民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀分析

張喬會　冉靈涵

【摘 要】目前，我國民辦高校將近500所，分布在全國各地，對提高適齡青年入學(xué)率及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的作用和意義。但這些民辦高校中，較大部分在科研方面沒有起步或處于起步階段，表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)少、成果少、科研制度和科研設(shè)施不健全、科研力量弱等。造成這些困境的原因是由于民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)來源渠道少、經(jīng)費(fèi)不足；學(xué)校缺乏科研領(lǐng)軍人才，難以形成良好的科研攻關(guān)團(tuán)隊，不能形成良好的科研氛圍；學(xué)?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)及制度不完善，科研設(shè)施及平臺建設(shè)滯后等。民辦高校應(yīng)該從政府、學(xué)校和教職工三個方面入手進(jìn)行改革和調(diào)整， 提高民辦高校的科研能力和學(xué)術(shù)水平。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；科研；經(jīng)費(fèi)；組織管理

民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次分?？坪捅究芠1]。截至2015年12月，全國獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校456所。而作為高校，其定位和基本職能必然包含教學(xué)、科研及社會服務(wù)。所以民辦高校的科研工作也是民辦高校的重要工作之一，但由于各種原因，民辦高?？蒲袪顩r普遍不太理想，學(xué)校教師科研積極性不高、科研經(jīng)費(fèi)不足、科研人才缺乏等，導(dǎo)致民辦高校科研水平難以發(fā)展。

1 科研經(jīng)費(fèi)不足

民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠民辦高校的投資商，或者民辦高校舉辦單位及學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入。一般情況下，經(jīng)費(fèi)額度十分有限，在開支掉學(xué)校運(yùn)行必須支付的教學(xué)運(yùn)行費(fèi)用、教職員工薪資福利、學(xué)校各單位正常辦公的辦公經(jīng)費(fèi)等其它一些必需支付的費(fèi)用后，所能余下的經(jīng)費(fèi)不多。如果學(xué)校的辦學(xué)歷史比較悠久，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)積淀比較雄厚，則資金相對充足一些，可能會有一定的經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)研究。若學(xué)校舉辦時間不長，則沒有較多的資金積累，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)相對來就比較緊張，如再遇上學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如修建教學(xué)樓、學(xué)生公寓等，則會使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)更加緊張，甚至有可能使得學(xué)校的財政處于赤字狀態(tài)。如此學(xué)校便沒有過多的經(jīng)費(fèi)來支持科研事業(yè)。一般的民辦高校由于其科研水平和能力十分有限，科研隊伍和人員配備不理想，加之國家和各省各部委的各種有形及無形限制，使得民辦高?？蒲腥藛T在申請國家自然科學(xué)基金、國家有關(guān)科技計劃項目如973和863計劃等相關(guān)資助力度較大的項目時難度增加，獲得資助的比率很低或者無法獲得有關(guān)資助，進(jìn)而影響甚至嚴(yán)重影響民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)。另外，我國眾多民辦高校中，大部分民辦高校辦學(xué)時間都較短，如武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院于2008年11月被教育部批準(zhǔn)成立，武漢大學(xué)珞珈學(xué)院在2006年4月才成立[2]。學(xué)校辦學(xué)時間短，在科研方面的積累和經(jīng)驗都十分不足，缺乏可以投入生產(chǎn)的、能進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的專利及技術(shù)等科研成果和能攻克某些科研難題及關(guān)鍵技術(shù)的科研核心團(tuán)隊，從而使得民辦高些的校企合作和科技成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重受阻，各種企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)難以引入學(xué)校，社會科研資金不能很好的使用。民辦高校從自己身角度、從政府角度以及從社會角度，科研經(jīng)費(fèi)的投入力度都較小，引入經(jīng)費(fèi)很少，從而導(dǎo)致民辦高校嚴(yán)重缺乏科研經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致民辦高校的科學(xué)研究尤其是自然科學(xué)研究方面的研究嚴(yán)重受阻甚至停滯不前，進(jìn)而繼續(xù)影響科研經(jīng)費(fèi)的獲得，逐漸形成一種惡性循環(huán)，致使科研事業(yè)難以得到發(fā)展壯大。

