(duì)體育安全的輕視。同時(shí)，專(zhuān)家和體育教師非常贊同學(xué)校的醫(yī)務(wù)室應(yīng)建在主要的體育活動(dòng)場(chǎng)所旁邊，便于及時(shí)救治，避免更大的悲劇發(fā)生。

（2）對(duì)產(chǎn)生重大傷害事故、疾病的學(xué)生沒(méi)有一個(gè)妥善處理方法和措施，沒(méi)有硬性規(guī)定其不上體育課，必須上體育康復(fù)保健班。

大學(xué)生在進(jìn)校后都會(huì)進(jìn)行入學(xué)體檢，有條件的在自己學(xué)校醫(yī)院組織進(jìn)行，沒(méi)有條件的委托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行，通過(guò)體檢從中發(fā)現(xiàn)有隱性疾病以及先天性疾病的學(xué)生，如：高血壓、心腦血管疾病等，對(duì)于病情有的學(xué)生自己知道，有的卻不知道，學(xué)校必須將體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知學(xué)生，并再次體檢防止誤診。另外，還有一部分學(xué)生做過(guò)重大手術(shù)還處在恢復(fù)期的；還有殘疾、體弱的學(xué)生。這些學(xué)生怎么辦？高校的體育學(xué)分學(xué)生必須要獲得才能正常畢業(yè)，針對(duì)這一情況南京市高校都有體育康復(fù)保健班，該課程沒(méi)有大的運(yùn)動(dòng)量，以養(yǎng)生康復(fù)為主要目的，但許多體育教師不清楚自己的學(xué)生身體健康狀況如何，學(xué)校沒(méi)有將有問(wèn)題學(xué)生名單送到體育部或體育教研室，信息交流不暢，即使送來(lái)部分高?；蝮w育教師也沒(méi)有重視，學(xué)生也不想去上體育康復(fù)保健班。從表2我們能給看到只有18.4%的教師強(qiáng)制有身體問(wèn)題而無(wú)法跟隨常規(guī)體育教學(xué)班的學(xué)生去上康復(fù)保健班；而68.4%的教師只是做思想工作引導(dǎo)和動(dòng)員學(xué)生，但并不強(qiáng)制執(zhí)行；13.2%的教師采取放任的態(tài)度，由學(xué)生自己決定，去不去完全由學(xué)生自己決定。沒(méi)有強(qiáng)硬的規(guī)定或沒(méi)有有力的執(zhí)行，導(dǎo)致許多的重大身體傷害事故隱患的學(xué)生潛伏在常規(guī)體育課堂上，一旦發(fā)生就有可能是重大事故，甚至發(fā)生死亡事故。表2顯示占37.9%學(xué)生十分了解體育康復(fù)保健班的目的意義以及課程設(shè)置；57.0%學(xué)生對(duì)其只是一般了解；還有5.1%的學(xué)生一點(diǎn)也不了解，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。說(shuō)明南京市許多高校對(duì)體育康復(fù)保健班的宣傳不全面也不夠深入，學(xué)生對(duì)其的不了解或一知半解，導(dǎo)致學(xué)生在強(qiáng)烈的虛榮心和害羞心理的作用下從而抵觸康復(fù)保健班，認(rèn)為都是不健康或殘疾人參加的，說(shuō)出去名聲不好聽(tīng)。

（3）國(guó)家學(xué)生體質(zhì)測(cè)試組織、設(shè)計(jì)不科學(xué)，執(zhí)行力不夠，應(yīng)急措施不完善。

2014年教育部公布了最新修訂的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)必須達(dá)到或超過(guò)良好，方可參與評(píng)優(yōu)與評(píng)獎(jiǎng)”。所有的測(cè)試任務(wù)都由各學(xué)校獨(dú)立完成并上報(bào)數(shù)據(jù)，各高校為完成任務(wù)，做了大量工作，也采取了許多方法和措施，但還是發(fā)生了一些讓人心痛的悲劇，據(jù)調(diào)查在2007年和2016年南京市高校發(fā)生兩起體質(zhì)測(cè)試事故，導(dǎo)致2名大學(xué)生猝死。

