寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀與對(duì)策研究

古雅輝

摘 要：本文采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法，從體育信息服務(wù)供給、體育場(chǎng)地供給、體育活動(dòng)供給、體育指導(dǎo)供給、體質(zhì)健康測(cè)試供給五個(gè)方面對(duì)寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給存在供給內(nèi)容不均衡、供給數(shù)量不足、供給效率不高等問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的建議，為促進(jìn)寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)提供參考。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù) 寧夏 農(nóng)村 供給

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）02（b）-0160-02

公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)公共服務(wù)型政府的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。2016年5月，國(guó)家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：要“加快建設(shè)水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化”[1]。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的研究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村體育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法對(duì)寧夏村級(jí)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，探討寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策，以期為促進(jìn)寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展提供參考。

1 寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.1 體育信息服務(wù)供給現(xiàn)狀

體育信息服務(wù)有利于促進(jìn)農(nóng)民對(duì)體育的了解，增強(qiáng)參與體育活動(dòng)的意愿，指導(dǎo)參與體育活動(dòng)的行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村有61.1%的農(nóng)民在當(dāng)?shù)匾?jiàn)到過(guò)體育宣傳，有38.6%的農(nóng)民沒(méi)有見(jiàn)到，而能夠看到體育相關(guān)信息的途徑主要是電視、報(bào)紙等媒介，其中電視占50.1%、報(bào)紙占23.3%、宣傳欄占13.3%、宣傳冊(cè)12.8%、橫幅和其他占15.8%。

這一結(jié)果表明，寧夏農(nóng)村當(dāng)?shù)伢w育信息服務(wù)主要來(lái)自于電視轉(zhuǎn)播，寧夏農(nóng)村當(dāng)?shù)仃P(guān)于體育信息的宣傳欄、宣傳冊(cè)等較少，體育健身知識(shí)、體育賽事信息等體育信息服務(wù)還有待于進(jìn)一步提高。

1.2 體育場(chǎng)地供給現(xiàn)狀

農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施是開(kāi)展農(nóng)村體育的必要條件，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量，是農(nóng)民日常體育活動(dòng)的基本保障，直接影響著農(nóng)民參與體育鍛煉、體育競(jìng)賽的積極性與持久性，也是發(fā)展全民健身、推動(dòng)農(nóng)村體育的重要條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村體育場(chǎng)地以籃球場(chǎng)與廣場(chǎng)等室外場(chǎng)地為主，分別占85.5%、60.6%，其次是乒乓球臺(tái)占40.6%、棋牌室占29.7%、田徑場(chǎng)站16.8%、健身路徑占15.2%、足球場(chǎng)占13.5%、健身房占9.0%、其他占3.8%。

由于寧夏農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施類(lèi)型較單一，62%的農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐捏w育場(chǎng)地設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足日常的體育健身需求。同時(shí)，訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，體育場(chǎng)地缺乏也是影響農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素之一。許多村民想?yún)⑴c體育活動(dòng)、鍛煉身體只能在自家庭院或者在村里隨意進(jìn)行鍛煉。公共體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏，難以滿(mǎn)足廣大人民群眾的健身需要，嚴(yán)重制約了寧夏農(nóng)村體育的發(fā)展。

1.3 體育活動(dòng)供給現(xiàn)狀

農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展，有利于形成農(nóng)村體育健身的良好氛圍，也有利于促進(jìn)農(nóng)民體育健身的意識(shí)，豐富農(nóng)村體育文化生活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)村29.7%的農(nóng)民表示有健身站點(diǎn)，44.1%的農(nóng)民認(rèn)為沒(méi)有健身站點(diǎn)，26.2%不清楚是否有健身站點(diǎn)，表明寧夏農(nóng)村健身站點(diǎn)并不多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。

在寧夏農(nóng)村開(kāi)展的體育活動(dòng)中，由于籃球運(yùn)動(dòng)在寧夏農(nóng)村地區(qū)有深厚的群眾基礎(chǔ)且場(chǎng)地器材相對(duì)較充裕，開(kāi)展最為廣泛，占72.9%；同時(shí)，由于廣場(chǎng)舞符合廣大群眾健身娛樂(lè)的需求，近年來(lái)深受女性群眾喜愛(ài)，開(kāi)展也較廣泛，占37.5%。此外，羽毛球、乒乓球、足球、排球、民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目也有所開(kāi)展，但所占比例均較低，分別為15.2%、13.0%、7.8%、4.3%。

1.4 體育指導(dǎo)供給現(xiàn)狀

社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育指導(dǎo)服務(wù)供給的主要因素之一，是體育公共服務(wù)的基層指導(dǎo)力量，社會(huì)體育指導(dǎo)員的缺乏制約著體育指導(dǎo)服務(wù)的開(kāi)展。在對(duì)寧夏農(nóng)村體育活動(dòng)指導(dǎo)者情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)者中社會(huì)體育指導(dǎo)員僅占6.6%，當(dāng)?shù)伢w育積極分子占38.8%，體育教師占27.3%，村干部占21.4%，大學(xué)生占5.9%。由于體育積極分子、村干部等沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的體育培訓(xùn)，指導(dǎo)能力有限，僅有4.4%的農(nóng)民表示對(duì)指導(dǎo)完全滿(mǎn)意，31%的農(nóng)民比較滿(mǎn)意，50.6%的農(nóng)民認(rèn)為指導(dǎo)無(wú)法滿(mǎn)足自己在體育活動(dòng)中的需求，14%表示不清楚。在這種情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層體育積極分子和體育教師的培訓(xùn)，將他們發(fā)展為社會(huì)體育指導(dǎo)員，促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的指導(dǎo)與組織工作。