2 科研氛圍不濃、科研積極性不高

民辦高校由于各種原因如教師流動性大等，導(dǎo)致學(xué)校的教師群體以年輕人為主，年齡主要集中在25-40歲之間，而學(xué)歷方面則以碩士居多，博士相對較少。從而導(dǎo)致學(xué)校科研人員在申請國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金以及各省各部有關(guān)項目如省自然科學(xué)基金和科技計劃項目等難度較大。部分高校甚至不是所在省份自然科學(xué)基金依托單位及國家自然科學(xué)基金依托單位。日積月累，學(xué)校的科研人員在一段時間的科研事業(yè)受挫的情況下，科研熱情逐漸消退，不在熱心科研工作，取而代之的是全身心投入教學(xué)工作中或者是懶散的科研作風(fēng)和態(tài)度。其次，較多民辦高校的科研及教職員工的年齡組成偏年輕化，即在25-35歲區(qū)間段內(nèi)分布的人數(shù)較多，這樣便形成了一個年輕人群體，而這樣一個富有文化又有活力的群體，加之在各二三線城市，生活及工作節(jié)奏較慢較輕松，他們的日常的娛樂活動就會較為豐富，進(jìn)而占用了較多的業(yè)余時間，使得其沒有時間查看資料文獻(xiàn)、不能靜心鉆研科學(xué)事業(yè)。另外，在教師年輕化的背后還潛藏另外一個事實(shí)，即較大部分的年輕老師沒有結(jié)婚或者已經(jīng)結(jié)婚正在生養(yǎng)下一代，在這樣的情況下，他們將花費(fèi)較多的時間去談戀愛、去經(jīng)營自己的感情、去建立自己的家庭以及去養(yǎng)育自己的子女，加之在上班時間內(nèi)，他們還有自己的教學(xué)或者是相關(guān)管理任務(wù)，這就使得他們沒有太多的剩余精力和時間去鉆研科研工作，沒有精力和時間去做實(shí)驗去調(diào)研去研究，從而影響學(xué)校的科研氛圍。而在整體科研氛圍不濃厚的情況下，受消極情緒的影響，整體科研氛圍便會隨之受到影響，形成一種科研積極性不高，科研事業(yè)可有可無，科研工作可以開展可以不開展的懶散氛圍，進(jìn)行阻礙學(xué)校的科研事業(yè)的發(fā)展和科研實(shí)力的提升。以湖北某高校為例，該校教師200人，其中40歲以下186人，占全部教師人數(shù)的93%；教師隊伍中博士、碩士、本科及以下分別有10、140、50人，分別占5%、70%、25%。于是每年便只有5%的教師有希望申請國家自然科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金、教育部人文社會科學(xué)相關(guān)項目、國家社會科學(xué)基金等項目，其它學(xué)歷較低的人在申請以上項目時希望渺茫。從而導(dǎo)致該校科研氛不濃厚，教師科研科研積極性不高。

3 引進(jìn)科研人才及建立科研團(tuán)隊難度大

民辦高校由于大都比較年輕，多半都只有幾年到十幾年的辦學(xué)歷史及文化積淀，學(xué)校年輕，教師隊伍年輕且學(xué)歷層次低。具有博士學(xué)位及以上的、具有出國深造及在國內(nèi)資深研究機(jī)構(gòu)如中國科學(xué)院各研究所或者中國工程院等單位學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷的人數(shù)很少或沒有。從而形成了民辦高?？蒲腥瞬诺膰?yán)重缺失。另外，由于民辦高校教職員工沒有或者少有進(jìn)入到國家事業(yè)單位編制體系中，沒有社會公認(rèn)的鐵飯碗。致使一般的民辦高校引進(jìn)并留住科研人才難度大，許多優(yōu)秀人才選擇進(jìn)入到一些公辦的高?；蛘咂髽I(yè)工作，或者選擇以民辦高校為跳板，在完成第一個短期合同后，跳入公辦高?；蛘咂髽I(yè)工作。這給一般的民辦高?？蒲泄ぷ鲙砹溯^大的影響，首先，在這種情況下，引進(jìn)人才，建立成體系的科研隊伍難度較大，短時間內(nèi)難以建成具有較高科研能力，能進(jìn)行科研攻關(guān)的科研隊伍。即使能引進(jìn)一定數(shù)量人才，相互之間的研究領(lǐng)域不盡相同，也難以真正形成科研團(tuán)隊。其次，由于部分引進(jìn)人才未能安心科研，其在科研方面的行為必然消極懈怠，進(jìn)面影響其它科研人員的科研熱情，在整個學(xué)校造成較大的負(fù)面影響。第三，由于這種人才的不穩(wěn)定性，學(xué)校需要花費(fèi)較大的代價不斷地去補(bǔ)充缺失的人才，補(bǔ)充后又重新進(jìn)行培養(yǎng)。這樣不僅僅耗費(fèi)資源，也極耗費(fèi)時間。而新培養(yǎng)的科研人才有可能依然不穩(wěn)定，進(jìn)而形成一種惡性循環(huán)，且越是如此循環(huán)，狀況就越是糟糕。第四，由于沒有科研人才的連續(xù)性和穩(wěn)定性，難以形成具有優(yōu)勢的科研領(lǐng)軍骨干和科研攻關(guān)團(tuán)隊，學(xué)校便難以在某個學(xué)科領(lǐng)域取得一定的科研成就，就難以申請各級各部門的有關(guān)課題及科研獎勵等。