經(jīng)調(diào)查，南京市各高校都制定了相對(duì)完備并且科學(xué)的體測(cè)辦法和流程，但在實(shí)際操作過(guò)程中還是大打折扣。從表3可以看出在測(cè)試前有92.0%的學(xué)校的體育教師都進(jìn)行了安全教育和注意事項(xiàng)的講解和宣傳；組織進(jìn)行充分準(zhǔn)備活動(dòng)的學(xué)校占66.2%；測(cè)試中嚴(yán)密觀察學(xué)生身體狀況和測(cè)試后的集中休息與觀察的高校占56.7%；經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多事故都是發(fā)生在這期間，如果能早發(fā)現(xiàn)，立刻停止測(cè)試，悲劇就有可能避免。對(duì)于突發(fā)意外情況的現(xiàn)場(chǎng)急救措施南京市高?？傮w情況并不是太好，醫(yī)務(wù)監(jiān)督、急救車(chē)輛和救急藥品器材測(cè)試時(shí)能準(zhǔn)時(shí)到位的僅僅只有41.0%；從測(cè)試的時(shí)間段、天氣情況、秩序等方面來(lái)衡量學(xué)校該項(xiàng)工作，有68.0%的高校組織安排合理、科學(xué)有效。

3 結(jié)論

（1）樹(shù)立積極有效的防范和預(yù)防意識(shí)。

樹(shù)立防范意識(shí)是消除安全隱患和降低體育傷害事故的前提和有力保障。思想上要重視并積極樹(shù)立防范意識(shí)；增強(qiáng)體育安全教育力度；要有高度預(yù)見(jiàn)性，準(zhǔn)備充分，考慮周到，及時(shí)果斷排除安全隱患。

（2）建立健全學(xué)校體育安全工作責(zé)任制度。

高校安全工作責(zé)任制度的建立和完善，是南京市各高校減少體育傷害事故的制度保證。建立和完善體育安全相關(guān)崗位責(zé)任問(wèn)責(zé)制和追究制，定崗、定人、定責(zé)；建立健全高校的學(xué)校體育安全工作制度和條例。

（3）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校關(guān)于防范體育傷害事故發(fā)生的措施。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體育安全教育。確?？祻?fù)保健班正常開(kāi)展；教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和執(zhí)行要合理科學(xué)，做好防范準(zhǔn)備；加大對(duì)學(xué)校各項(xiàng)體育硬件的管理力度。建立健全體育傷害事故的應(yīng)急預(yù)案制度。

（4）加強(qiáng)體育競(jìng)賽和國(guó)家學(xué)生體質(zhì)測(cè)試等大型體育活動(dòng)的安全組織管理。

針對(duì)體育競(jìng)賽活動(dòng)的情況制定安全合理的賽事方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)制、規(guī)程的宣傳，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)和安全教育；對(duì)于國(guó)家學(xué)生體質(zhì)測(cè)試，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和測(cè)試章程紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)測(cè)試的安全教育，并做好應(yīng)急預(yù)案。

（5）加強(qiáng)教師的體育安全再學(xué)習(xí)和再教育，提高其工作的責(zé)任感和事業(yè)心，普及提高體育教師的急救知識(shí)和技能。

作為一名體育教師首先要有安全意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)體育教師的安全教育；教師自身業(yè)務(wù)水平和事業(yè)心責(zé)任感得提高才能更好的把體育活動(dòng)中安全防范當(dāng)作教學(xué)任務(wù)來(lái)執(zhí)行；要對(duì)不斷提高高校體育教師普及急救技能和知識(shí)自身技能水平，在發(fā)生體育傷害事故時(shí)最大降低和減輕傷害事故級(jí)別，為送我醫(yī)院爭(zhēng)取最佳寶貴時(shí)間。

（6）學(xué)校成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦公室或小組。

南京市高校都應(yīng)成立事故應(yīng)急處理辦公室或小組，由黨政一把手或分管體育工作的副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)以應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)事件，對(duì)事故進(jìn)行處理并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作，作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員要有代表性和權(quán)威性。職責(zé)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提供制定防范措施、領(lǐng)導(dǎo)緊急事故處理工作、監(jiān)督學(xué)校安全管理問(wèn)題等。

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