1.5 體質(zhì)健康測(cè)試現(xiàn)狀

體質(zhì)健康測(cè)試對(duì)了解農(nóng)村居民的體質(zhì)健康狀況，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身具有積極意義?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也指出：“建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測(cè)試平臺(tái)，開(kāi)展不同人群的國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作，依托體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系”[2]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有10.5%的農(nóng)民參與過(guò)體質(zhì)健康測(cè)試，61.3%的農(nóng)民沒(méi)有參與過(guò)，28.2%的農(nóng)民不清楚。這一現(xiàn)狀表明，寧夏農(nóng)村體質(zhì)健康服務(wù)開(kāi)展的比例較低，體質(zhì)健康服務(wù)在寧夏農(nóng)村并未開(kāi)展起來(lái)，無(wú)法為廣大農(nóng)民群眾提供健康指導(dǎo)。這一現(xiàn)狀是由于寧夏農(nóng)村地域廣闊，村落之間相對(duì)比較分散，體質(zhì)測(cè)試人員和測(cè)試儀器有限，無(wú)法進(jìn)入農(nóng)村為廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試服務(wù)。

1.6 寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)滿(mǎn)意度現(xiàn)狀

農(nóng)村公共體育服務(wù)的目的是滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的體育需求，促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。對(duì)寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分別有62.0%、49.5%、50.6%的農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐捏w育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足自己的體育需求（見(jiàn)表1）。由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)的滿(mǎn)意度并不高，其中，對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)滿(mǎn)意度最低。

2 寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給存在的問(wèn)題

2.1 供給內(nèi)容不均衡

從寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給內(nèi)容來(lái)看，寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給物質(zhì)性?xún)?nèi)容供給較多，非物質(zhì)性?xún)?nèi)容供給較少，存在供給內(nèi)容不均衡的問(wèn)題。由于國(guó)家“農(nóng)民健身工程”等政策的支持，寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)較多，對(duì)體育信息服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體質(zhì)健康服務(wù)等非物質(zhì)服務(wù)較少，導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的不均衡。同時(shí)，在體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中也存在不均衡性，如籃球場(chǎng)、廣場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)較多，其他類(lèi)型的場(chǎng)地建設(shè)較少。

2.2 供給數(shù)量不足

從寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給數(shù)量來(lái)看，寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)在體育信息供給、體育指導(dǎo)供給和體質(zhì)測(cè)試供給等方面都存在數(shù)量不足的問(wèn)題。這一現(xiàn)狀主要是由于寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的參與度較低，公共體育服務(wù)的資金主要由政府提供，而政府提供的資金有限，從而導(dǎo)致寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給數(shù)量難以滿(mǎn)足農(nóng)民的體育需求。

2.3 供給效率不高

由于許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)體育組織不健全，使得寧夏農(nóng)村基層體育管理人員缺乏，無(wú)法有效利用現(xiàn)有公共體育服務(wù)資源，開(kāi)展有效的農(nóng)村公共體育服務(wù)，導(dǎo)致寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給效率不高。

3 寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)非物質(zhì)服務(wù)供給，促進(jìn)供給內(nèi)容的均衡性

全民健身體系的建設(shè)及農(nóng)村全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，不僅有賴(lài)于體育場(chǎng)地設(shè)施等體育物質(zhì)基礎(chǔ)的發(fā)展水平，也有賴(lài)于良好的體育活動(dòng)組織、體育指導(dǎo)等非物質(zhì)性服務(wù)的發(fā)展水平。因此，在寧夏農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中，應(yīng)注意公共體育服務(wù)供給內(nèi)容的均衡性，加強(qiáng)體育活動(dòng)組織、體育健身指導(dǎo)、體育健康測(cè)試等非物質(zhì)服務(wù)的供給，促進(jìn)寧夏農(nóng)村體育發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)資源整合，提高供給數(shù)量

農(nóng)村體育與農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展緊密相連，有效整合農(nóng)村體育、教育、文化事業(yè)發(fā)展資源，高效利用有限的經(jīng)費(fèi)、人力、物力資源，促進(jìn)體育、教育、文化發(fā)展資源共享，有利于解決農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)量不足的問(wèn)題。因此，可以將農(nóng)村體育、教育、文化服務(wù)發(fā)展適當(dāng)結(jié)合，在場(chǎng)地設(shè)施、管理人員、活動(dòng)開(kāi)展等方面相互補(bǔ)充、相互融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)農(nóng)村文化、體育事業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)管理，提高供給效率

加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給效率的有效手段?？赏ㄟ^(guò)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)管理人員建設(shè)。如可推薦本地的大學(xué)生村官、體育積極分子和體育教師參加社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，將大學(xué)生村官、體育積極分子和體育教師培養(yǎng)成合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員，通過(guò)他們的管理、指導(dǎo)，提高當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)供給效率，推動(dòng)寧夏農(nóng)村體育的發(fā)展。

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