4 科研組織和管理機(jī)制不健全

國家自然科學(xué)基金及湖北省自然科學(xué)基金依托單位申請的條件中就要求依托單位具有獨(dú)立的科研管理部門和制度。從這一點(diǎn)來看專門科研機(jī)構(gòu)及科研管理機(jī)構(gòu)是科研工作的組織保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、國家對科學(xué)研究工作的重視以及民辦高校的快速發(fā)展。部分民辦高校開始重視科研工作，設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu)，但總體來說，獨(dú)立設(shè)置科研管理機(jī)構(gòu)的民辦高校并不多。鄭麗君統(tǒng)計有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2005年，我國新增的15所民辦本科院校中設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的僅有6所，占總數(shù)的40%[3]。而且截止2015年，仍然有許多民辦高校未設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu)。這些學(xué)校沒有進(jìn)行科研相關(guān)工作，或者從事科研有關(guān)工作，但其管理由學(xué)校教學(xué)管理部門兼管理，形成了教學(xué)科研科、教學(xué)科研工作部等部門。而且，較多民辦高校雖然有獨(dú)立的科研管理部門，但其十分年輕。以湖北民族學(xué)院科技學(xué)院為例，其科研工作部是于2015年才成立，截止目前其運(yùn)行的時間還不到2年。由于以上這些因素，民辦高校的科研組織及管理工作受到較大的影響，學(xué)校科研人員在進(jìn)行科研項目申報、科研項目運(yùn)行及獲取科研項目信息方面都缺乏及時有效的組織。從而影響科研人員科研的效率和積極性，影響學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

除上述問題之外，目前我國民辦高校科研依然存在其它的諸多困難，如科研評價機(jī)制不健全、科研獎勵制度不完善，科研成果少及影響力不足[4]，設(shè)施不完善、科研平臺缺乏等[5]。這些都嚴(yán)重影響民辦高校科研事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展，也影響民辦高校教師個人的發(fā)展及學(xué)校的整體發(fā)展。民辦高校需要在困境中突圍。從自身層面不斷完善和發(fā)展，完善相關(guān)制度，建立相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及評價指標(biāo)體系，引進(jìn)科研人才并加大科研平臺建設(shè)，良好的科研環(huán)境吸引并留住科研優(yōu)秀人才，同時還要努力向政府及社會各界爭取有關(guān)項目和科研經(jīng)費(fèi)，盡量獲得可能多的經(jīng)費(fèi)資助。進(jìn)而從制度、經(jīng)費(fèi)、人才、管理等各個方面全面提升自身的科研水平和實(shí)力[6]，全面促進(jìn)科學(xué)研究的繁榮發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法[M].2013，6.

[2]中華人民共和國教育發(fā)展規(guī)劃司.中國高等學(xué)校大全[M].北京大學(xué)出版社，2015，7.

[3]鄭麗君.民辦高?？蒲泄ぷ鳜F(xiàn)狀研究[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2006，4.

[4]賈東榮.民辦高校科研工作的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2006，6.

[5]李麗萍.民辦高?？蒲泄ぷ髟u價與激勵措施研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.

[6]鄭育琛.民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀分析與對策探索[J].沙洋師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2005，5.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]